欧盟欲抢占“古巴先机”

（文 / 记者 邹珊）

( 2月13日，欧盟负责教育事务的委员安竹拉·华西里奥（右）在古巴哈瓦那出席新闻发布会 )

2月10日，欧盟正式核准欧盟与古巴展开双边政治对话及合作协议谈判的动议。古巴政府也表示考虑此动议。

作为唯一与欧盟间不存在外交制度框架的拉美国家，古巴与欧盟的摩擦一直不断。1996年，欧盟制定了对古巴的“共同立场”，把古巴改善人权和民主化作为发展双边关系的先决条件，遭到古巴拒绝。2003年，因古巴逮捕了75名“反革命分子”，欧盟宣布对其实施外交制裁。2008年虽然制裁解除，但由于波兰和捷克的反对，双方关系的正常化之路艰难依旧。

外交纽带虽不稳固，商贸往来却一直藕断丝连。如今，欧盟已成为古巴最重要的贸易伙伴和重要的合作资金来源；古巴则是欧盟商品在加勒比地区最重要的市场。“欧盟成员国采取了与美国截然不同的方式去影响古巴内政。美国孤立古巴并要求其做出具体的政治改革，而欧盟则选择‘建设性接触’：批评该国对人权和政治权利的侵犯，但鼓励从经济和文化渠道输送西方执政价值观。”美国费尔班克斯大学教授罗森博格（Jonathan Rosenberg）告诉本刊。“苏联解体后，欧洲与古巴的贸易往来便开始稳定升温，尤其是旅游业。”原哈瓦那大学客座教授、现密歇根大学经济系教授汤普森（Frank Thompson）告诉本刊。“即使在1996年欧盟与古巴建立官方联系之前，独立的欧洲国家，如西班牙，便已在古巴设有投资项目。”美国斯克利普斯学院教授奥尔巴赫（Nancy Auerbach）也向本刊分析。“最近，在没有美国竞争的环境下，欧洲对古巴的商贸机会增加了。较其兄长，劳尔·卡斯特罗对经济改革的态度更为开放。通过增加外贸进口，他还推行了一系列用以刺激经济的改革措施”。罗森博格说。

这指的是古巴政府于去年11月建立的首个“马里埃尔发展特区”。政府希望将其建设为集工业园区、物流枢纽等多种功能于一体的经济核心区。“与合作初期不同，古巴今后将允许外企在特区建立独资企业。早期投资时繁冗的手续和低效率也将有所改善。”罗森博格说。

此外，“最近的民调显示，对古限制令在美国企业界明显不受欢迎。多方观点认为，限令将在中期未来停止。”汤普森说，“于是，欧盟不能再等了。” 抢占古巴先机欧盟