印巴关系“不可能一如往常”？

（文 / 邹珊）

( 1月14日，印巴双方就冲突问题在印控克什米尔南部旁切地区召开军事会议 )

1月6日，印巴两国在克什米尔边境地区爆发冲突，两国官方相互指责对方越境发动袭击，并为此展开了数次交火，导致双方各有死伤，两国关系也因此陷入了自2008年孟买恐怖袭击以来的最严重危机。

印巴和平进程开始于2004年，袭击事件发生前，克什米尔争端这一印巴关系的“死结”在两国的良性互动下也已缓和不少：“实际控制线”两侧被隔绝的状态已经被打破，公路客运和贸易服务也已逐渐展开，经贸关系因此被明显推进。

“越境袭击”事件却使克什米尔局势再度紧张。1月14日下午，双方军官就冲突问题在克什边境区召开军事会议，但谈判只持续了15分钟，未达成任何一致协议。印度总理辛格甚至称印巴两国关系“不可能一切如常”。“印巴关系之所以达到了孟买恐怖袭击后的最好状态，是因为最棘手的领土议题被搁置一边。”美国威尔逊研究中心南亚项目高级助理库格尔曼（Michael Kugelman）告诉本刊，“此议题一旦重提，紧张关系就会再现。”

但是，虽然在克什米尔问题上一直未能达成共识，印巴双方在“乌拉尔水坝”、“锡亚琴冰川”等其他相似争端上却没有如此僵持。对此，加拿大麦克吉尔大学国际关系学教授保罗（T.V.Paul）认为，领土争端只是两国矛盾一触即发的一个诱因。他向本刊指出：“目前，印巴矛盾的根源在于两国的权力差距。”

值得注意的是，美国在印巴双边关系的发展中扮演了一个不可或缺的角色。因孟买袭击事件，印度曾一度中断了与巴基斯坦已持续5年的对话。2009年印度大选结束后，虽然新一届政府将处理对巴关系提上了议程，但次年2月，印度还是出于来自美国的压力，才主动恢复与巴基斯坦的外秘级会谈。其原因是“9·11事件”后，美国调整了反恐战略，加强了在南亚的存在，目标之一就是避免印巴之间发生战争，确保两国在反恐行动中能与美国合作。而与此同时，美国也因看重了印度的国力发展及战略位置，希望将印度拉拢成为自己在亚洲的战略伙伴。近年来，美印关系有所升温，美国与印度共同发表的一项研究报告称，美国会大力支持新德里的和平崛起。

“巴方精英分子一向想与印度保持战略平等，却因美国政策的倾斜、印度日益增长的经济力量以及巴方的内部矛盾而变得困难重重。巴方与塔利班等恐怖组织的往来也伤及了自身利益，因此，掌控巴方领导权的军方对印度总是不能放心。若这种状况得不到改变，两国关系也不会发生根本变化。”保罗告诉本刊。澳大利亚格里菲斯大学南亚政治高级研究员米斯拉（Ashutush Misra）也认为，克什米尔争端只是印巴深层分歧的一个表象。她告诉本刊：“实力不断攀升的印度给巴基斯坦军方造成的不安定感一日不消除，两国间的紧张局势就随时都有可能出现。”

眼下，克什米尔的紧张局势使深层矛盾重新浮出水面。舆论普遍担心，两国辛苦建立起的和平进程可能因此瓦解。但据美国“亚洲哲学与比较哲学协会”主席、《圣雄甘地》的作者艾伦（Douglus Allen）观察，和平进程至多被“复杂化”，并不至于崩塌。

在艾伦看来，由于将本国视为处于上升阶段的亚洲超级大国，一部分印度人的确比较轻视巴基斯坦。孟买恐怖袭击发生后，一些右翼印度民族主义者的确也曾号召摧毁巴基斯坦。但2009至2010年身在印度的艾伦注意到：另一股宣扬民主、多元主义和理性的民众力量在印度流行，他们所倡导的理念还是平衡了国内好战者的复仇心态。

米斯拉也向本刊指出，正如和平进程在2001印度国会被袭和孟买事件发生后仍能被重启一般，此次交火并不会带来重大的变故：“双方除了通过和平协商解决冲突外并无其他选择，印度的军事力量也不足以威慑巴基斯坦军方。而对于巴国军方来说，调整对印度的敌对态度也并非没有可能，因为他们已经意识到，自己所支持的极端组织同时也正在给自身制造麻烦。” 孟买往常一如印巴冲突关系印巴印巴战争时政外交可能