格鲁吉亚取消对俄签证限制

（文 / 徐菁菁）

( 格鲁吉亚总统米哈伊尔·萨卡什维利 )

在俄罗斯总统大选前夕，从格鲁吉亚传来消息：2月29日，“总统米哈伊尔·萨卡什维利已经签署总统令，对‘2006年2月28日签署的关于批准签证发放条例、延长和终止签证有效期’的第399号总统令进行修订。按照新总统令，俄罗斯联邦公民无需签证即可进入格鲁吉亚或者在格鲁吉亚境内停留90天以下”。

这一姿态并没有得到俄罗斯方面的热切回应。俄罗斯外长拉夫罗夫表示，格鲁吉亚人入境俄罗斯依然需要申请签证，政策不会改变。“俄罗斯的回应相当聪明。”卡耐基国际和平研究会高级研究员托马斯·德瓦尔说，“他们接受了格鲁吉亚方面的倡议，但是加上了附加条件：格鲁吉亚必须接纳那些护照上盖着‘独立’南奥塞梯和阿布哈兹共和国印章的俄罗斯公民。这将了格鲁吉亚一军。”

长期以来，南奥塞梯与阿布哈兹共和国一直希望从格鲁吉亚独立，并得到了俄罗斯的支持。从俄方利益来看，独立的两个共和国将加入俄罗斯阵营，甚至加入俄罗斯联邦。俄罗斯从而可以获得黑海港口、水利枢纽等关键性资源，帮助稳固高加索局势。格鲁吉亚最近几年希望加入欧盟和北约，得到西方的帮助和支持，对抗俄罗斯。2008年俄格冲突爆发后，双方断绝外交关系，鲜有明确公开的善意表示。

“有时候，萨卡什维利总统的决策并没有明显的动机，也可能没有后续动作。”《不确定的民主：美国外交政策与格鲁吉亚玫瑰色革命》一书作者、美国哥伦比亚大学教授林肯·米歇尔向本刊分析说，“此次萨卡什维利的行为令人困惑，他和他的政府一直倾向于使用反俄言论，并且时不时地采取反俄行动。我认为，他签署这项命令有两个主要原因：首先，他希望表明自己的敌意只是针对俄罗斯政府的，并不是针对普通俄罗斯人；第二，他希望向他的西方赞助人——特别是美国表明，他，萨卡什维利有能力发展和俄罗斯的关系。美国在许多问题上都需要俄罗斯的合作，美国的很多欧洲盟友也与俄罗斯有密切关系。”

“你看，我们迅速实现了我们说过的事情。我说我们会取消签证管制，5分钟之内，它就被取消了。我们这么做是因为这是个自由的国家。”萨卡什维利告诉俄罗斯记者，“更多的俄罗斯公民能来到这片未经占领的土地。他们能从格鲁吉亚的自然、友好、美味、美酒和矿泉水中获得更多的乐趣。”

萨卡什维利的“魅力攻势”显示了他的另一个目的。“孤立于俄罗斯经济对于格鲁吉亚来说是非常不利的。尽管萨卡什维利的单边行动对改变这种状况无济于事，但至少，在这个选举年里，他需要在经济问题上做些事情。”林肯·米歇尔说。从2006年开始，俄罗斯就向格鲁吉亚的红酒、矿泉水和农业产品关闭了市场，格鲁吉亚向俄出口量占总出口量的比例从2005年的17.8%下降到2009年的2%。格鲁吉亚无法离开和俄罗斯的经济往来，大量格鲁吉亚人在俄罗斯生活工作，2008年他们从俄罗斯汇寄的收入就高达10亿美元。

3月7日，即将就职总统的普京在谈及他对未来俄格关系的看法时并没有丝毫让步。他指责格鲁吉亚的领导层应当为双边关系中出现的问题负责。

“普京当选对格鲁吉亚来说不是件好事，他与萨卡什维利之间的个人关系是敌对的。为缓解国内压力，他可能对格鲁吉亚采取更强硬的政策。”林肯·米歇尔分析，“但对于萨卡什维利来说，普京的回归能够让他更轻易地说服美国：俄罗斯对格鲁吉亚造成了危险，从而使美国对萨卡什维利统治下的选举舞弊和非民主倾向睁一只眼闭一只眼。”

此前，美格之间已经就未来的对俄策略进行过协商。“1月份，萨卡什维利总统访问了华盛顿。一些共和党反对者指责奥巴马总统在重启与俄罗斯关系的政策上背叛了格鲁吉亚。在美国总统办公室举行的会面中，萨卡什维利的笑容和温和词语抵消了这种批评。”托马斯·德瓦尔说，“美国已经重申，尽管美国非常热衷与俄罗斯发展双边关系的各个领域，但俄罗斯针对格鲁吉亚的任何挑衅行为都将触碰‘红线’。” 取消签证格鲁吉亚限制