河北蔚县：让沉睡的古堡活起来

蔚县古堡是蔚县文化的符号，被誉为“中国北方最美的古建筑群”，古堡兴则乡村兴。

河北省张家口市蔚县县委全面贯彻落实省委抓党建促乡村振兴部署和张家口市委有关要求，对标“五个振兴”现实需求和战略需要，提出以党建为引领，以古堡振兴为抓手，推动乡村全面振兴，适时顺势组建了古堡振兴人才智囊队、产业助力队、科技指导队、金融服务队、文化宣传队、退休干部模范队、生态建设保护队7支队伍，为乡村振兴提供了坚强的组织保障。

找准古堡振兴切入点着力点

蔚县县委对照乡村振兴总要求和目标任务，坚持全局观念、整体意识、系统思维和战略眼光，将组织优势转化为乡村振兴的内生动力。

一是成立党建联合体，谋思路定战略。为有效整合古堡振兴资源，重塑党建引领下的古堡振兴组织体系，按照“组织共建、党员共管、人才共育、活动共联、资源共享、难题共解、文化共融、社会共治”原则，吸收乡村振兴局、农业农村局、发改局等相关县直部门党组织和乡村基层党组织，拓展吸纳7支队伍党组织，成立古堡振兴党建联合体，将古堡振兴中区域、行业、项目等链条上的资源“化零为整”，变“单打独斗”为“协同作战”。

党建联合体成员单位经联席会议商讨形成共识，通过古堡振兴既能培植传统产业与新型产业交汇融合，留住历史文化根脉，又能促进古堡保护与社会发展相互依存，还能为传统村落、历史文化名城保护和乡村振兴提供鲜活的“蔚县经验”。同时，党建联合体联席会议明确古堡振兴牵头部门，同步开展队伍摸底、人员对接和招募工作。

二是打造振兴示范带，强引领明方向。蔚县县委坚持党建和文化的双重标准，本着支部班子强、党员队伍强、基础设施强、文化底蕴强、示范引领强的“五强”原则，兼顾传统文化与现代产业相结合、非遗传承与时尚创意相结合、古堡建筑与红色元素相结合、农家院落与高端民宿相结合、绿色康养与休闲娱乐相结合，全力打造集党建引领下的古堡文化、旅游度假、健康养生、文化教育、红色元素、非遗体验、餐饮住宿为一体的“古堡振兴示范带”，吸引京津冀周边城市游客、专家学者前来，从体验古代国3600年的历史沧桑到明清时期古建遗存，从欣赏现代经典设计到自然风光美景，从感受打树花、拜灯山、皮影戏等文化魅力到接受红色教育。

通过示范带引领，催生形成文化时空隧道、旅居体验的闭环产业线路和适应新时尚、满足新需求的文化遗产利用模式。

三是对接充实力量源，聚人才集智慧。组织县工信局等职能部门党组织主动联系对接广大党员、各级干部、社会各界人士、各领域人才，积极投身古堡振兴事业，推动乡村全面振兴。

立足于推动产业振兴，由工商联牵头，组织有关部门、乡镇对接在蔚投资企业家、在外成功人士、乡贤等，建立古堡振兴产业助力队，每村选派一名产业书记（主任）;立足于推动文化振兴，由县文联牵头，对接在蔚文化学者和各个文化类协会负责人，建立古堡振兴文化宣传队;立足于推动生态振兴，由市生态环境局蔚县分局牵头，对接环境建设保护骨干，建立古堡振兴生态建设保护队;立足于推动人才振兴，由县委人才办牵头，对接在蔚创新创业、柔性引进的各类人才，建立古堡振兴人才智囊队;立足于推动组织振兴，建立古堡振兴党建联合体，形成在村第一书记领导下，各支队伍积极参与的基层组织体系。

同时，融入金融、科技、退休老干部等元素，建立古堡振兴金融服务队、科技指导队、退休干部模范队。同步下发《关于组建古堡振兴七支队伍的工作方案》，明确7支队伍成立的临时党组织纳入古堡振兴党建联合体统一管理。及时组织召开1400余人参加的誓师大会，吹响古堡振兴的集结号，凝聚起党群同心、干群同向、各界参与的强大合力。

提升古堡振兴精准性效能性

在顶层设计上，以点连线，以线扩面，点面结合。在力量的摆布上，按照“队伍跟着需求走、部门围绕职能走、人才对接乡村走”的原则，因岗设队，因队择人，因村派人，确保做到队为村需、队岗相适、人岗相宜。

