垃圾填埋场危机

1987年3月22日，满载垃圾的驳船“莫布罗号”离开了纽约的艾斯利普，试图寻找一个可以收容这些令人不愉快货物的垃圾填埋场。在2个月的时间里，共有5个州（北卡罗来纳州、路易斯安那州、亚拉巴马州、密西西比州和佛罗里达州）和3个国家（墨西哥、伯利兹和巴哈马群岛）禁止该驳船卸货。船长不情愿地驾驶着莫布罗号打道回府，在那里它受到了粗鲁而令人沮丧的迎接。比较讽刺的是，最终它被允许把这3100吨废物卸回它出发的地方。它也生动地展示了美国所谓的垃圾危机——在某些方面，这种困境比与供水和排水相关的基础设施危机更为直接，并且影响到每一个人。

垃圾填埋场已经成为垃圾危机的核心标志。到了20世纪70年代，固体废物专业人员和其他人开始怀疑卫生填埋场是否能满足城市未来的需求。更复杂的回收、原始材料的保存、使用都市固体废物作为燃料的替代来源，以及建造和维护垃圾填埋场的高昂费用，这些都使卫生填埋场在美国失去了其作为首选处理的地位。而人们越来越关注地下水渗滤液的污染和产出未能被监测的甲烷气体，也使得卫生垃圾填埋场很快名誉扫地。

无论对环境有什么影响，最直接的讨论点还是取得足够空间的问题。比较讽刺的是，卫生垃圾填埋场作为一种处置方式很有吸引力的原因就是廉价而充足的土地，也正因如此，在20世纪70年代，人们对它的态度发生了彻底的转变，并对其开始大加抨击。在美国的一些地区，新的垃圾填埋场的选址成了突出的问题。许多地区根本没有留出专门用于废物处理设施的土地。在与其他土地用途的竞争中，垃圾填埋场的优势地位迅速下降。

是否有可供选择的土地只是最明显的争论点。由于市民的抵制和日益严格的环境标准，填埋场的选址已成为一项危险的业务。邻避主义试图将垃圾填埋场建在市中心以外的城市边缘，而那里的人口并非特别贫穷。因此有时会产生双方对立的情况。在加利福尼亚州的康特拉科斯塔县，所有的新垃圾填埋场都将建在以蓝领为主的东部地区。东县联盟组织“我们有足够的垃圾”（WHEW）的领导者说：“每当有不受欢迎的地方要安置，比如说是垃圾场或者监狱，你们会去哪里找？肯定是东县！让东县的居民来接收全县其他地区的垃圾，这公平吗？”

甚至那些曾经被动的或者政治上中立的社区也开始反击，他们不愿意为整个城市提供垃圾倾倒的空间。20世纪80年代，那些一直在处理有毒物质的草根组织也将他们的利益范围从危险废物处理设施扩展到了垃圾填埋场和焚烧炉。例如，位于弗吉尼亚州福尔斯彻奇市的公民危险废物交换中心（CCHW）于1986年建立了固体废物组织项目，其奋斗目标有3个：（1）停止不安全的和不健全的处理做法如倾倒和焚烧等；（2）推广安全有效的替代方法，如循环再造和堆肥；（3）改变行业惯例，减少和淘汰那些加剧固体废物问题的产品。

越来越多的人担心垃圾填埋场并不像其名称所暗示的那样卫生，这给公民团体和其他组织提供了抵制新填埋场的斗争武器。鸟类、昆虫、啮齿动物和其他经常出没于垃圾填埋场的动物会将病原体带回人类体内。即使在最原始的设施中，这个问题也没有完全消除。80年代末，在6个现有的都市固体废物堆填区中，只有1个配有隔离膜。如果填埋场没有适当的隔离膜，就会对地下水和地表水造成威胁，特别是通过渗滤液（即有毒液体）。20个州中只有1个配备渗滤液收集系统，只有25%的州有能力监测地下水。人们还担心各种有害物质和焚烧炉灰烬的污染，它们从家庭和工厂进入垃圾填埋场。

根据最近的估计，美国产生的垃圾有75%到85%最终被扔进了垃圾填埋场，与此同时，填埋场的总数却在下降。综合统计数据显示，美国城市逐步淘汰卫生填埋场，作为单一处置方式，卫生填埋场的前景非常黯淡。根据环境保护署的说法，到1995年，美国大约6000个垃圾填埋场中有一半将被关闭。自1978年以来，14000个设施（或者说美国70%的垃圾填埋场）已经关闭。最重要的是，新的垃圾填埋场并没有投入使用来取代旧的垃圾填埋场。1988年，5年以下的垃圾填埋场只有9.5%，15年以上的垃圾填埋场有46%，20年以上的垃圾填埋场有30%。在20世纪80年代早期完成的一项研究中，对调查作出回应的43个州里，超过75%的表示它们的填埋场容量不足。

对某些社区来说是一场危机，而对其他人来说似乎还很遥远。由于可供使用的土地和填充物空间的地区差异，很难提醒每个城市注意到全国的困境。垃圾填埋场高度集中在某几个地区，即新英格兰州、纽约州、威斯康星州、得克萨斯州和加利福尼亚州。20世纪80年代，缅因州、纽约州、威斯康星州、得克萨斯州和加利福尼亚州的垃圾填埋场占美国所有垃圾填埋场的40%。仅占美国人口2%的威斯康星州拥有15%的垃圾填埋场。同样，对于垃圾填埋场的容量也很难一概而论。例如，在1980年到1984年，特拉华州固体废物管理局建立了3个新的垃圾填埋场，并将该州的可用容量扩大到估计25年到30年。在西南部，亚利桑那州和新墨西哥州似乎没有容量的危机。较低的人口密度和较高的土地利用率削弱了其他东部各州所面临的问题。此外，由于西南部地区的地下水含水层往往比其他地区深得多，因此当地对渗滤液污染几乎不怎么担心。甚至在各州内部也存在着很大的差异。农村地区一般没有面临与城市中心相同程度的垃圾处理问题。而在一些州情况则正好相反。

（责编：栗月静）