“5G共识”与“中国优先”

2月15日，美防长埃斯珀在慕尼黑安全会议上发表演讲

2月14日，美《防务新闻》记者古尔德（Joe Gould）发表了一篇题为“在欧洲，5G让美国主要政治对手结盟——佩洛西与特朗普对华为的看法一致”的报道。大意是，当天参加“慕尼黑安全会议”美众院议长佩洛西称，要求欧洲盟友不要让中国华为公司成为他们的5G供应商，而她对5G的看法与之前她率领众院民主党人竭力要弹劾的总统特朗普对5G的看法，是高度一致的。看了这篇报道后，我想起了三天前我对一位关注军事的朋友提问回答，于是我就确定了这期专栏的标题。

当地时间2月10日，特朗普向国会提交了2021财年的国防预算提案。鉴于这份国防预算提案有明显针对中国和俄罗斯的“大国竞争”指向，于是我那位朋友在第一时间就问我：美国这份“五连增”的国防预算，是优先针对中国还是俄罗斯呢？当时我马上就回答说：当然是“中国优先”了。其实当时我给出这个判断的依据很简单，即俄罗斯国防预算从2017年开始已是“三连降”，且不到中国国防预算的30%。而佩洛西2月14日在慕尼黑与特朗普达成的“5G共识”，似乎让我更确定了我之前的回答。

在我随口说出了回答后，我又检索了一下特朗普向国会提交的“2021财年联邦预算提案”。发现“提案”中不仅13次提到了“中国”一词（提到“俄罗斯”一词为11次），而且8次提到了“5G”一词。“5G”依次在“提案”中的顺序和分布是：在第一节“总统预算信息”中1次；第三节“应对新兴威胁”中2次；第八节“商务部”中4次；第九节“国防部”中1次。由此可见，在特朗普这份向国会提交的长达138页的联邦预算提案中，中国对于美国而言，无疑是一个比俄罗斯持续时间更长、涉及范围更广的“大国竞争”对手。

除了国防预算的绝对数字和“提案”8次提到“5G”这两个“依据”外，如果再看一下特朗普向国会提交的2021财年国防预算提案中几个主要大项开支的变化，也可以得到相关的“依据”。比如“提案中”占国防预算98%以上四大项里，人员开支较2020财年增幅最高，为5.7%，约达1635亿美元；而武器装备采购开支较2020财年下调最多，为-4.8%，约达1369亿美元。其他两项分别是：研发测试与评估开支增幅为2%，约达1066亿美元；运营与维护为下调0.2%，约达2889亿美元。对此，美《防务快讯》记者麦克里瑞（Paul Mcleary）用他撰写的报道标题进行了诠释——“2021财年预算：削减旧武器为发展新武器腾出空间”。同时，他还在报道中明确说明，在2018年1月19日美国防部推出的《国防战略》中，对中国定位是“主要军事大国”，而对俄罗斯的定位是“区域破坏者”。

最后我想说的是，2月15日美防长埃斯珀又在“慕尼黑安全会议”上发表了演讲。他在演讲中就中国华为公司的5G技术也表达了与佩洛西十分类似的观点，比如“依赖中国的5G供应商，可能会使我们合作伙伴的关键系统易受到干扰、操纵和间谍活动的影响”。很显然，从佩洛西和埃斯珀的言论中可以发现，美国国会和政府的精英们已将“5G共识”作为了把中国列为“大国竞争”头号对手的一个“标签”。而更值得注意的是，佩洛西和埃斯珀在“慕尼黑安全会议上”利用这个“标签”时，都多多少少在这个“标签”上涂抹了一层超越了正常经济、技术竞争的意识形态色彩。从这个意义上看，我在回答中提到的“中国优先”应该是实锤了。 中国军情中国优先军事特朗普5G