利比亚：新政府的“维稳”路

( 9月13日，新当选的利比亚总理穆斯塔法·阿布·沙古尔在的黎波里的办公室接受采访 )

这次选举是卡扎菲倒台后，利比亚政坛结束过渡时期的重要一步。上个月，“全国过渡委员会”已经向国民议会移交权力。

沙古尔是一名电气工程专家，在美国求学多年，曾为美国航空航天局工作，在利比亚战事发生后回国参政。在出任过渡政府副总理期间，沙古尔以善于谈判著称，作为政府主力成员参与多项国内和国际任务，并在今年3月前往毛里塔尼亚，成功引渡利比亚前情报主管阿卜杜拉·塞努西回国。

“沙古尔和阿联酋等海湾酋长国拥有商业联系。他是‘利比亚全国拯救阵线’的创办人之一。他的当选是对国民议会主席马贾里亚夫当选的补充。”社会学家、加拿大全球研究中心研究员马赫迪·达利亚斯·纳赞罗亚告诉本刊。身为一名温和派别穆斯林的马贾里亚夫在利比亚东部颇受欢迎。针对他当选国民议会主席，利比亚国内早有人提出新总理应当来自西部。阿布·沙古尔正是出生在首都的黎波里。

新政府和国民议会体现了利比亚过渡政府中各派对权力的重新分配。沙古尔和马贾里亚夫面临的都将是极其复杂的政治局面。利比亚议会一共有200个席位。在7月份的选举中，其中120个席位分配给了独立候选人，只有80个席位分配给政党竞争。“全国过渡委员会”前执行委员会主席、在推翻卡扎菲的过程中负责外交与军事事务的贾布里虽然在总理选举中败北，但他领导的世俗性政党全国力量联盟获得39席，是议会第一大党。紧随其后的是穆斯林兄弟会的公正与建设党，握有17席。而在国民议会中，重大问题的决议需要有2/3的票数通过。这意味着独立议员将成为决定性的人物。而这些议员的当选凭借的是他们在当地社群的重要地位，而非特定的政策观点和意识形态。他们代表着利比亚复杂的地区和部族派系，是否能够形成有力的联盟还是未知数。未来的利比亚政治决策势必将是充满复杂博弈的过程。

但如何在政府和议会内部合纵连横还不是沙古尔的当务之急。上月接受路透社采访时，沙古尔曾说，利比亚时常呈现出无政府状态，新掌权者应把维持安全当作首要任务。就在他当选的前一天，美国驻利比亚大使在利比亚班加西遇袭身亡。国民议会主席马贾里亚夫16日说，当局逮捕大约50名疑犯。但他们的身份、隶属的组织和袭击动机尚未能确定。根据利比亚方面的调查，参与袭击的武装人员配备有装甲车和火箭榴弹，他们组织严密，对政府军方面的行动十分了解，疑有“内鬼”。17日美国国务院发言人维多利亚·纽兰拒绝把美国驻利比亚大使馆遇袭事件定性为“恐怖行径”，并强调必须首先完成对该事件的彻底调查。

“这起事件再次提醒了人们关注利比亚恶化的安全局势。近两个月，在东部地区发生了一系列汽车炸弹爆炸事件，还有火箭弹针对警察局总部的袭击。”卡耐基国际和平研究会高级研究员弗雷德里克·威瑞指出，“利比亚政府必须解决反卡扎菲时期遗留的民兵问题。”

利比亚一直处于局部冲突一触即发的状态。6月，一伙民兵一度占领了的黎波里的主要机场，因为他们的一名指挥官被政府方面逮捕。7月的选举结束后，在米苏拉塔市，瓦法拉部落的武装就和米苏拉塔的当地民兵发生对峙。

威瑞注意到，在过渡时期，利比亚当局采取了非常矛盾的做法：一方面，政府认识到这些民兵会造成国家动乱，采取了一些行动去除他们的武装，遣散复员；另一方面，孱弱的过渡政府又必须依赖这些地方民兵力量稳固政权。“这种既想废除他们，又想利用他们的战略埋下了让国家陷入军阀混战的隐患。在过渡时期，许多民兵武装采取了观望态度，拒绝被遣散和去除武装，以确保正式政府建立时他们的地区利益能够得到保障。”

与此同时，利比亚政府的安全组织依然处于缺乏训练、装备陈旧、资金匮乏的状态中。最高安全委员会在利比亚过渡时期，特别是选举时期负责保证地区层面的安全，这是一支拥有9万到10万人的队伍。但威瑞发现，这支队伍的建立并未能消除其成员的“旧忠诚”：许多民兵组织整体加入其中，而他们的指挥官不过是“换了个帽子”而已。

（文 / 徐菁菁） 维稳新政府利比亚