一是坚持点线面结合。在点上，选取古堡建筑相对保存完好、小吃种类繁多、高端民宿产业具备一定规模的暖泉镇西古堡村、北官堡村，拥有国家级非物质文化遗产拜灯山民俗活动的宋家庄镇上苏庄村，历史底蕴深厚、有山有水有书院、风景优美、水果远近闻名的下宫村乡浮图村，抗日英雄马宝玉故乡陈家洼乡下元皂村等有基础、有代表性的13个典型村落作为第一批重点打造对象。在线上，通过“古堡振兴示范带”的辐射带动，形成各具特色的古堡集群和多条旅居线路。在面上，对全县22个乡镇561个行政村实行全覆盖推进。

二是坚持差异化设置。队伍组建过程中，蔚县县委对标对表研究分析了乡村振兴中“五大振兴”的现实需求和战略需要，摸排出全县在古堡振兴中存在传统文化挖掘不深、发展资金注入不足、人才智力支撑不够、产业格局标准不高、科技引领实效不强、环境建设保护欠缺等方面的短板和瓶颈，明确“需求清单”。立足所需，深入分析全县各部门自身职能优势，列出“资源清单”，因需组建了7支队伍，实施了“七队包一堡”模式。

同时，组织7支队伍牵头部门党组织对所属成员的个人特长、研究方向、擅长领域、资源优势等进行了全面了解，量才使用，结合全县古堡村庄地域特色和发展规划，统筹安排古堡振兴人才顾问、金融部门负责人挂职乡镇党委副书记（副乡镇长）、科技指导员、文化宣传员、生态环境建设保护员、退休干部助力员，561个行政村通过“一帮一”“一帮多”，全部配齐产业书记（主任）。

三是坚持联体性打造。7支队伍人员到位后，党建联合体及时组织力量参与各支队伍与乡村的对接、工作谋划和推进工作。每支队伍立足各自职能，对重点村逐村制定工作方案，乡镇在各支队伍拟定方案的基础上，汇总情况，统筹考虑，制定《古堡振兴近远期发展规划》，分阶段实施。在工作开展过程中，7支队伍注重沟通协调、衔接配合，有分有合，时分时合，需分即分，需合即合，实现了目标同向、力量同步、资源同享。同时，在安排部门对接帮扶上，突出职能和个性特点，实行“菜单式”帮扶，最大限度求同去异。

确保古堡振兴制度化常态化

为切实加强古堡振兴7支队伍的日常管理，蔚县县委健全完善组织机构，压实主体责任，规范日常管理，并突出党组织的组织领导功能，积极引导7支队伍在古堡振兴中发挥最大作用。

一是分层设置机构。成立县乡村三级古堡振兴指挥部，县级指挥部由县委书记任指挥长，县长任常务副指挥长，7支队伍牵头部门分管县处级领导任副指挥长，有关部门负责人为成员。同时，下设7个工作专班，每个专班由3～7个单位组成;各乡镇成立相应的组织体系，并明确主管乡村振兴的党委副书记主抓古堡振兴具体工作;农村由驻村第一书记牵头、“两委”干部配合，各支队伍在第一书记领导下开展工作。

二是分级压实责任。各牵头部门按照方案分工安排，制定本队成员单位考核办法，召开工作部署会议，并联合相关乡镇对队伍进行日常管理、定期考核和工作调度督导。乡镇党委担负主体责任，乡镇党委书记为“第一责任人”，统筹协调资源、合理摆布力量、整体推动落实;主抓乡村振兴的副书记负责7支队伍与村的上下衔接，同时，将古堡振兴工作列入乡镇党建述职、年底考核的重要内容。驻村第一书记为7支队伍的日常管理人员，在乡镇党委领导下组织制定村级发展规划、对接帮扶队伍、合力抓好落实。

任务分工明确后，县委书记带领相关部门“一把手”对古堡振兴重点村逐村调研，听取相关乡镇工作谋划和推进情况汇报，现场协调解决问题;组织部长定期对主抓乡村振兴的乡镇党委副书记进行专项调度。

三是分类灵活管理。对古堡振兴7支队伍成员为在职党员干部的，依托党建联合体，实行“一岗双责”管理，将古堡振兴工作作为绩效考核和评优评先的重要依据;对7支队伍成员为驻蔚单位的，县委组织部搞好沟通协调，实行上管单位和属地“双重管理”;对7支队伍成员为社会人士、企业家、柔性引进人才的，本着重在参与、量力而行的原则，积极引导其发挥自身优势，提供人力、智力和财力支持，为古堡振兴献爱心作贡献。

