忆为阿富汗奔走的岁月

近来，中国政府欧亚事务特别代表李辉、中国政府中东问题特使翟隽等外交官，在举世瞩目的国际热点问题上积极斡旋，连连发出中国声音。人们对中国特使这一角色越发关注。

这几年，孙玉玺也常常奔赴各地高校，受邀向年轻人讲解中国外交的精彩故事。其中，2014年至2015年担任外交部阿富汗事务特使的这段经历是重要篇章。

台下听众也对阿富汗问题很感兴趣，有人问：“阿富汗现在像烫手山芋，美国人不管了，我们为何要管，我们管得了吗？”对此，孙玉玺答道：“我们管有我们的管法，我们在国际上做事跟美国人绝不是一个风格。我们不派一兵一卒，投资者、医生、工程师这些人能进去，但我们的前提是在确保安全的情况下进去……”

如今72岁的孙玉玺，虽已退休多年，但在与《环球人物》记者聊起当特使的故事时，声色依然饱满，情感依然充沛。

退休一年多后任新职

2011年5月，“基地”恐怖组织头目本·拉登在阿富汗的藏身处被美军击毙。一个多月后，时任美国总统奥巴马就宣布，将陆续撤出驻阿10万美军，把阿富汗交给本地人管理。“同时他们还有一些担心：在撤军之后，他们帮助建立的政府会是什么样的前途和命运？阿富汗局势会不会反复？当时的阿富汗总统卡尔扎伊的任期也快要结束了，他们就开始筹备2014年的阿富汗总统选举。”孙玉玺回忆道：“与此同时，国际社会，特别是阿富汗的邻国，普遍希望中国能在下一步的和平进程中发挥更大作用。历史上阿富汗与其他邻国都打过仗，唯独没有同中国发生过利害冲突，中国同阿富汗所有邻国都建立了良好的合作关系。”

在这样的情况下，2014年7月，外交部决定设立阿富汗事务特使，并任命已退休一年多的孙玉玺出任首任特使。当时的外交部发言人洪磊介绍道：“中方高度关注阿形势发展，致力于深化两国战略合作伙伴关系，为此决定设立外交部阿富汗事务特使，以加强与阿及有关各方的密切沟通，维护阿及地区持久和平、稳定与发展。外交部阿富汗事务特使由孙玉玺大使担任。孙大使是资深外交官，历任中国驻阿富汗、印度、意大利、波兰大使。”

7月22日，孙玉玺马不停蹄地开始了为期一周的访问阿富汗的行程。当时，阿富汗大选正处在十分紧张的时刻。两位主要的候选人，一位是前外交部长阿卜杜拉，另一位是前财政部长加尼，他们在卡尔扎伊领导的政府中共事过，在第一轮选举中的得票数都没有过半，阿卜杜拉得票数略高于加尼。孙玉玺就是在第一轮选举已经结束、第二轮选举还没开始时到达阿富汗，重点拜会两位候选人。

对孙玉玺来说，两人都是老朋友。在2002年至2004年担任中国驻阿富汗大使时，孙玉玺就多次见过两人。“尤其是加尼，他最高当过世界银行的首席人类学家，曾经长期在中国工作。我国的黄河小浪底水利枢纽工程，世界银行有投资，他就是当时世界银行驻华的最高代表。据他自己说，访华50多次，对中国的情况非常了解。”孙玉玺说。

对于孙玉玺的到访，两人都表示欢迎，对他继续关心阿富汗、为阿富汗的和平做贡献表示感谢。关于选举，两人都认为自己能胜出。但由于选举中出现舞弊现象，令人们不满，因此出现了一些反复和争议，于是在联合国援阿团的帮助下进行重新计票工作。阿富汗4/5被大山覆盖，想把选票集中到首都、重新检查票箱是很不容易的。

“我在拜会总统和两位候选人时，两位候选人已达成协议，都愿意接受联合国监督下的计票结果。不管计票结果怎么样，都接受组成‘民族团结政府’，双方力量都要参政，使现政府力量劲往一处使，共同应对未来的挑战。”孙玉玺说。

在孙玉玺看来，当时阿富汗面临的挑战之一是和平进程。阿富汗已经被战争摧残了二三十年，到处都有战争痕迹，人民饱受苦难，此刻到了要团结开启新阶段的时候了，这需要阿富汗各党各派尽量都能来参加。挑战之二是未来发展问题。阿富汗时任总统和两位候选人都希望中国能够在此发挥更大的作用，比如建设全国铁路网、公路网、电力网等等。孙玉玺记得阿卜杜拉对他说：“美国毕竟离我们遥远，他们到这儿有他们的战略考虑。我们对中国的期望更大。”

也有当地人问孙玉玺：“你们中国来阿富汗，有什么需要？”他回答说：“我们不谋任何私利，要说有利益，最大利益就是使阿富汗走上稳定发展的道路。”他在与时任总统卡尔扎伊和总统候选人交谈时，就探讨了中阿关系的发展问题，包括公路网、铁路网、电力网、综合的民生设施建设等在内，中方的援助还将继续。

在当年9月29日，第二轮选举结果出炉，局势反转，加尼得票数反超，略高于阿卜杜拉，并当选总统。当天，他就任命阿卜杜拉为政府首席执行官。“为了平衡，他们设置了‘双头领导’，首席执行官类似于总理。这样，阿富汗就成立了民族团结政府。加尼是普什图族人，阿卜杜拉是普什图族与塔吉克族的混血，这两个民族在阿富汗都是比较大的民族。”孙玉玺说。

