写入联合国决议的中国智慧

1971年10月25日，中华人民共和国恢复联合国合法席位，从此中国与联合国互相支持、携手合作。正如习近平主席在联合国成立75周年纪念峰会上所指出的：“中国是第一个在联合国宪章上签字的国家，是联合国创始会员国，也是安理会常任理事国中唯一一个发展中国家。我们将始终做多边主义的践行者，积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。”

“构建人类命运共同体”被写入联合国决议

2018年9月3日，中非合作论坛北京峰会开幕式上，德国《法兰克福汇报》驻华记者伯格注意到这样一个细节：联合国秘书长古特雷斯发表演讲时，专门停顿了下，转过身对习近平主席点了点头，说道：我们应该建立“人类命运共同体”。

记忆的画面转到2017年1月18日。习近平主席在瑞士日内瓦出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议，在万国宫作了题为《共同构建人类命运共同体》的重要演讲，为人类命运前途贡献中国智慧，为人类发展进步提供中国方案。一场47分钟的演讲，响起30多次掌声，讲到关键处，几乎一句一次掌声。

2017年2月10日，“构建人类命运共同体”这一理念写入联合国社会发展委员会“非洲发展新伙伴关系的社会层面”决议，此后，又载入安理会、人权理事会的多个决议。这表明，人类命运共同体的理念得到国际社会的广泛认同和支持。

担任党和国家最高领导人以来，习近平主席多次出席联合国有关活动。2015年9月，习近平主席首次访问联合国总部，出席联合国成立70周年系列峰会，并在第七十届联合国大会一般性辩论会上发表题为《携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体》的重要讲话，系统阐述了构建人类命运共同体的内涵。

访问期间，习近平主席还出席了中国向联合国赠送“和平尊”的仪式。“和平尊”以中国古代青铜器中的“尊”为原型，表达了中国对联合国的支持，也表达了中国人民对联合国的美好祝福。

5年后，联合国成立75周年之际，新冠肺炎疫情席卷纽约。2020年9月21日，联合国成立75周年系列高级别会议以前所未有的视频方式召开。习近平主席应邀出席并发表重要讲话。在联合国成立75周年纪念峰会上，他呼吁：“世界问题多得很、大得很，全球性挑战日益上升，应该也只能通过对话合作解决。国际上的事大家商量着办，同舟共济已经成为国际社会广泛共识。”“商量着办”，这是多边主义的中国表达，蕴含着中国对维护世界和平稳定、推动国际体系变革的深刻思考。

在百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响下，人类社会已被深刻改变，世界进入新的动荡变革期。2021年9月21日，习近平主席在北京以视频方式出席第七十六届联合国大会一般性辩论并发表题为《坚定信心 共克时艰 共建更加美好的世界》的重要讲话，为全球共同发展指引方向。

多边合作是抗疫成功的关键。习近平主席说：“我多次强调，要把疫苗作为全球公共产品，确保发展中国家的可及性和可负担性，当务之急是要在全球范围内公平合理分配疫苗。中国将努力全年对外提供20亿剂疫苗，在向‘新冠疫苗实施计划’捐赠1亿美元基础上，年内再向发展中国家无偿捐赠1亿剂疫苗。中国将继续支持和参与全球科学溯源，坚决反对任何形式的政治操弄。”

当前，个别国家打着重回多边主义的旗号，声称维护基于规则的国际秩序，实际上是把自己的意志和标准强加于人，用少数国家的帮规取代国际社会普遍接受的国际法则。习近平主席的一番话，无疑是正本清源。他说：“民主不是哪个国家的专利，而是各国人民的权利。外部军事干涉和所谓的民主改造贻害无穷。要大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，摒弃小圈子和零和博弈。”他还强调：“我们过去没有，今后也不会侵略、欺负他人，不会称王称霸。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者，将继续以中国的新发展为世界提供新机遇。”

“站在联合国讲台上的小个子中国人”

