黎以海上边界争端：油气、金钱和权力

( 黎巴嫩总统苏莱曼 )

7月10日，以色列政府批准了一份关于该国地中海专属经济区及其同黎巴嫩海上边界的划界方案，准备提交联合国审议。该方案与黎巴嫩去年向联合国提交的申请存在冲突。黎总统苏莱曼由此对以方发出警告，态度强硬。美国近东南亚战略研究中心能源问题专家戈达特·巴格特（Gawdat Bahgat）向本刊记者解释：“2000年，以色列撤出黎巴嫩南部后，联合国为两国划定了一条陆上边界，但当时海上划界问题没有受到重视，因为海上天然气田还未被发现。”

2009年1月，在距离以色列北部海法市约55海里（约102公里）处，美国诺布尔能源公司发现了储量达880亿立方米的塔米尔天然气田。一年后，附近海域又发现了储量达4530亿立方米的利维坦天然气田，距离海岸线约70海里（约130公里）。两个气田预计将分别于2012年和2015年产气，不仅能满足以国内需求，还可带来每年50亿美元的收入。

海法距黎巴嫩南部仅40多公里。“过去黎巴嫩曾声称对利维坦气田北部拥有主权，这一主张并未被纳入它最后的申请方案中。但以色列仍然认为黎方要求与2007年以色列与塞浦路斯达成的共识存在冲突，也与黎塞之间的划分方案相悖。”以色列国家安全研究所资深研究员夏缪尔·伊文（Shmuel Even）告诉本刊记者，“黎以之间的争议在于200海里专属经济区的划分，该界限决定了一国在哪块海域内拥有勘探、开发海洋自然资源的权利。”

“黎以之间的争议不仅是有关已发现的资源，还涉及将来可能发现的资源。”法国巴黎圣母院大学克罗克国际和平研究学院亚瑟·考夫曼（Asher Kaufman）告诉本刊记者，“以色列已发现的两块气田只是冰山一角。”据美国地质调查局去年估计，地中海东部包括以色列、黎巴嫩、叙利亚和塞浦路斯部分地区在内的黎凡特盆地区域天然气储量可能高达3.4万亿立方米，可开采原油储量也高达17亿桶。“黎巴嫩提交的方案里就划入了一块被确信拥有价值上亿立方米天然气储量的海域。”巴格特说。

以色列和黎巴嫩同为能源贫乏国，近海油气资源的诱惑不言而喻。“在战略上，能源独立对以色列非常重要。自开罗爆发革命以来，西奈半岛通往以色列的输气管道就已经遭到4次破坏。”《耶路撒冷邮报》记者赫伯·凯农（Herb Keinon）告诉本刊记者。以色列天然气40%来自埃及，但穆巴拉克政权倒台后，埃以天然气供应协议能否维持就成了一个疑问。巴格特说：“以色列为此每天要损失150万美元，而且突出了其能源的脆弱性。”而黎巴嫩国民议会议长贝里指出，勘探和开发近海天然气资源，是黎偿还高额外债的最佳途径。黎《生活报》今年初披露，目前黎国债已超过500亿美元。黎议会已于去年8月高票通过了《海洋石油天然气法》，以确保商业开采的早日实现，黎政坛的重新洗牌拖慢了其开发油气资源的步伐。新政府刚于上个月完成组阁，并由真主党获得掌控权。

伊文告诉本刊记者：“争议地区目前还没有任何装置和设施，并没有发生暴力冲突的真正理由。在一种情况下才可能成为两国间的冲突源，即真主党因为国内政治原因，如前总理哈里里遇袭案，需要与以色列发生一场冲突。”去年，真主党领导人纳斯鲁拉曾警告说，真主党现在已有能力沿以色列整个海岸线对其运输船只展开攻击。但巴格特并不认为真主党可以有所作为，“因为，从军事实力的角度，以色列毫无疑问占着上风”。以色列海军3月还向政府提交了海洋安全计划，将花费4000万～7000万美元来保卫天然气田。

“这全是为了金钱和权力。”考夫曼说，“以色列能够成为一个重要的天然气出口国，这将改变其经济能力，并转化为其政治实力。”但凯农说：“尽管两个气田的储量对以色列而言非常巨大，但在世界能源市场上只是‘小土豆’。因此天然气巨头如埃克森美孚等都远离这一是非之地，不想因此损害自己与阿拉伯世界的关系。”但他也承认，“目前有个方案正在筹划中，即建设一条从以色列海法市通往希腊克里特岛的天然气管道，向欧洲出口天然气。其中还将会有来自欧洲的投资”。考夫曼说：“塞浦路斯、北塞浦路斯土耳其共和国（位于塞浦路斯岛北部，仅获土耳其一国承认的政治实体）和黎巴嫩都在游戏中。如果土耳其和叙利亚在其经济专属区内发现天然气田，它们也会卷入进来。”■（文 / 俞力莎） 权力黎以时政外交油气金钱边界争端海上黎巴嫩真主党以色列总理