让指尖非遗绣出幸福之花

品牌名称：彝绣花开

检察院：云南省楚雄彝族自治州检察院

讲述人：云南省楚雄彝族自治州检察院职务犯罪和经济犯罪

            检察部副主任刘曦

彝绣，即彝族刺绣，不仅是一种手工艺品，更是彝族人民对美好生活追求和向往的体现。这一国家级非物质文化遗产在云南省楚雄彝族自治州有着1700余年的传承历史，被誉为“穿在身上的历史”。然而，由于彝绣版权保护工作起步晚、版权保护意识薄弱，彝绣设计常被冒用，山寨产品不时混入市场，成为制约彝绣发展的重要因素。

保护和传承彝绣文化，是检察机关的新课题，我们打造“彝绣花开”检察文化品牌，坚持在履职中担当，在担当中创新，精准服务地方党委、政府中心工作。自2020年起，我院调动两级检察院业务骨干，创建了“彝绣花开”专业化工作团队，并与工商联、政府彝绣产业办联合出台《检察护航彝绣产业高质量发展工作意见》等文件，实现对绣娘、绣企、彝绣产业的全面保护。同时，将知识产权综合履职、法律监督、特定群体关护等工作贯穿其中，探索形成“彝绣一根针，牵出万缕线”的以点带面、全面开花工作格局，以检察履职护航特色文化产业高质量发展。

2020年8月，楚雄某彝绣企业发生火灾，造成企业自身经济损失2000余万元，周边6家商户遭受不同程度损失，该企业负责人李某某因涉嫌失火罪被移送楚雄市检察院审查起诉。楚雄市检察院与消防部门等多次复勘现场，举行听证会听取多方意见，经过审慎审查，认为此案证据不足，不符合起诉条件。2021年10月12日，楚雄彝族自治州检察院对李某某依法作出存疑不起诉决定。2021年底，周边受损商户向楚雄彝族自治州检察院提出刑事申诉。

此案涉及地方特色文化产业彝绣，涉案企业系楚雄彝绣规模以上企业，被不起诉人系非物质文化遗产传承人，在办案中必须严格审慎。我院办案组成员详细听取了申诉人及因此案遭受损失的人员的意见，发现申诉人主要担心对李某某不起诉后，自己会得不到赔偿。于是，检察官深入走访楚雄州彝绣工作办、彝绣协会、市场监管和税务等部门，详细了解涉案企业经营状况及偿还能力，并与涉案当事人多次协调，最终促使双方达成了分期赔偿协议。申诉案件依法结案后，涉案企业的经营也逐渐回归正轨。

虽然案件已经顺利解决，但在走访调研中，彝绣企业及绣娘反映了较多的法律问题。“绣娘们对相关法律法规认识不足，有时遇到矛盾就求和，不知道如何保护自己的合法权益。”“有的绣品设计难度大、制作比较复杂，绣制工期长，可能持续数月、数年，但市场上可能出现仿造、抄袭，希望检察机关有针对性地开展知识产权方面的法律宣传。”……通过梳理，我们更多关注到实现“绣品变产品、秀场变市场、绣片变名片”面临的困难和挑战，也更加坚定救活一个绣坊只是第一步，守护彝绣非遗传承、助力特色文化产业高质量发展才是检察工作的终极追求。

针对上述问题，在彝绣从“指尖艺术”转化为“指尖经济”的过程中，我院在为彝绣产业申请区域公共品牌、外观设计专利等方面提供法律支持，对彝绣企业开展知识产权法律“体检”并提供法律服务，编印了《彝绣企业涉知识产权法律法规汇编》等系列法律宣传品，预防企业违法犯罪，保障彝绣产业健康发展。楚雄州两级检察院“把脉开方”，强化一体履职，开展了优化营商环境“十大行动”，持续做优做强文化遗产和知识产权保护司法品牌，促进社会各界共同参与到保护非遗中来，“彝绣花开”团队制定落实《楚雄州检察机关保障和服务彝绣产业高质量发展十条措施》，围绕绣娘合法权益维护、打击侵权犯罪、畅通救济渠道、民事矛盾化解、知识产权保护等内容，开展彝绣产业风险研判预警、延伸检察职能服务彝绣发展。

彝绣的一针一线，绣出的是对美好生活向往的图景。在持续巩固拓展工作成效的同时，我们聚焦地方特色经济发展和民生保障工作同向发力，针对当地群众长期在外务工，留守儿童逐年增多，易引发未成年人犯罪等问题，与政府相关部门协调，引导彝绣企业力所能及地就地解决农村妇女就业问题，助力农村儿童有家有爱有人管，企业发展有后备力量；以法治手段保护彝绣企业知识产权，建立信息互通、协作联动机制，凝聚优化法治化营商环境工作合力，不断强化法治宣传促进产业发展，依托检察开放日、法律“体检”、送法进企业、“检联”联合接访来访等活动，帮助企业及早发现监管漏洞、事前预防法治风险，维护彝绣企业和广大绣娘的合法权益；在依法履职基础上，探索创新普法宣传手段，紧扣全国知识产权宣传周、世界知识产权日等重要时间节点，策划开展“跟检察官一起来了解知识产权”主题直播活动，拍摄知识产权保护小剧场短视频，不断扩大普法宣传范围，持续营造尊重和保护知识产权良好氛围，提升彝绣企业和广大绣娘对知识产权保护的知晓度，增强知识产权意识；持续深化创新实践，发挥数字检察引擎作用，深度挖掘知识产权保护案件线索，探索研发应用大数据法律监督模型，为构建更加公正、透明、可预期的法治化营商环境贡献检察力量；以典型案例培育为抓手，在高质效办好案件的同时，积极打造非物质文化遗产保护楚雄检察样板，推动相关行政机关完善保护机制，为非遗的传承与发展提供有力支持。

从对绣娘、绣工合法权益的保护，到帮助彝绣企业解决法律问题，在护航彝绣非物质文化遗产保护和传承的同时，引入特定人群关护，引导彝绣企业解决残疾人就业2000余人，为涉罪和重点未成年人提供就业和学习岗位10余个，实现了彝绣产业保护与社会治理的有机融合。

2022年，我院相关工作被最高人民检察院和中华全国工商业联合会评选为100对工商联与检察机关沟通联系机制典型事例；2023年7月，我院营商环境团队设计研发的“刑民融合监督企业被恶意虚假诉讼”大数据模型获评云南省检察机关首届大数据模型竞赛一等奖。我们不断探索创新，在依法履职中展现新担当新作为。

“检察机关工作务实有效，把法治文化融入民生工程，尤其是在保护彝绣上下了功夫，让绣娘、企业多了一层法治保障。”在日前结束的云南省两会上，代表委员对我们的“彝绣花开”检察文化品牌赞不绝口。（文稿统筹：管延泽）