崇尚和平，永不称霸。早在1974年，中国就已经在联合国发出了同样的声音。1974年4月9日至5月5日，联合国大会第六届特别会议在纽约总部举行。这是联合国成立以来首次专门讨论国际经济关系问题的大会，得到了包括中国在内的100多个国家的支持。

当年4月6日，时任国务院副总理邓小平率中国代表团前往美国纽约，周恩来总理抱病前往机场送行。4月10日，邓小平从容镇定地走上台，平缓又铿锵有力地开始了长达半小时的发言。这是新中国成立后中国领导人首次站在联合国的最高讲坛。

发言中，邓小平向各国代表系统阐述了毛泽东“三个世界”的著名理论。邓小平提出：现在的世界实际上存在着互相联系又互相矛盾着的三个方面、三个世界。美国、苏联属于第一世界，亚非拉发展中国家和其他地区的发展中国家是第三世界。处于这两者之间的发达国家是第二世界。邓小平表示，中国是一个社会主义国家，也是一个发展中国家，中国属于第三世界。他向世界庄严承诺，中国永远不做超级大国，永远不称霸。他站在广大发展中国家的角度，阐述改革旧的不平等的国际经济秩序的必要性和支持建立新的国际经济秩序的主张，提出了许多具体建议。

邓小平的发言在国际社会中获得了巨大反响，尤其是众多发展中国家表达了对中国的支持与拥护。发言结束后，许多国家的代表纷纷与邓小平握手致意，其发言被世界各大报刊和电台转载报道。有媒体评价道：这个站在联合国讲台上的小个子中国人，代表着中国新的形象。

力挺发展中国家，连投16次否决票

作为联合国安理会常任理事国中唯一的发展中国家，中国给世人留下最深刻印象之一是1981年联合国秘书长选举，中国为支持第三世界国家的代表担任秘书长，连续行使16次否决权。

秘书长是联合国的行政首长，是联合国的代表，是国际社会公认的代言人。联合国秘书长的职责是实践联合国的理想和信念、遵行联合国的宗旨和原则、维护联合国的价值观念和道德权威。联合国第一任秘书长赖伊曾说：“这是世界上最难干的职务。”而第七任秘书长安南也曾幽默地说，“秘书长是拉拉队长”“要有厚脸皮，永远带着笑容”。

1981年，来自奥地利的第四任联合国秘书长瓦尔德海姆任期届满。当时的主要竞争者有两个：一位是寻求第三个任期的瓦尔德海姆，另一位是坦桑尼亚的外长萨利姆。当时美国支持由瓦尔德海姆继续担任，并且认为萨利姆在非洲和巴勒斯坦问题上立场比较“激进”，因此否决萨利姆。

时任中国常驻联合国代表凌青多年后撰文回忆：“中国对瓦尔德海姆本人也没有什么成见，但这样一个重要的岗位，如它长期为一人垄断，这一举措可能不得人心。联合国秘书长的岗位，已连续三届为西方发达国家占有，而发展中国家屡屡竞选失败，这既不合理，也不公平，难道发展中国家的人物就没有资格担任这一重要职务？ ……”

“这次似乎可以反对到底，至少逼出第三人来竞选，而这人一定是第三世界国家出来的，这就很有利。”凌青想。随后，他把想法在代表团党委会上提出，后给外交部写报告并得到批准。中国“一否到底”的态度就这样定了下来。

投票的日子到了。从1981年10月27日起，在长达20天的马拉松投票中，中国连续16次否决了瓦尔德海姆，美国也连续16次否决了萨利姆，双方僵持不下。

经过有关国家的频繁协商，12月3日，瓦尔德海姆宣布退出竞选。12月8日，萨利姆也退出竞选。这为新候选人开辟了道路。先后有9名秘书长候选人登台亮相，清一色都来自发展中国家。“在那段时间里，我的办公桌上收到很多竞选人要求支持的信，希望中国支持，真是激动人心的时刻！”凌青说。

