俄罗斯入世，谁是赢家？

（文 / 俞力莎）

( 12月16日，俄罗斯经济部长纳比乌林娜（左）与世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米签署入世协议 )

12月16日，在瑞士日内瓦召开的世界贸易组织（WTO）部长级会议正式批准了关于俄罗斯入世的决定，为俄罗斯长达19年的入世之路画上了圆满的句号。入世后，俄罗斯同意将进口关税的平均水平从目前的10%降低到7.8%，其中农产品关税从13.2%降至10.8%，工业品关税从9.5%降至7.3%。俄方还承诺不晚于2018年7月1日取消与WTO规则不一致的投资法律法规、条例。

去年下半年，奥巴马政府公开承诺支持俄罗斯入世，欧盟－俄罗斯峰会也达成有关欧盟支持俄罗斯入世的正式协议，已经向俄开放了入世之路。最大的阻碍，其实是俄罗斯自身摇摆不定的政策。莫斯科一直没有下定决心，自己究竟是要自由游走于WTO体系之外，还是要加入现代世界担负应尽义务。如今，克里姆林宫似乎终于看到了更密切参与世界经济一体化的必要性。

前欧盟驻俄罗斯大使、欧洲政策中心高级研究员迈克尔·爱默生（Michael Emerson）告诉本刊：“在那些主张自由以保护国内利益的人，与寻求俄罗斯经济尤其是其非石油行业现代化的人之间，也总是有一种平衡。最终，后者似乎赢得了这场论战。每个人都看到了，俄罗斯国内非石油行业的经济现状一直都不怎么好。”英国萨塞克斯大学的教授大卫·戴克（David Dyker）也告诉本刊：“俄罗斯形成了一个共识，即经济需要现代化和多样化发展，也就是要摆脱对石油和天然气工业的依赖，尤其要重视高科技行业的发展。”世界银行的一些经济学家预测，俄罗斯从WTO成员资格中获得的利益将十分显著：GDP在中期将增长3%，长期而言更将达到11%。

戴克认为：“关于现代化的争论已经进行了好几年，俄罗斯之所以在2011年底明确了加入WTO的态度，应该从政治的角度来解释。梅德韦杰夫一直十分热衷让俄罗斯入世，而普京对此向来是不冷不热。俄罗斯政府内的改革派，集中在经济发展部门周围，与梅氏比较亲近，他们希望能在普京重新担任总统之前把事情解决掉。而普京实际上也没有提出反对，他一定是开了绿灯。”

作为WTO的成员国，格鲁吉亚对新成员的加入享有绝对否定权。2008年初，由于反对俄罗斯取消对阿布哈兹和南奥塞梯的经济制裁，格鲁吉亚在美欧支持下退出了同俄罗斯的入世谈判。上个月，在瑞士的斡旋下，俄格在日内瓦恢复谈判，并就俄入世协议达成了妥协。文件规定，在格鲁吉亚同阿布哈兹和南奥赛梯的陆上边境地段派遣国家观察员，负责监控货物移动情况。俄方表示这一协议没有限制阿布哈兹和南奥塞梯作为独立国家的地位，而格方也认为自己的利益没有受损。但知情人士向《华尔街日报》透露，为了推动俄罗斯尽快入世，其实欧盟对格鲁吉亚施加了很大的压力，因为“在俄罗斯进入WTO之前，欧盟和俄罗斯之间的一项广泛伙伴关系协议无法一锤定音”。奥巴马政府明确表态不插手俄格问题，却实际上乐见欧盟的努力。为了争取让俄罗斯在年底前入世，美方还派代表积极游说其他WTO成员国。

投之琼瑶，报之桃李。12月15日，第28次欧盟－俄罗斯峰会结束后，俄罗斯总统梅德韦杰夫在会见记者时表态，俄愿以必要的金融手段帮助身处债务危机泥潭的欧盟和欧元区。其经济助理德沃尔科维奇随后向媒体透露，援助金额最多可达200亿欧元，其中100亿欧元可能用于直接援助意大利、西班牙等重债国。爱默生认为：“这并不是一桩关于俄罗斯入世的交易，但俄罗斯提供帮助的意愿可能是俄欧间气氛改善的一个间接结果。俄罗斯入世将使俄欧关系更加常态化，这意味着普京将不能再突然做出一个具有贸易保护主义色彩的决定。最近几年在汽车与木材贸易中，他就曾这么做过。”戴克说：“俄罗斯对欧盟的援助并不是一项交换条件，但是，欧盟这几年一直非常艰难地推动着与俄罗斯之间自由贸易协定的达成，布鲁塞尔将会把俄罗斯入世视为朝向其战略目标迈出的一步。从短期看，我们将看到俄欧之间的贸易会变多，但不会很多，因为除了石油和天然气，俄罗斯并没有那么多的产品用于出口。而从中期看，双向的投资将会有显著增加。”

与此同时，俄罗斯入世还“将把美俄带入一个基于规则的竞技场”。戴克说，引导俄罗斯进入美国主导的世界机制，重塑美俄关系，这正是美国外交政策战略目标的一部分。■ 赢家时政外交欧盟总统英国退出欧盟俄罗斯入世