叙利亚：一场不被期待的谈判

（文 / 徐菁菁）

( 5月22日，俄罗斯外长拉夫罗夫在莫斯科会晤到访的叙外交部副部长梅克达德（左） )

5月初，美国国务卿约翰·克里在访俄时与俄方达成一致，决定在《日内瓦协议》基础上尝试推动叙利亚政治变革，将叙利亚危机双方拉到谈判桌上来。此次俄美双方的新一轮对话努力也并不被外界看好。“过去半个世纪的经验足以证明多边和平会议难以解决冲突。原因很简单：如果达成和平协议对各方来说并不是必需的，那么他们就不会那么做。”美国乔治梅森大学教授马克·卡茨说。

俄叙方面的表态实际上将难题抛给了美国。“美国必须说服沙特和其他海湾国家把他们正在武装的反对派送到谈判桌前来。”外交关系理事会高级研究员史蒂芬·赛斯塔诺维奇指出，“现在叙利亚有许多不同的反政府组织，谁应该坐到谈判桌上，谁占有多大分量是关键问题，也是谈判难以落实的原因。”

卷入叙利亚危机的国家在对待叙利亚反对派的问题上立场各不相同。英国皇家国际关系研究所专家克里斯托弗·菲利普斯指出，叙利亚已经成为未来划分势力范围的竞技场。沙特阿拉伯支持“叙利亚全国委员会”和“叙利亚自由军”，实际是支持叙利亚的萨拉斐派别。土耳其支持“叙利亚全国委员会”，但其中最受安卡拉青睐的则是穆斯林兄弟会。穆斯林兄弟会是土耳其正义与发展党的意识形态伙伴，自2008年以来土耳其一直劝说阿萨德调节与穆斯林兄弟会的关系。

相关国家并不都支持和谈的设想。5月13日，土耳其总理埃尔多安访美，要求美国向叙反对派提供直接军事援助。“在赴美之前，埃尔多安说如果美国宣布设立禁飞区，土耳其将从一开始就跟随美国。”土耳其比尔肯特大学教授杰里米·绍特说。

1998年，土叙曾因为库尔德人问题剑拔弩张。巴沙尔子承父位后部分开放了叙利亚的经济，为在经济危机后急需重振出口贸易的土耳其提供了一个新的市场。土耳其正义与发展党为填补伊拉克战争后的权力真空、塑造地区领袖地位而积极和叙利亚接触，创造了两国关系的黄金时期。2011年叙利亚危机爆发后，埃尔多安向国际盟友担保他对阿萨德的影响力。2011年3月至8月，他与其他土耳其官员曾多次访问大马士革。土耳其官员称甚至为阿萨德同意改革做好了演讲的准备，但遭其拒绝。此后，土耳其就成为反巴沙尔政府的急先锋。

叙利亚危机爆发时土耳其已经不再那么需要叙利亚市场，土政府与库尔德自治政府达成了谅解，也不再需要巴沙尔政权的支持。“在叙利亚问题上，土耳其做出了一个严重错误的判断，就是巴沙尔会很快倒台。”绍特说，“另外，沙特和卡塔尔在叙利亚问题上全力争夺中东保守政治领袖的地位，土耳其如果能在叙利亚处于中心位置，便能够进一步提高地区地位。所以埃尔多安立刻支持‘叙利亚全国委员会’和‘叙利亚自由军’在土耳其设立总部。但前者一直运转混乱，后者完全是一盘散沙，土耳其没有能力控制它们的运转。”

难民涌入和冲突的溢出效应让土耳其处境艰难，土方曾反复表示，土耳其愿意作为北约授权的军事行动的一部分。但埃尔多安没有从华盛顿获得任何承诺。绍特指出，奥巴马在巴沙尔下台问题上使用了“需要”而非“必须”一词，同时他还表示需要有更多证据证明叙利亚政府使用化学武器。

“在向叙利亚反对派提供直接武器援助的问题上，奥巴马受到国会的压力，民意调查显示美国人不希望卷入中东的另一场战争。而且美国默许了沙特和卡塔尔武装叙利亚反对派，另据报道，美国已经秘密向叙利亚提供武器，所以奥巴马也没有采取进一步行动的必要。”绍特说，“现在，美国再次号召各方回到谈判桌上是为了不与俄罗斯闹翻、不让冲突转变为地区危机，它也没有什么别的更好选择。”

“谈判注定将会失败，但奥巴马政府必须这么做以避免全面卷入冲突。”马克·卡茨说，“但问题是如果美国拒绝卷入，那么叙利亚局面也不会发生它所期待的变化。” 期待一场叙利亚危机叙利亚政府军中东局势土耳其俄罗斯谈判叙利亚叙利亚自由军