经过安理会各方的努力，1981年12月11日，第三十六届联大以鼓掌方式通过决议，任命来自秘鲁的德奎利亚尔为第五任联合国秘书长。凌青说：“当我从安理会大厅走出时，不少黑人警察都向我竖起大拇指，表示赞赏和钦佩。虽然选举投票是不记名的投票，但人人都知道，这场选举风浪是中国的正义行动造成的。‘上善若水，水善利万物而不争’，这就是中国外交的光彩照人之处。”

维和行动的关键力量

中国对联合国维和行动的贡献是独特和关键的——中国是联合国维和行动的第二大出资国，也是安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家。

1989年，中国派遣20名文职官员参加联合国驻纳米比亚过渡时期援助团，成为中国参与联合国维和行动的起点。1990年，中国派出5名军事观察员赴联合国停战监督组织，开始了我军参与联合国维和行动的历程。1992年4月24日，中国第一次派遣部队参加联合国维和行动，400名工程兵奔赴柬埔寨。2000年，中国派遣15名民事警察参加联合国东帝汶维和行动，这是中国警察首次参加联合国维和行动。

30多年来，中国军队先后参加了25项联合国维和行动，共有4万余人次参加了维和行动;公安部向9个维和任务区共派出维和警察约3000人次。有16名中国军人付出了沉重的生命代价。

从1990年至今，不论在哪个任务区，不论多危险多艰苦，中国维和官兵始终出色完成各项任务，打造出“中国质量”“中国速度”“中国标准”——在柬埔寨，中国维和军人创造了“一天能架一座桥”的奇迹;在黎以边境“蓝线”执行扫雷任务14年，中国维和官兵保持着“零伤亡、零事故”的骄人纪录……

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所曾发表研究报告称：“中国维和部队是联合国任务部队中水平最专业、效率最高、训练最有素和最守纪律的队伍。”

人类历史上“最成功的脱贫故事”

2021年3月2日，中国常驻联合国代表团举行视频会议，向部分联合国机构及联合国成员国介绍中国成功消除绝对贫困的扶贫经验。与会各方积极评价中国巨大减贫成就令全世界瞩目，为全球落实2030年可持续发展议程作出重大贡献。

毫无疑问，中国在消除贫困和应对气候变化上，走在了世界的前列，成为实现联合国可持续发展目标的“模范生”。联合国数据显示，2015年，全球还有7.34亿人每天生活费不足1.9美元，处在国际贫困线标准以下。改革开放40多年来，中国人均收入增长超过25倍，7亿中国人摆脱了贫困，对世界减贫贡献率超过70%，书写了人类历史上“最成功的脱贫故事”。

2020年，中国全面建成小康社会，摆脱绝对贫困。同年，联合国秘书长古特雷斯致函中方，祝贺中国取得脱贫攻坚全面胜利，称中国取得的非凡成就为整个国际社会带来了希望。

“中国式减贫”已成为越来越多国家和国际组织的研究样本。“中国故事：脱贫的三个关键——技术、交通和旅游。”马来西亚《星报》以此为题刊文称，中国脱贫的指导原则是精准扶贫。阿根廷《号角报》一篇题为《消除贫困，振兴乡村，中国进行时》的文章提到，可借鉴中国大力推动乡村交通和通信建设的办法，不断促进城乡融合发展。

除了减贫，中国在环境保护领域也开展了诸多行动。为应对气候变化，中国提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”等庄严承诺。如今，围绕“双碳”目标，中国开启了新一轮绿色低碳发展行动。

风雨50年，中国始终以负责任的姿态，以全人类福祉为出发点，积极参与全球治理的磋商、决策和实施，为国际社会走向公平正义，为破解世界治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字，为实现人类命运共同体，作出了重要贡献。

（宗雨、李因才、石晨霞、申文、邱昌情对本文亦有贡献）