嘉峪关：西部戈壁幸福花

嘉峪关，素有“天下第一雄关”之誉。这里历史上曾被称为河西咽喉，因地势险要、建筑雄伟，号称边陲锁钥，是古代丝绸之路的交通枢纽。

深处西北一隅戈壁之上，在这样的条件下，如何提升发展能级、打造一座幸福的城市？嘉峪关给出了自己的答案。

“近年来，我们坚持把高质量发展作为首要任务，深入践行以人民为中心的发展思想，着力以产业之美、生态之美、生活之美、奋进之美提升城市的‘幸福指数’。”中共嘉峪关市委副书记、市长刘凯告诉《瞭望东方周刊》。

戈壁绽放幸福之花

作为丝绸之路经济带上的重要节点城市，嘉峪关公路、铁路、航空虽四通八达，但地处西北内陆，远离国内大市场，地理位置偏远是主动融入“双循环”新发展格局的最大制约。建市之初，嘉峪关曾是一片“风吹石头跑、遍地不长草”的茫茫戈壁，年蒸发量是降水量的21倍，生态脆弱是这座城市必须面对的现实。

“作为全国四个不设县区的地级市之一，嘉峪关占地面积不大，常住人口仅31.6万，经济总量甚至没有东部地区一些县区的体量大，提升发展能级是我们必须应对的挑战。”刘凯说。

坚持减污净城，嘉峪关全市空气优良率始终保持在85% 以上，大漠、雪山、戈壁、峡谷、湿地等自然风光一览无遗，良好生态环境已成为最普惠的民生福祉。

就是这样一座西北小城，秉持着“艰苦奋斗、开拓创新、开放包容、敢为人先”的城市精神接续奋斗、不懈努力，几十年如一日以顽强战苦瘠、向荒滩要绿色、在戈壁建家园。近年来，嘉峪关相继荣获中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家全域旅游示范区、全国法治政府建设示范市等多个国家级名片，2017年以来连续两届蝉联全国文明城市殊荣。

“‘幸福是奋斗出来的’，只要用心浇灌、用情呵护，戈壁滩上也能绽放出幸福之花。”刘凯说。

在生态之城安居乐业

面对严酷的自然环境和脆弱的生态条件，嘉峪关坚持以绿兴城，连续29年开展“绿化年”活动，由过去的“遍地不长草”到现在的“处处是绿荫”，城市建成区绿地率达到39.58%，绿化覆盖率41.03%，人均公园绿地面积29平方米，是全国平均水平的2倍，形成了“出门见绿、随处见景”的绿色生态圈。

坚持减污净城，嘉峪关全市空气优良率始终保持在85%以上，大漠、雪山、戈壁、峡谷、湿地等自然风光一览无遗，良好生态环境已成为最普惠的民生福祉。通过深入实施生态立市战略，嘉峪关已是拥有湖光山色的生态之城。

近年来，嘉峪关以经济发展促进人民幸福，依托西北地区最大的钢铁工业基地这一优势，聚力打造以钢、铝、核、新能源等为主导的现代产业体系，坚定不移做大经济总量、做足蛋糕份额。2023年上半年全市地区生产总值增长10.9%，增速位列甘肃省第一，为各类群体提供了广阔的发展空间。

嘉峪关城乡融合发展程度高，城镇化率达到94.47%，城镇化水平居全国前5位；城乡居民人均可支配收入连续多年居甘肃省首位。得益于充分多元的就业机会、稳定增长的收入水平、负担较轻的购房成本，2022年嘉峪关市常住人口较2010年增长30.64%，是甘肃省人口增长率最高的城市（除民族地区），2023年前三季度外地户籍人口购房比例占到41.7%，已成为极具吸附力、吸纳力和吸引力的戈壁明星城市。

民之所盼，政之所向

嘉峪关市级财政支出每年用于民生领域的比重都在80%以上，教育、医疗、养老、社保等多项指标走在甘肃省前列。

在教育方面，嘉峪关各阶段入学率、高考平均录取率均居甘肃省首位，城乡儿童能够同等享受优质普惠的教育。

在养老方面，通过开展全国居家和社区养老服务试点，嘉峪关探索实施了“康养引领、居家基础、社区依托、机构补充、市场运营”的养老服务模式，全市60岁以上老年人平均每月最高可享受政府养老服务补贴1763元，涵盖助餐供餐、生活照料、家庭保洁、健康管理等53项“身边、床边、周边”的居家社区养老服务，打造了“雄关养老”的金字品牌。

在关注残疾人、困难家庭等特殊群体方面，通过开展结对关爱行动，嘉峪关实现了全市党政机关干部与所有残疾人、困难户“一对一”结对全覆盖，织密兜牢了民生幸福的底线。

立足于建设社会治理的典范城市，嘉峪关着力打造服务型政府，超过99.5%的政务服务事项可“全程网办”，社会保险、社会救助、生育服务等与群众密切相关的高频事项全部下沉城乡社区，成功构建了“10分钟政务服务圈”。

为主动回应群众诉求，嘉峪关整合各类热线开展12345“一号响应、接诉即办”工作，通过网民留言、“市长信箱”等深入践行网上群众路线，系统解决就业、住房、教育、医疗等群众关心关注的“民生大事”和道路停车难、小区暖气不热、夜间噪音扰民等群众天天有感的“关键小事”，2022年和2023年连续两年被人民网授予网上群众工作“民心汇聚奖”。

“嘉峪关以‘嘉’为名，我们的目标就是要让每一个生活在这座城市的人，都能感受到‘家’的温暖、‘家’的和美、‘家’的幸福，都能享有机会满满的发展环境、舒适安逸的生活环境、绿色优美的生态环境，努力让城市发展更有温度，群众幸福更有质感。”刘凯说。