新“百年目标”与美智库报告

2019年1月4日，中国南部战区海军航空兵某旅某新型歼轰机编队起飞   （聂海飞 摄/新华社供图）

10月30日，在媒体公布的《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》中提出了一个新的“百年目标”——确保2027年实现建军百年奋斗目标。第二天，一位媒体朋友就问我：这第三个“百年目标”到底是什么？我回答说，具体内容可能要等到“十四五规划和2035年远景目标的建议”及“十四五规划纲要”等文件公布后才会更清晰，但随后我借助之前美智库曾发布的一份报告，对新“百年目标”给他做了一个思路型的解读。

2015年2月，美兰德公司发布了一份题为《中国军队不彻底的改革：中国人民解放军弱点评估》的报告。针对新“百年目标”，先简单介绍一下该报告的第二章“中国军队的现代化：20世纪90年代至2025年”中有预测性的相关内容。在这章第三节“可能改变中国军队现代化发展方向的因素”中，共列出10个内外部因素。按顺序分别是：1.中国经济增速大幅下滑；2.社会日渐不稳定，恐袭事件数量或强度增加；3.西藏或新疆发生大规模严重暴力和动乱事件；4.中美关系急剧恶化使得中国将美国视作潜在对手；5.与印度的战略博弈进一步加深；6.中国对邻国动用武力的尝试失败；7.朝鲜政权垮台；8.和平统一台湾；9.俄罗斯战略方向发生改变；10.技术重大突破。鉴于这份报告已经发布了5多年时间，而且在这段时间内中国军队也基本完成了第一阶段改革，因此可以对报告中的预测做一番梳理。

很显然，在已经过去的5年多时间里，兰德公司报告中所提到的10个“因素”，有的根本没有出现，有的虽然被特朗普政府的官员、政客极力推动或鼓噪，但也未能对5年来中国军队所进行的改革形成改变发展方向的影响。因此在《五中全会公报》中，才有了“国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革”这两句话的概括。同时，《公报》不仅为2025年设定了“国防和军队现代化迈出重大步伐”的目标，而且还专门针对2027年国防与军队现代化建设，提出了两个具有指标性意义的要求，即“加快机械化信息化智能化融合发展”和“提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力”。由此可以判断出新“百年目标”的大致内容。即新“百年目标”应该是在落实“十四五规划”所形成的“机械化信息化智能化融合”现代化发展路径的基础上，有针对性地提高中国军队遂行其使命的战略能力。

最后我想说的是，对照之前在十九大报告中提出的“力争到2035年基本实现国防和军队建设现代化”的目标，以及这个兑现“目标”的4个发展方向——军事理论、军队组织形态、军事人员和武器装备的现代化，再回顾一下5年前兰德公司报告提出的到2025年前“可能改变中国军队现代化发展方向”的10个因素，就会发现在五中全会上提出新“百年目标”是很有里程碑意义的。其原因不仅因为兰德公司是美国的知名智库，还因为报告是2000年成立的美中经济和安全评估委员会所资助的。而更值得提及的是，在报告前面的“摘要”中，专门针对报告的作用有这样一句话：有助于量身定制最有效影响中国领导层决策因素的威慑战略。当看到这句话时，很多朋友可能会想到，一旦11月3日拜登当选、美国出现一个民主党执政的政府，他们会不会像2015年时那样，再委托兰德公司撰写一份新的评估经过5年“军改”后的中国军队各种“弱点”的报告呢？ 美国智库兰德军事中国军队