阶段性协议达成：伊核计划迎来“暂停期”

( 11月27日，伊朗外交部长扎里夫在议会会议上就日内瓦核协议事宜发言 )

11月24日，伊朗核问题六国在日内瓦与伊朗达成阶段性协议。伊朗同意暂停生产丰度为5%以上的浓缩铀，同时稀释或转化库存的丰度为20%的浓缩铀。在接下来的6个月里，伊朗不再增加丰度为3.5%的浓缩铀库存，不再兴建额外的浓缩铀设施，不新增离心机；不再建设被怀疑可能生产武器级别钚的阿拉克重水反应堆以及核设施；接受以往从未有过的国际监督。11月23日，奥巴马称赞伊朗核问题的解决迈出“重要一步”，并承诺今后半年不会对伊朗追加制裁。

美国国防部前伊朗外交政策顾问克罗宁（Matthew Kroenig）由此向本刊评论道：“近几年，伊朗的核计划一直在向核武器研发能力突破的方向发展，10年来，该计划是首次就地冻结，这无疑是件好事。”伦敦大学伊朗研究中心主任阿迪布－蒙哈达（Arshin Adib-Moghaddam）也告诉本刊：“自1979年伊朗伊斯兰革命之后，美国和伊朗首次展开了实质性对话，双方都愿意将日内瓦协议变成一份持久协议，甚至更长远。这一外交进程的真正意义同样在于两国恢复邦交。”

“协议内容最积极的一项在于，它试图清除最危险的浓缩铀库存。这种丰度为20%的浓缩铀是作用于气体离心机的，其储备在这几年持续增长。与丰度为3.5%的铀相比，伊朗在此基础上发展出丰度为90%的武器级铀将更为容易。同时，不再新增离心机、不再建设阿拉克重水反应堆等内容，也至少缓解了眼下危机——以色列早就扬言要轰炸反应堆。”美国智库科学与国际安全研究所主席奥尔布赖特（David Albright）也分析说。

但以色列和沙特却对此忧心忡忡，以总理内塔尼亚胡评介协议为“一个历史性错误”。他认为，在未获得任何实际收效的情况下就降低了对伊朗的制裁力度，是非常危险的。“实际收效”则指的是：消除伊朗的核军事能力。美国部分民主党成员亦认为，制裁的放缓其实将助长伊朗研发原子弹的能力。奥尔布赖特也指出，协议并未“根除”任何事情：伊朗可以继续研究和发展离心机，因为研究场所并未受到协议影响。协议中所有的步骤都是可逆的：美国强调，放松的制裁可以重新收紧；伊朗则想保证在核问题上的任何让步都可以撤回。

“的确，协议本身并不能阻止伊朗发展核武器。”华盛顿卡内基和平研究院访问学者哈桑（Oz Hassan）也告诉本刊，“华盛顿部分成员视其为‘慕尼黑之后的最差协议’，因为他们认为这样做是在纵容伊朗。在这些强硬派人士心中，与伊朗进行的所有外交谈判都有问题，因为这一过程会惹恼中东同盟国（尤其是海湾国家和以色列）。但需要注意的是，他们也希望伊朗停止核项目，不赞同的只是阻止方法。”

哈桑表示：“我们的确不知道此协议最终将带来什么，并且，中东地区风起云涌，目前任何不同意见都只是猜测。但协议中还是蕴藏了大量的积极信号。这6个月的‘暂停’为伊朗提供了证明自己可信度的机会，目的所向和平，并可潜在地消融这场不对等的地域冷战。若伊朗在地区极度不稳之时全面发展核项目，动荡局势将变得更加危险，从而威胁到全球和平。这种前提下，任何能够带来的进展都是受欢迎的，且应被视为在向着成功前进。其实，达成此协议本身就是最为实质的进展。并且，在核领域取得的成功，即使短暂，也将会辐射到叙利亚、伊拉克以及黎巴嫩的安全问题上。所以，此协议为多重外交计划打开了窗口，这对于中东地区非常重要。”

“与伊拉克、利比亚和朝鲜一样，伊朗的核发展并非一帆风顺。在过去几十年中，它有所进展但十分缓慢。所以，即使目前充满希望的外交氛围崩塌了，伊朗也不会在瞬间突破核武器界限。许多人担心德黑兰会偷偷违背协议，但历史轨迹说明，即使违背，生效也需要很长时间。我们不应心急，而是要放慢速度，借用这段‘暂停期’，好好起草一个长远协议。”美国南加州大学国际关系学副教授海曼斯（Jacques Hymans）则这样告诉本刊。

（文 / 邹珊） 核计划达成迎来暂停协议阶段性