反政府罢工游行席卷意大利

( 11月14日，意大利民众在西西里首府巴勒莫街头游行示威，抗议政府的财政紧缩计划 )

意大利正在上演轰轰烈烈的“社会总罢工”。11月15日起，罗马、米兰、佛罗伦萨等25个主要大型城市均出现了声势浩大的游行队伍。部分铁路、公交系统一度瘫痪，航班被迫取消。公务员、私企劳动者、学生等纷纷走上街头，为“反对欧盟和伦齐（意大利现任总理）政府的政策改革”摇旗呐喊。该国最大的公会组织“意大利总工会”的秘书长表示，将于12月5日再度发起全国大罢工，并呼吁意大利工会联盟和劳工联盟积极参与。另一起铁路业罢工也已策划完毕，预计将于12月中旬举行。

在意大利，罢工并非罕见事。而此次触动抗议者神经的“主要是‘劳动法第18条款’”。美国马萨诸塞大学教授迪斯卡拉（Spencer Di Scala）告诉本刊。“1970年5月，此条款作为劳动法的一部分出台。其内容规定，除非有合理原因，否则，规模超过15人的企业不得随意发放解聘书。若某企业被发现以‘歧视’等‘不合理’缘由解雇员工，雇主就得恢复其位，并补偿其损失。”

据悉，伦齐政府正在计划废除此条款。“因为此条款使‘开除员工’成了难事。不管遇到经济增长迟缓期、衰退期，还是技术变革期，企业都无法裁员。”迪斯卡拉说，“人们一日受聘，终生受益。结果就是，很多人利用这一条款的保护，缠着一份工作不放，即便他们已跟不上进度，或根本懒得出勤。许多人还身兼两职，但都不上心。这招致了许多恶果：受雇者长期工作效率低下、旷工率奇高；而雇主则时常逃税，且疏于为员工提供福利。”“此外，年长者和年轻人的待遇天差地别，年长者长期在职且受良好保护，年轻人连找到工作都很困难，或只能成为临时合同工。”英国巴斯大学意大利政治学教授布尔（Anna Bull）也告诉本刊。

意大利国家统计局公布的数据显示，今年8月，该国15岁至24岁的年轻人失业率已升至44.02%，创下自1977年此数据开始统计以来的新高。该国的经济形势同样不容乐观，虽然刚刚摆脱了近6年中的第三次经济衰退，但预计，债务与GDP的比例在2015年仍将高达133.4%，是欧盟上限的两倍。“意大利企业界此般现状，外加官僚体系办事效率低下等情况，让许多国外投资商裹足不前，连有些意大利本土公司也选择在国外生产产品。”迪斯卡拉说。

于是，肩负着重振经济重任的伦齐希望改变这种“辞人难”的现状，逐步引入新的管理体制，鼓励员工通过努力工作为自己挣得职业保障与福利。其实，他并非首位希望重建劳资关系的意大利总理。十几年来，贝卢斯科尼政府、蒙蒂政府都曾试图修改“第18条款”，均因引发了强烈抵制，无果而终。那么，伦齐能成功吗？“只有在部分社会政治力量做出让步、暂时放下自身权利的前提条件下，这种耗时长、需要说服大量民众但最终对国家有益的改革才能得以实施。然而，在目前的社会冲突中，我们看不到人们的耐心。”意大利帕维亚大学政治系教授乔瓦尼（Cordini Giovanni）对本刊说。

“意大利的政治系统就是这样，非常难操控，很容易陷入进退维谷的境地。各种联盟不断发起大型抗议，阻碍改革。伦齐成功与否，得看其反对者是否会耗尽他的支持率，将其拖垮——若他始终无法完成重大改革以拯救不断下滑的经济，反对者最终会成功的。所以，对于伦齐本人和意大利而言，2015年都将是关键的一年。”迪斯卡拉说。 意大利政府游行席卷意大利经济罢工