以“五抓五促”为统领 夯实北疆基层党建

内蒙古自治区阿拉善盟坚持以“五抓五促”为统领，以巩固深化“北疆基层党建长廊”建设为抓手，坚持抓党建促民族团结进步、促军警地共建、促乡村振兴，着力抓基层强基础、抓组织强队伍、抓特色强品牌、抓融合强合力，绘就了“组织强、边民富、边疆美、边防固”的边疆和美画卷，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障提供坚强组织保证。

一是抓“强基筑边”系统建设，促边境党建品牌集群形成。始终把政治思想建设作为首要任务，深化拓展“边境党建强基筑边”行动。着力促进军警地党建文化交流，打造以“两校两带五基地”为主的“军警地党建文化带”，创新开展“红色边境党建长廊示范点”建设，建立苏木镇基层党校9个、警营党校1个，形成红色主题教育和艰苦奋斗教育参访带2个，打造铸牢中华民族共同体意识研究培训基地、航天精神党性教育基地、党建与思想教育基地、艰苦奋斗教育基地、戍边精神教育基地共5个基地，初步形成了边境党建品牌集群。实施“阿拉善先锋”工程，讲好“北疆基层党建长廊”故事，培树了“全国先进基层党组织”算井子边防派出所、“时代楷模”苏和、“北疆楷模”尼玛老人和黑鹰山供电所、全区首个“戍边夫妻警务室”等80余个先进典型，示范引领基层党组织和党员共同凝聚起爱边戍边、建设边疆的强大思想共识。

二是抓“六基工程”全面提升，促民族团结进步示范创建。始终把提升政治功能和组织功能作为基层党建工作重点，聚焦基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障、基本能力，深入实施基层党组织“六基”建设工程。建立边防警地党建融合协作机制，实现了边防单位三级主官进入同级政法委、边防委、公安局和苏木镇班子，基层34名边防民警进嘎查村班子。实行“嘎查村党组织+党员中心户”模式，设立“党员中心户”198个，创建农牧区“最强党支部”85个，常态化开展嘎查村党组织软弱涣散“动态清零”、比武争星活动，有效强化了基层党组织政治功能。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，党建引领民族团结进步创建工作，实施民族团结创建“党建+”工程子项目273个，全盟3个旗均为全国民族团结进步模范集体，47个单位、个人获得全国、全区民族团结进步示范单位和模范个人荣誉，2022年阿拉善盟成功创建全国民族团结进步示范盟。

三是抓“富民党建”引领带动，促乡村产业发展振兴添能。始终把兴边富民作为农牧区发展第一要务，大力实施“富民党建”引领行动。健全完善四级书记抓乡村振兴责任体系，书记抓、抓书记，层层落实主体责任，阿右旗坚持“三个结合”推动乡村振兴经验做法受到国务院通报表扬，阿左旗生态扶贫、阿右旗产业扶贫减贫模式入选“全球减贫案例”。以特色产业为纽带，依托各类产业基地、园区、企业、合作组织等建立党组织，设立产业型党支部30个，推行“党建+公司、基地、合作社、农牧民”等模式，组建专业合作社754家，成立骆驼科学研究院士专家工作站1个，引领农牧民围绕“土特产”做优现代农牧业、做强特色沙产业、做好休闲旅游业，不断延伸产业振兴“致富链”。在“富民党建”模式带动下，2022年底，全盟200个嘎查村全部实现集体经济收入10万元以上，农村牧区常住居民人均可支配收入2.6万元，党建引领作用更加彰显。

四是抓“人才集聚”助推强边，促乡村振兴帮扶力量凝聚。始终把强化引领推动合力、增强组织人才活力作为强边的“动力引擎”，持续开展乡村振兴“人才集聚”行动。推进党建引领抓帮扶四类力量全覆盖，建立干部人才组团式帮扶机制，盟旗领导带头落实党建工作、乡村振兴联系点制度，实现了联系旗区、苏木镇全覆盖；开展驻村帮扶工作，选派驻村工作队48个117人、第一书记151人，实现了乡村振兴重点嘎查村、示范嘎查村全覆盖；开展“干部基层办实事、部门包联惠民生、村企结对促振兴”活动和“万企兴万村”行动，组织605个部门和企业下沉，实现了嘎查村包联全覆盖；拓展“万名专家服务基层”活动，开展“三服务一促进”行动，创新“人才小院+”赋能乡村振兴模式，组建38个驼乡专家服务团170人和433名专业技术人员，实现了人才下沉服务全覆盖。加大衔接资金投入力度，2022年安排下达各级财政衔接推进乡村振兴补助资金1.8亿余元，实施项目129个。

五是抓“五位一体”格局构建，促军民融合共建深度发展。始终坚持深化双拥共建成果，积极构建党政军警民“五位一体”治边融合格局。建立推行军警地党组织联建、信息联通、治安联防和党课同上、大事同议、党员同评、典型同创的“三联四同”机制，军警地基层党组织签订联勤协议34份、共建协议84份，建设抵边警务室5处。坚持党建引领联防稳边，推进北疆红色网格治理和平安阿拉善建设，实施“居边护边堡垒户”工程，全盟32个涉军、涉边嘎查建立了人民防线组织，带动边民群众建立群防组织80余个、堡垒户34户、草原“都贵楞”组织77个，4个嘎查村入选全区乡村治理试点示范嘎查村。创建阿左旗“驼峰民兵应急排”、阿右旗“漠北驼铃护边队”、额济纳旗“航天护卫队”等联防特色品牌，圆满完成了神舟系列飞船发射、返回舱搜救回收等重大安保、维稳任务。近两年，实施了一批重大边境基础设施建设项目，完成两大基地13个重点基础设施项目建设和735公里边境道路维护任务，推动军民融合深度发展，军民融合考核成绩连续两年位居全区前三名。