阿富汗总统选举陷入瘫痪

( 9月8日，阿富汗总统候选人、反对党领导人阿卜杜拉（中）在喀布尔出席新闻发布会 )

9月8日，阿富汗总统候选人、反对党领导人阿卜杜拉宣布，将拒绝接受“由舞弊造成”的选举结果。因卡尔扎伊期满不能连任，这场总统大选是2001年阿富汗重建进程开始后的首次权力移交，自4月启动之初便备受世界关注。但阿卜杜拉此举却意味着，这场已历时5个月，且先后进行了两轮投票的选战还是陷入了瘫痪。

这场危机酝酿于第二轮选民投票。阿卜杜拉和前财长加尼是第一轮投票中的领跑者，但因票数均未过半，两人于6月中旬进入了第二轮竞争，加尼以54%的优势获胜。但由于舞弊现象充斥，在计票中，两人都坚称自己胜选。而选票核查开始后，由于对核查标准再生争议，双方团队成员竟发生斗殴，导致核查工作几度停滞。

加拿大渥太华大学政策研究中心教授班纳吉（Nipa Banerjee）曾赴阿富汗观察选情。他告诉本刊：“第一轮投票还算和平，也给阿富汗社会带来了些许曙光，但因为舞弊问题日趋严重，第二轮投票很不顺利。据阿富汗的独立选举观察组织称，第二轮选战还释放了强烈种族分裂的信号。阿卜杜拉虽是塔吉克人和普什图人的混血，但由于一直是北方民族的实际领导人马苏德的副手，他已被打上了北方塔吉克民族的烙印，而加尼则是普什图人。在第二轮选战的省级投票中，这一种族分化的影响格外显著。”

为打破选举僵局，美国国务卿克里曾两次赴阿斡旋。最终，两位候选人同意阿富汗独立选举委员会在联合国机构监督下对全部选票进行有效性核查，并同意建立联合政府，由选举获胜者任总统，票数落后者则出任“执政官”。“阿富汗政坛决不能在未落实这一方案的情况下就贸然宣布选举结果，因为胜者的反对阵营根本不能服气，一场动乱将紧随其后。”班纳吉说，“但阿卜杜拉的宣言，不仅中止了两人为建立政府而展开的会谈，也加快了国家走向政治危机和种族纷争。此外，对于上一场内战带来的痛苦，阿富汗民众仍记忆犹新，为了国家的和平过渡，他们不顾塔利班威胁前去投票。若选举就此止步不前，他们也会产生被国家欺骗的感觉。”

除了停滞的选举，其他威胁也在升温。“阿富汗真正的危险，来自美国及其盟友在处理塔利班问题上的无能。”新西兰奥塔哥大学中东政治学教授拉夫赖（Najibullah Lafraie）向本刊指出。近来，塔利班武装在南部地区的活动日渐猖獗，而由北约主导的联合国驻阿国际安全援助部队却正在逐步撤出。若新总统迟迟不能产生，则会影响与美国签署耽搁已久的《双边安全协议》，使阿富汗未来一年的防务部署面临重大变数。“经济下滑也很严重。由于捐助方正在逐步撤回资金，社会各行业的发展都受到了消极影响，项目关闭导致失业率持续上升，外国部队撤离则致使商业客户大量流失。而美国却坚持，若不能建立权力分享政府，就将终止所有财政支持，以及安保和发展领域的捐助。”班纳吉说。

“看起来，打破眼下僵局的唯一办法就是建立联合政府。”班纳吉说，“但此僵局也反映出，阿需要的是一个能够应对多重危机、做出相应变革且拥有广泛群众基础的强势领导人，而非一个在妥协下产生的、潜伏着种种矛盾的联合政府。”美国非政府组织“国际民主”的项目主管奥博（Jed Ober）对本刊说：“联合政府这一概念在美国也许行得通，却并不一定符合阿富汗的现实。” 瘫痪选举阿富汗总统陷入