沙特：“下马威”背后的无奈

( 10月17日，联合国大会选举沙特等五国为2014和2015年安理会非常任理事国，但沙特外交部次日发表声明，拒绝接受这一席位 )

沙特阿拉伯决定给安理会一个下马威。10月17日，联合国大会投票选举沙特等五国为2014和2015年安理会非常任理事国。这是沙特历史上首次当选这一重要职位。但沙特外交部10月18日发表声明，指责安理会在巴以问题、叙利亚流血冲突和中东大规模杀伤性武器等事务上持双重标准，为此沙特拒绝接受这一席位。这在联合国历史上还是第一次。

在过去两年里，沙特一直在为非常任理事国席位努力，并组建了一流的外交团队。就在选举结果公布后，沙特常驻联合国代表阿卜杜拉·穆阿利米还数次接受采访，表示满意，称沙特“非常看重”这次选举。“沙特国王最终定了调子。”美国布鲁金斯研究会多哈中心研究员格里高里·高斯这样解释沙特的180度大转弯，“外交政策总是非常个人化的，因为它总是由最高执行长官来决定，这和国内政治不同。”曾担任驻美大使22年的沙特情报部门主管班达尔亲王解释说：“拒绝出任安理会非常任理事国并非针对联合国，而是针对美国。”

自2011年阿拉伯世界局势突变以来，沙特与美国的传统盟友关系就不断受到冲击。“在沙特看来，美国过分积极地在阿拉伯地区推动民主化。”美国密歇根大学中东问题专家胡安·科尔分析说，“华盛顿的默许和支持导致了突尼斯、埃及和也门的政权更迭。沙特讨厌这种平民政治和议会竞争。沙特王室支持的是君主制和瓦哈比主义（复古主义教派）相结合的政治体制，而对于华盛顿来说这并不重要，沙特只是一个工具。在埃及，沙特支持军政府的回潮；在也门，他们切断了援助。只有在叙利亚，沙特支持政权更迭，因为他们希望能够削弱伊朗领导的什叶派力量，取而代之一个保守的逊尼派政权。”

在安理会内，美国和俄罗斯构成了叙利亚问题的两极。俄罗斯媒体透露，7月31日，沙特情报局长班达尔亲王曾赴莫斯科与普京密谈4个小时。据称，他提出沙特有意从俄罗斯购买150亿美元的武器，并且在稳定国际油价这一关键问题上与俄罗斯展开合作。但很显然，俄罗斯没有接受沙特提出的价码。而美国收回自己的出兵承诺，接受俄罗斯的叙利亚化武问题解决方案，更令沙特深感背叛。

“在叙利亚问题上，美国同样希望把阿萨德赶下台。区别在于，相比美国人，沙特把这看得重要得多。”高斯对本刊说，“美国不愿意直接出兵，甚至不愿意给叙利亚反对派全面的支持，因为防止‘基地’组织扩大影响才是更重要的。”对于沙特来说，“压死骆驼的最后一根稻草”是美国与伊朗关系近期出现的新局面。“根据班达尔亲王的说法，沙特国王对美伊关系的突破感到震惊。这使得伊朗有了保全自己浓缩铀项目、获得核能力突破的可能。一旦如此，外界就更难在伊朗谋求政权更迭了。”胡安·科尔说。

《华盛顿邮报》9月20日刊登伊朗总统鲁哈尼的文章。鲁哈尼表示，伊朗愿与西方国家就伊核、叙利亚等问题展开会谈。9月27日奥巴马就和鲁哈尼通了电话。这是两国断绝外交关系30多年来两国总统的首次直接对话。奥巴马在通话结束时甚至用波斯语说了“再见”。他在事后还表示，相信美方正面对一个与伊朗新政府取得进展的独特机遇。

“在美伊关系中，沙特处于一个非常困难的位置。”高斯分析说，“这是美沙的安全同盟的结构决定的。沙特是同盟中弱的一方，这使得它不可避免地会担忧美伊关系可能发生的任何改善：在美伊之间的讨价还价中，沙特的利益会被牺牲掉。”在高斯看来，沙特的恐惧是真实的。“当美国威胁伊朗要武力袭击其核设施的时候，海湾国家害怕伊朗会报复它们；当美国发出和伊朗谈判的信号时，它们又担心美国会让伊朗当上地区的霸主。事实上，如果还有另外一个超级力量可以与之结盟，沙特会乐意那么做。但是没有。”高斯由此说，“几十年来，美国的政策都在防止任何国家成为中东这个世界石油库的主导。奥巴马不可能将地区的控制权拱手让给和美国已经30多年没有外交关系的伊朗。对于美沙关系来说，共同利益的核心依然是保证沙特石油工业的安全和反对他们共同的敌人。”

（文 /  徐菁菁） 沙特背后时政外交中东局势伊朗石油无奈高斯下马威伊朗政治