巴以和谈：当奥巴马介入时，他在想什么

（文 / 记者 邹珊）

( 3月3日，奥巴马在白宫会晤到访的以色列总理内塔尼亚胡（左） )

去年7月，巴以和谈在中断近3年后经克里斡旋而重启。依照美方计划，双方应在今年4月底为最终实现“两国方案”商谈出原则性框架协议。现在，这一日期逐渐临近。3月3日，奥巴马与正在访美的内塔尼亚胡在白宫会晤，敦促其做出一些“艰难的决定”以促进和谈。但内塔尼亚胡却反驳称，以方已做出了包括拆除“整体”定居点、释放数百名被押巴勒斯坦人等努力，是巴方缺乏诚意。

巴勒斯坦方面的措辞同样强硬，他们认为“唯有抵制以色列才能实现和平”。巴解组织称巴以间没有任何缓和的趋势。民众投票结果也显示，巴民众中只有一半支持和谈，70%的人认为和谈必将失败。

“正式谈话不难启动，但那是因为任何一方都不愿因‘阻碍和平进程’被美国和国际社会诟病。但没人对实质性进展抱乐观态度。”哈佛大学肯尼迪学院的以色列籍研究员弗莱利克（Charles Freilich）向本刊评价道。这不仅因为巴以矛盾错综复杂，让步困难，而是“以色列现任政府的权力分配现状使内塔尼亚胡面临巨大的压力，同时法塔赫与哈马斯的分裂也在掣肘阿巴斯的决定”。美国森林湖学院的巴勒斯坦裔教授塔哈米（Ghada Talhami）告诉本刊。

与外界悲观态度形成鲜明对比的是美方的态度。克里自去年1月上任以来频繁出访中东，两周前他还表示，若双方就框架协议如期达成一致，那么和谈将再延长9个月。“美国人也明白，真想在短期内解决巴以问题，实在是很困难。”中国社科院西亚非洲研究所副研究员王建告诉本刊。那么，奥巴马政府究竟意欲何为？

“奥巴马政府介入力度加深的原因有二。”王建说，“一是美国对中东地区局势的变化有了新的考虑。奥巴马明确说过，他任期内的中东政策将着重解决的一是伊朗问题，另一是巴以和谈问题。中东的稳定对他来讲依然意义重大。那么他要寻求何种方式来实现中东地区的稳定呢？他把伊朗、巴以和谈作为两个外交目标，也就是说，他想以政治解决的方式达到战略外交目的。针对巴以问题，他现在对以色列施加了巨大的压力。若能通过这一方式将这个多少年来的不稳定因素向前推进，那么阿拉伯国家民众对美国的态度可能会有所改善。这将有利于美国今后在中东地区实现力量的均衡。”

“另有一个重要原因是克里本人的问题。”王建进而说，“一方面，克里和希拉里不一样，他还是美国那种传统意义上的外交家，像基辛格一样穿梭访问，在各方之间搞平衡；另一方面，奥巴马从根本上讲还是要实施‘亚太再平衡’战略的。克里促进巴以和谈，其实也是在配合奥巴马，因为中东问题若不解决，‘亚太再平衡’也实现不了。”

“克里也提了很多具体建议，比如定居点问题——有多少难民可以留在未来的巴勒斯坦国，有多少可以回来等等。但至于双方能否接受，就需要他们自己去谈了。对奥巴马而言，这也是要成为其外交遗产的，他需要通过促进和谈来给自己加分。因为伊朗和叙利亚的问题，他在美国国会已经受到了很大的压力。今后还面临着总统大选，如果在外交上不得分的话，对于民主党而言是非常不利的。”王建说。 时政外交奥巴马中东局势和谈介入