美防长奥斯汀的“新愿景”

当地时间5月6日，美国防部网站发表了一则题为《在拜登政府的前100天》的新闻稿。该新闻稿概述了当天美防长奥斯汀就他在拜登政府上任100天内所做的工作答记者问内容。在浏览了他答记者问的全文后，我发现他再次提到了“一体化威慑”（Integrated Deterrence）这个国防“新愿景”后，紧接着就提到了“中国”一词，于是我就确定了这期专栏文章的标题。

先梳理一下奥斯汀的 “新愿景”与中国之间的关系。奥斯汀5月6日在讲话中再次提到了他4月30日首次提到的“一体化威慑”时说：“国防部正在共同努力，我称之为‘一体化威慑’，在技术正在改变战争的性质的背景下，这是我们如何在所有冲突领域保卫国家的新视角。这对我们的首要战区——‘印－太地区’尤为重要。”紧接着他又说：“我们已经开始了全球军力态势评估，以确保我们已经做好准备应对我们在全球面临的挑战，当然也包括在该地区面临的挑战。由拉特纳（Ely Ratner）博士领导的‘中国特别工作组’正在制定一套重要的建议。”很显然，奥斯汀讲话的逻辑是，要用军事上的“新愿景”覆盖“印－太地区”进而聚焦中国。那么这个“新愿景”有什么内涵呢？

当地时间4月30日，奥斯汀在夏威夷珍珠港码头举行的第25任、第26任“印－太战区”司令交接仪式上解释了“一体化威慑”。他大致说了三点：1.让对手三思而后行的武器和技术；2.消除各军种和能力间“烟囱”的新作战概念；3.陆、海、空、天及网络之间的全域协调作战。奥斯汀在讲话中对这个“新愿景”进行了很多诠释。如“我们需要更快地理解，更快地决定，更快地行动”；再比如“过去20年的大部分时间我都在执行过去的最后一场战争……但我们打下一场大战的方式将会和上一场大不相同”等。而我认为，最值得关注的一句诠释是：在这种“一体化威慑”下，美国军队并不是要独来独往，而是要支持美国的外交……正如美国总统已经明确指出的那样，外交必须放在第一位。我之所以认为这个诠释值得关注，不仅因为奥斯汀在5月6日再次重复了这一观点，而且在他4月30日表述这个观点几个小时后，美第一副防长希克斯在“阿斯彭安全论坛”上也诠释了这一观点。当时她说，美军方通常会在外交、经济和其他手段上充当配角。

最后我想大致归纳一下奥斯汀的“新愿景”对中国意味什么。简单说就是，接下来美国防部将按“一体化威慑”重塑美国在“印－太地区”的军事存在，同时还要赋予这一“军事存在”对周边国家具有外交和经济“黏合剂”作用的军事价值。而美防长、第一副防长在拜登政府任职100天的4月30日阐述的“新愿景”，与拜登政府试图将国内投资（重建基础设施等）与美国的全球地位紧密联系一起的“新愿景”有什么关系呢？在开始思考这个问题答案的过程中，我想到了4月30日国内媒体发表的中国最高领导人今年1月11日对省部级干部讲话全文中的一句话：“十四五”规划《建议》内容十分丰富，既有宏观思路、指导原则、战略思想，又有具体要求，既有党的十八大以来一以贯之的战略部署，又有新的重大判断、新的战略举措，不狠下一番功夫，是学不到手的。而“实现富国和强军相统一”这一目标，恰恰就是在“十四五”规划《建议》中首次提出的。从这个意义上说，这一目标的提出，算得上是针对美国防部的“新愿景”所下的一步“先手棋”吗？ 军事奥斯汀