蔚县县委组织部每季召开党建联合体联席会议，对7支队伍牵头部门进行调度，晾晒亮点工作和振兴成果;年度召开一次古堡振兴推进会议，总结经验，发现问题，明确下年度目标任务。牵头部门每月组织成员单位召开研讨会，汇总成绩，分析问题，提出建议，抓好落实。

推动古堡振兴起好步见实效

7支队伍把古堡村落作为乡村振兴的主战场，充分利用自身专业特长和资源优势，强化举措，集中发力，同步推进，初步实现“让沉睡的古堡活起来、让活着的古堡火起来、让古堡的百姓乐起来，让古堡的百姓富起来”的目标。

一是盘活古堡资源。启动“蔚县古堡拯救行动”，编撰了《河北省传统村落图典·蔚县卷》，为古堡振兴奠定了前期基础。通过“京西第一州蔚县”微信公众号等平台推介发布蔚县古堡资源、营商环境、优惠政策，吸引来蔚人才（企业团体）投资古堡。

截至目前，开发了昔古回院、池鱼故渊、栖宿蔚民等风格迥异的民宿、客栈、旅舍12处，总投资4000余万元，直接或间接带动60多个村、921户、2012人实现增收。同时，积极对接中青旅集团来蔚考察古堡资源、旅居产业;与北京鸿禧嘉慧文化发展有限公司、中十冶集团开发建设（河北）有限公司签署三方意向合作协议。

二是打造人才洼地。人才智囊队成员充分发挥自身资源优势，指导13个重点村制定了古堡保护开发规划。县委、县政府举办第三届“看家乡变化，助家乡发展”活动，健全完善了在外成功人士返乡投资古堡建设、共商产业发展的机制。

蔚县籍乡贤—新华社退休高级记者汪永基、中国人民广播电台退休记者汪永晨兄妹投资1200余万元在涌泉庄乡涌泉庄村新建了古堡陈列馆、开发了古堡一条街，并建设了露营基地，发展养生文旅产业;北京回归风文化传播有限公司多方联系，为宋家庄镇郑家庄村落地2000余万元的民宿项目—南山小院，实现“引进一名人才、落地一个项目、带活一个村庄”。积极与燕山大学工业设计系对接，签订校地合作协议。

三是注入产业活力。各支队伍把产业发展作为古堡振兴、助农增收的重要任务，推动资金、资源、信息、项目等各类要素向古堡村集聚，为全县产业发展注入源头活水。村村派驻的产业书记（主任）帮助127个村厘清了发展思路，制定了产业项目规划，捐赠产业发展资金120余万元。对接荷兰铪科农业产业发展有限公司，投资28.875亿元新建蔚县·中荷智慧农业科技合作示范园。蔚县景斌米业、蔚粮米业有限公司等一批涉农企业以高于市场价的价格收购村内谷子，帮助群众致富增收。

科技指导队36名技术人员与河北省农科院、河北农大农技专家组成科技专家服务团，开展杏扁、烟叶、杂粮产业骨干技术培训，培训农民1220余人次。金融服务队深入到包联乡镇点对点服务群众2212人次，形成产业发展意向29个、授信流动资金贷款3365万元。

四是繁荣农村文化。文化宣传队根据各村特点，整合或者打造新时代文明实践站、村史馆、文化墙等文化阵地。创作、收集关于古堡振兴打油诗、三句半、短微诗、标语、宣传画等，并通过整理各村故事、传说、历史沿革，把完整的、有底蕴的、有魅力的古堡呈现出来。为每一个村培养至少一名大妈讲解员，用最土的话讲村庄最古老的故事。创作大鼓书词《歌颂英雄马宝玉》、快板《古堡振兴文化跟，传承红色好基因》等一大批优秀文化作品。

在“蔚县文联”公众号开设“古堡振兴·文化先行活动篇”、“古堡振兴·文化先行文艺篇”专栏，联合“蔚州文艺”“雪绒花”平台等公众号，进行“古堡振兴专题创作”。组建由摄影师、地方文化专家、农业专家组成的编辑部，编写《古堡振兴系列文化丛书》。在文化底蕴深厚的8个乡镇16个村挂牌成立文学艺术界联合会。同时，22个文化宣传协会深入各村开展文艺指导、惠民演出、助困帮扶等活动40余次，进一步丰富了农村文化生活，激发群众乡村振兴的内生动力。