​不想非法

我所在的城市，城市化速度非常快，往往有的乡镇已经改为街道很久，但行政村、自然村依然保持着村名，村级机构也都照常存在，对内实行“乡规民约”，办理暂住证、收取卫生费什么的，都是村民自治，自我管理。我家不远处有一家电瓶车及电瓶维修店，店主祝正明正是在该“城中村”一家村民宅基地上开店。店主租的是沿街店面，杭州个体户开店本来很容易的，新开业的小店政府免收管理费，可到祝正明的时候就不顺了。先是房东宅基地上的房屋批准文书上没有注明“营业、非营业”的房屋性质，不知能否作为“营业用房”，接着要看租房协议，祝正明租的店面有租房协议，工商部门应当优先为他办理。他本人又是杭州经济困难家庭，政府曾发给他两年待业期间的“低保”，直到他开店为止。

因所租房子的性质难以判断，办不了营业执照，一拖就是一年多。老祝打听到可以先办临时营业执照，相对容易一些。于是，他申请临时营业执照，他和房东跑了至少一个月，才盖了4个公章，比如村集体组织的证明，镇（街道）主管部门的证明，国土管理部门档案资料部门的证明，国土管理部门宅基地审批部门的证明，最后一个公章——宅基地审批使用的证明公章最难盖，跑了好多趟才算盖了。盖齐了公章，并不一定马上就能办好临时营业执照，据说正式的营业执照更难办。老祝为此还到附近街面调查了一下，发现因为办照难而不办照的小店面比比皆是，比如自行车维修店，几乎没有人办照的。还有休闲屋、小卖铺等等，也多是“影子状态”，没有营业执照，今天开了明天经营不善关门了，换来换去，这些“城中村”出租房几乎没有空的，经营小店不办照，大有法不责众的意思。

因为麻烦，老祝本来就不想办执照，不过工商所检查时说他非法，要办照。可去办照，又那么难，太难为他这个小个体户了。他是困难户，向亲戚朋友借贷4万元来开办这个小店，一年房租就1万多元，但不开小店他家就无法生存，就会继续申请“低保”。所以，他还是尊重工商所的意见去办临时营业执照，但好不容易盖好了公章，还是不知什么时候能够办下来，他希望政府对他这些困难户开恩，最好仅凭“低保”家庭困难救助证就能免办营业执照，一方面免了他们来回盖章，来回折腾，另一方面政府对低收入阶层再就业实行人性化管理，只要是正当营生，都给予鼓励，给予保护，这样才算以人为本。

（杭州 简东方） 不想非法