这层“窗户纸”越来越薄了

7月1日，日本政府在临时内阁会议上决定修改宪法解释以解禁集体自卫权。会后安倍举行记者会

7月1日，继美国国防部长对日本内阁通过解禁集体自卫权的决议表示欢迎后，美国参谋长联席会议主席登普西表示，日本政府此举是迈出了“伟大的第一步”。随后，很多记者询问，美国军方为什么会对日本解禁集体自卫权弹冠相庆？我国外交部发言人在回应时为什么警告日本不要影响中国的主权和安全？对于这些问题，我回答时都会先说出结论：因为台湾问题这层“窗户纸”越来越薄了。

为更直观地论述这个结论，我还是从数字入手。首先要说的是美国“二战”后军费变化的情况与日本角色的变化。简单说，朝鲜战争结束的1954年，美军军费下降了43%，日本成立自卫队；越南战争后，美军军费下降了33%，美日于1978年通过第一版《美日防卫合作指针》，首次明确了美军与自卫队联合作战的分工框架，将之前人（美军）与物（美军在日基地）的合作模式，正式转变为人（美军）与人（自卫队）的模式。“冷战”结束后，美军费下降了36%，1997年美日重新修订了《美日防卫合作指针》，其中与第一版“指针”不同的是，将前者中的“日本有事”转为亚太地区的“周边有事”。同时，“指针”还规定“即使日本周边发生的冲突并未造成对日本攻击，日本也要与美军展开联合行动”。但是，这其中的“联合行动”由于受到日本无法行使集体自卫权的限制，日本自卫队与美军在“周边”进行联合行动时，显然不能采取攻击行动。

接下来，我们再看2011年美军从伊拉克撤军和2014年即将从阿富汗撤军后美军军费的情况。根据美国战略预算评估中心测算，按照2011年“预算控制法案”的限制，美军军费从2012～2021年的10年间将下降21%。那么军费下降造成美军在东亚的“任务缺口”怎么补偿呢？答案无疑就是：包括日本解禁集体自卫权在内的一系列运作。日本解禁了集体自卫权后，如何补偿美军在东亚的“任务缺口”呢？这就要看在今年日本的秋季国会上，日本对17条相关法律的修改和8个相关场景的设定了。比如17条法律中最重要的《自卫队法》，按之前的规定，即便是在公海上，当美军遭到攻击时，日本自卫队也不能对攻击美军的一方实施攻击。但如果日本解禁了集体自卫权，这一点就不是问题了。当然，这其中还有一个微小的差别，即当美军在别国的国土上遭到攻击时，日本自卫队即便解禁了集体自卫权，能不能对攻击美军的一方实施攻击呢？按照日本媒体的说法，安倍为了安抚公明党、国内民众及国际社会，可能不会坚持在这一点上解禁。

接下来说台湾问题。在1994年李登辉当局撕毁“九二共识”时，中国大陆的军费开支约为台湾地区的三分之二，而20年后的2014年，中国大陆的军费开支已是台湾地区的13倍了。由此不难推断，在美国重返亚太的“再平衡”中，一定会有相当的份额是针对台湾防御的“再平衡”。那么无论日本是“部分解禁”还是“全部解禁”集体自卫权，自卫队有没有可能帮助美国协防台湾呢？这就要看中日建交后的“四个政治文件”了。在“四个文件”中有三个提到了台湾问题，可出处都是1972年的中日建交联合声明。在“声明”里，日方并未表态与中方“台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分”的立场保持一致，只是表示了“充分理解和尊重”。因此，日本解禁了集体自卫权后，理论上至少可以在公海上帮助美国协防台湾，进而就会使得夹在中、美、日间的台湾问题这层“窗户纸”越来越薄了。 窗户纸这层越来越