残疾夫妇名下冒出一家公司

2024年10月25日，闽北山区阴雨绵绵。福建省建瓯市房道镇沶村一间低矮的泥瓦房里，65岁的魏彩霞坐在轮椅上，她颤抖着拉住检察官的衣袖：“之前没了低保待遇，我们连药都吃不起啊……现在好了。”一旁的魏彩霞丈夫丁东来，瘫在竹床上，因长期减半服用肾病药物，已无法起身。

“放心，11月就能到账。”建瓯市检察院党组书记、检察长甘志远蹲下身，轻轻拍了拍丁东来的手背。

这一幕发生在甘志远对行政检察建议恢复丁东来、魏彩霞夫妇低保待遇落实的回访中。一个月前，这对夫妻的低保待遇金还只是档案中的一行冰冷记录。而此刻，甘志远带来的不仅是恢复低保待遇的通知，还有一笔司法救助金和慈善总会的帮扶承诺。

临走前，甘志远告诉魏彩霞：“有困难一定联系我们。”甘志远也握了丁东来的双手，告诉一旁的工作人员，表示检察机关一定继续和当地政府一起做好对弱势群体的关照工作，“我们也将持续跟踪帮扶老夫妻俩”。

甘志远说的绝不是空话。就在3天前，建瓯市检察院牵头市残疾人联合会、市慈善总会，建立了“司法为民”的协作配合机制。通过建立对口联系、信息通报、线索移送、宣传联动等协作机制，为建瓯市残疾人等困难群体提供更加稳定、更高水平的民生保障和关爱服务。

被停发3年的医保

一对残疾夫妇的遭遇，缘何引发了当地检察机关的大动作？这还要从一件发生在3年前的低保待遇被取消的离奇事件上说起。

2024年8月，建瓯市检察院在开展扶弱助残专项行动中，运用大数据赋能法律监督，对当地民政系统取消低保待遇人员数据和残联系统中4000条精神、智力残疾人员数据进行碰撞、比对，筛选出13条问题信息。其中一条信息很不寻常：一对残疾夫妇因名下出现公司工商登记信息，低保待遇被取消。

“资料显示，丁东来、魏彩霞夫妻二人分别属于精神、肢体重度残疾人，属于特殊弱势群体，怎么还开设了公司呢，会不会存在猫腻？”检察官感觉不对劲，便向甘志远汇报该线索情况。甘志远回复道：“不要忽视任何一件微小的案件。特殊弱势群体日常中困难很多，我们一定要把此案件办妥，让他们对检察为民可知可感可及。”

从民政系统上，检察官还注意到：这对残疾夫妻名下“确实”有一家家具公司，魏彩霞还挂着“监事”头衔。

为了查清真相，检察官们很快便前往丁东来、魏彩霞夫妻户籍所在地政府开展实质核查。在泥泞的山路上，警车颠簸了3个小时。原来，3年前建瓯某乡镇工作人员在开展低保待遇对象家庭状况定期核查中，发现魏彩霞名下出现工商登记信息。根据福建省最低生活保障工作规范的规定，工作人员取消了魏彩霞、丁东来夫妻二人低保待遇。

当检察官们推开魏彩霞家的木门时，眼前的场景令他们窒息：丁东来因长期将治疗肾病的药物减半服用，已全身浮肿无法起身；磨得发亮的桌上，放着一袋袋药品；原本每日12粒的肾病药，被丁东来用铅笔做了记号，“一粒掰成两天吃”。这一幕，让在场的检察官们喉头发紧。

“我们连村口都没出过！”魏彩霞翻出泛黄的残疾证——肢体二级残疾的她，自小靠轮椅移动，丈夫丁东来则是精神残疾，发病时会蜷缩在墙角发抖。“检察官，你看我们，怎么能开得起公司呢？”

更令人绝望的是，两人的孙子军军在2018年被确诊白血病，这个10岁男孩在白血病缓解期需要定期复查。

“因欠医疗费不少，孩子疼得整夜哭，他妈妈只能以泪洗面。”邻居告诉检察官。

因行动不便，丁东来、魏彩霞夫妻的日常生活主要由儿子、儿媳照料，儿子、儿媳没有固定工作，平日里也是靠打零工维持生计。

2020年5月，两夫妻被纳入低保待遇，结果2021年，两人的低保待遇就被取消，靠此维生的家庭早已不堪重负。此后，丁家人多次向有关部门反映无果，一家人对此十分沮丧。

经过联合该公司注册地厦门市检察院协助办案，建瓯市检察院检察官终于查清，原来开设公司的“魏彩霞”和残疾人的“魏彩霞”只是同名同姓人员，属于乌龙事件。

女儿名下又出现工商登记信息

在了解到魏彩霞夫妻被冒用身份信息注册公司和家庭实际状况后，为了维护残疾人群的合法权益，2024年9月，建瓯市检察院向魏彩霞户籍所在地镇政府制发了检察建议，建议镇政府民政部门重新核查魏彩霞夫妻二人的实际生活情况。若符合低保待遇申领条件，告知魏彩霞夫妻及子女，主动为魏彩霞夫妻启动申请低保待遇程序。

正当检察官以为真相大白时，民政部门工作人员在低保待遇系统核查过程中再次发现，魏彩霞的女儿丁莎莎有注册英语辅导机构的记录。除此之外，丁莎莎银行流水超标，名下还有一辆汽车，仍不符合低保待遇申领条件。

收到相关情况后，检察官陷入沉思：“这也太巧合了，难道案件还有别的隐情？”

带着疑惑，检察官再次来到魏家调查情况。实际上，民政系统无法自动识别“冒名注册”，而基层工作人员面对多源数据时，基于实际困难，也常常只能做些形式审查就作出取消或者发放决定。