中方秉持“阿人主导，阿人所有”原则

结束阿富汗的访问后，孙玉玺的第二个重要任务就是访问美国和联合国，与对方主管阿富汗事务的官员主要围绕三方面交谈：阿富汗的政治解决、经济重建和安全保障。“我这个阿富汗事务特使并不常驻阿富汗，而是根据需要满世界跑，前前后后跑了40多个国家。”孙玉玺说。

在推进阿富汗和平和解进程中，各方角色不同，例如美国侧重于阿富汗安全事务，英国主要帮助阿富汗禁毒。孙玉玺跟英方人员开玩笑：“让你们管禁毒太对了，你们经验丰富。”这是一句带有反讽意味的话，因为英国曾发起臭名昭著的鸦片战争。阿富汗被称为“帝国坟场”，第一个“埋葬”的就是英国。“在英国人去之前，阿富汗没有毒品，是英国人教会了阿富汗人如何种鸦片。当年林则徐虎门销的烟，种植地就在阿富汗、巴基斯坦、伊朗一带。”孙玉玺回忆道。

美国牵头在阿富汗组建了一支“国际安全援助部队”，主要由北约成员国出兵构成，阿富汗的一些邻国也有支持，以保障阿富汗安全。“有时候让德国将军当‘一把手’，有时让英国或意大利将军领导，但背后实际上都是美国说了算。”孙玉玺说：“美国在阿富汗问题上可谓煞费苦心，他们在国务院成立了一个新的机构，有90多人，这相当于中国外交部当时一个司的体量了。他们的阿富汗事务特别代表是助理国务卿，规格也比较高。”

美国还帮助阿富汗训练本国安全部队。他们在安全事务上的工作“成效”如何呢？2021年美军完全撤离后，阿富汗塔利班迅速夺取政权。“阿富汗塔利班只有七八万人，而接受过美军训练的阿富汗政府军有30多万，这30多万人来自各个部落。”孙玉玺说。

阿富汗有60多个主要部落，下辖400多个部落分支。“普通老百姓主要听部落头人的，因为他们的日常吃喝和生老病死、婚丧嫁娶等各方面事务，都是部落头人说了算。”孙玉玺说。由于交通不便，各部落各自为政，好多地方连电视、广播都没有，喀布尔的政令难以到达地方，生活在部落里的人也不知道外界发生了什么。“到部落里跟老百姓聊起天来，问他现在的领导人是谁，没有几个人能说上来，或者能说上来，也是不知道说的是哪个年代的老国王。”

“阿富汗部落几乎全民皆兵，十几岁的男孩儿都玩枪。其他部落的人过来，如果是买东西，做贸易，串亲戚，就是朋友，对你很好。如果外来者侵犯他的利益，谁来都打，不管是政府军，还是美国人，而且死磕，不惜拼到最后一个人。各个部落内部相对比较团结。阿富汗政府的有效管辖难以辐射到大中城市以外的广大部落地区。所以阿富汗塔利班只要把部落头人的工作做好了，政府军马上就散了。”孙玉玺说。

美国的特别代表也曾越过阿富汗政府与阿富汗塔利班有过接触，有一次还挂上了阿富汗塔利班1996年至2001年执政时期的国旗，阿政府得知后表示不满，这种接触也就进展得不太顺利。而孙玉玺一直没有同阿富汗塔利班接触，那时，中方与阿富汗塔利班的接触只保持在一般工作层。“在一次关于阿富汗事务的外长会上，我们强调‘阿人主导，阿人所有’原则，得到各方普遍认同。”孙玉玺说。

与此同时，西方媒体有关“中国将在阿富汗填补权力真空”的说法开始泛滥。孙玉玺多次发声，强调中国的确将向阿富汗派人，但派驻的是不带枪的投资者、建设者等，他们将帮助阿富汗恢复经济、稳定形势。

在中方的帮助下，阿富汗新一届政府在发展与邻国友好关系上也取得了令人称赞的成效。2014年10月28至31日，阿富汗新任总统加尼对中国进行国事访问，并参加在北京举办的伊斯坦布尔进程第四次外长会议。这是他就任阿富汗总统以来的首次出访，彰显其对中阿关系的高度重视。2015年4月，加尼访问伊朗，双方表示将联手打击极端势力和恐怖主义，加强经贸合作。2015年11月，加尼对哈萨克斯坦进行首次正式访问，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫表示，此访将使两国关系迈上一个新的台阶。

2015年11月，孙玉玺卸任外交部阿富汗事务特使，将使命交给了下一任。

“阿富汗问题专家”

孙玉玺1977年从北京外国语大学毕业后就进入外交部工作，后来到英国留学，又在法国工作一段时间，担任驻法大使的特别助理。1981年，他回到外交部亚洲司，担任主管阿富汗、巴基斯坦事务的科员，逐渐晋升为处长。

那时正值苏联入侵阿富汗，阿富汗是热点话题。战争期间，中国撤回了驻阿使馆人员，但使馆里政治处的主要官员，即负责研究阿富汗形势的官员没有撤回国内，而是就近撤到了巴基斯坦首都伊斯兰堡，与巴基斯坦大使馆政治处一起办公。1988年，孙玉玺被派到巴基斯坦，担任巴基斯坦大使馆政治处主任，在一线继续研究阿富汗形势。

由于工作原因，孙玉玺结识了阿富汗各派领导人，也为日后担任中国驻阿大使、外交部阿富汗事务特使打下了人脉基础。