“女儿嫁出去十年了，早不和我们住了！”魏彩霞的哭喊让案件再生波澜。检察官在询问魏彩霞女儿注册公司、银行流水、名下车辆等情况时，发现情况又令人大跌眼镜。

丁莎莎也很懊悔：“检察官，四五年前，我在那家公司做后勤工作，每个月才挣2000多元钱。当时的老板为了注册公司，让我签字说没有关系，我没多想就签了，如果知道挂名公司这事会影响我爸妈的低保待遇，我怎样都不会答应的！”经查实，该公司已于2022年注销。

丁莎莎的银行流水也被逐笔核验。原来她还曾替培训机构代收学费，月均转账超5万元，实际工资仅2300元。丁莎莎解释是老板通过她的账户大额转账，导致她的资金流水看上去很多。“老板说能领补贴，我真不知道这会害了爸妈！”面对笔录，她泣不成声。

那辆引发争议的国产轿车也终于被找到了。原来这辆车是丁莎莎老公在使用，是他失业后为了养家糊口贷款购买来跑网约车的。他不仅每月要还贷2800元，跑网约车的日均收入还不足百元。“因为女婿信用不良，车辆登记在丁莎莎名下。”

为残疾人医保待遇按下“重启键”

此案由甘志远亲自指导行政检察部门办理。检察官回忆，办理这起案件最大的难点在于，一方面，由于丁东来、魏彩霞及其女儿名下的工商登记涉及外地公司，受地域限制，查询外地公司工商登记情况非常困难。另一方面，丁东来、魏彩霞生活在偏远山区，路途遥远，交通不便，老人文化水平低。检察官多次往返当地调查案件情况，多方协调，跟两位老人释法说理，才得以推动，直至查清案件事实。

建瓯市检察院认为魏彩霞、丁东来夫妇因身体及年龄原因无收入来源，均符合因重度残疾或者精神问题被纳入低保待遇的情形。

根据《福建省最低生活保障工作规范》第9条规定，其他具有法定赡抚养义务关系但未长期共同居住生活的人员，应视为非共同生活家庭成员。女儿丁莎莎婚后未与老两口共同生活，不应该被认定为共同生活家庭成员。而且其挂名某公司高管，实际上未参与公司实际经营，该公司已于2022年注销。因此，魏彩霞、丁东来不存在需要退出低保待遇、取消低保待遇的情形。

全面调查核实完毕之后，建瓯市检察院检察官再次向民政部门工作人员反馈。“相关工作人员在核查低保待遇人员信息发生变动时应主动作为，不应该简单机械走流程，对低保待遇一停了之。”检察官告诉《方圆》记者，建瓯市低保待遇审核确认权限已由建瓯市民政局下放至乡镇政府。

2024年9月13日，建瓯市检察院向该市某乡镇政府制发检察建议，建议及时对魏彩霞、丁东来夫妻的低保待遇情况重新进行核查，若符合领取低保待遇的条件，将协助其重新申领低保待遇。收到检察建议后，乡镇政府高度重视，函复立即启动对魏彩霞、丁东来夫妻是否符合低保待遇核查。

2024年11月，建瓯市检察院最终推动丁东来、魏彩霞夫妻低保待遇恢复评估会成功召开。在民政部门、残联、村委会代表和数十位村民代表的见证下，丁东来、魏彩霞夫妇的低保待遇成功恢复，司法救助金和慈善帮扶同步到位，他们的“救命钱”终于到来。

长效机制构建民生保障网 

建瓯市检察院帮助丁东来、魏彩霞夫妻成功恢复被注销的低保待遇后，主动将救助延伸至案外，牵头建瓯市残联、建瓯市慈善总会开展多元救助。为了延续司法温度，建瓯市检察院启动“1+N”多元救助机制。除此之外，建瓯市检察院还将该线索移送当地残联、慈善总会和红十字会，让更多的社会力量参与到帮扶中。红十字会承诺，将承担军军的后续治疗费，将爱心接力。当地残联为丁东来女婿提供叉车培训，进行就业帮扶。为从根本上堵住系统漏洞，建瓯市检察院还向当地政协提交了《残疾人身份核验强制提示提案》。

此案通过法治手段纠正行政疏漏，在维护程序正义的同时，体现司法机关的民生温度，入选福建省“检护民生”专项活动十大优秀案例，为全国类似案件提供了“数据筛查——精准监督——多元救助”的标准化处理路径 。

2024年10月，建瓯市检察院联合当地残联、慈善总会签署《三方协作配合工作机制》，建立信息通报、线索移送等9项制度，形成“检察+行政+社会”立体救助模式。

同时，建瓯市检察院对品牌建设进一步深化。通过大数据筛查、典型案例培树、覆盖480名基层残疾人联络员的普法宣讲等方式，持续提升弱势群体权益保障效能。

如今，建瓯市检察院正推动建立“残疾人权益保护数据沙箱”，通过实时碰撞11个部门的数据，已预警27起类似风险。正如甘志远在案件总结会上的发言：“司法的温度，就藏在那些被剪开的药板里，藏在老百姓重新挺直的脊梁里。”

建瓯市检察院将持续为弱势群体提供更主动、更精准、更多元的救助帮扶，充分运用法治“力度”提升民生“温度”，在法理情的有机统一中实现公平正义，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

“未来，建瓯市检察院将继续围绕低保待遇、养老、残疾人等民生热点以及残疾人、老年人等重点弱势群体，聚焦突出民生问题，开展各项检察工作，以个案办理、类案监督、系统治理为着力点，强化司法与行政协作，综合履职化解矛盾纠纷，给残疾人群体提供更高水平的生活保障。”甘志远向《方圆》记者表示。（文中涉案人员均为化名）