嘉峪关:西部戈壁幸福花
作者: 刘佳璇嘉峪关,素有“天下第一雄关”之誉。这里历史上曾被称为河西咽喉,因地势险要、建筑雄伟,号称边陲锁钥,是古代丝绸之路的交通枢纽。
深处西北一隅戈壁之上,在这样的条件下,如何提升发展能级、打造一座幸福的城市?嘉峪关给出了自己的答案。
“近年来,我们坚持把高质量发展作为首要任务,深入践行以人民为中心的发展思想,着力以产业之美、生态之美、生活之美、奋进之美提升城市的‘幸福指数’。”中共嘉峪关市委副书记、市长刘凯告诉《瞭望东方周刊》。
戈壁绽放幸福之花
作为丝绸之路经济带上的重要节点城市,嘉峪关公路、铁路、航空虽四通八达,但地处西北内陆,远离国内大市场,地理位置偏远是主动融入“双循环”新发展格局的最大制约。建市之初,嘉峪关曾是一片“风吹石头跑、遍地不长草”的茫茫戈壁,年蒸发量是降水量的21倍,生态脆弱是这座城市必须面对的现实。
“作为全国四个不设县区的地级市之一,嘉峪关占地面积不大,常住人口仅31.6万,经济总量甚至没有东部地区一些县区的体量大,提升发展能级是我们必须应对的挑战。”刘凯说。
坚持减污净城,嘉峪关全市空气优良率始终保持在85% 以上,大漠、雪山、戈壁、峡谷、湿地等自然风光一览无遗,良好生态环境已成为最普惠的民生福祉。
就是这样一座西北小城,秉持着“艰苦奋斗、开拓创新、开放包容、敢为人先”的城市精神接续奋斗、不懈努力,几十年如一日以顽强战苦瘠、向荒滩要绿色、在戈壁建家园。近年来,嘉峪关相继荣获中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家全域旅游示范区、全国法治政府建设示范市等多个国家级名片,2017年以来连续两届蝉联全国文明城市殊荣。
“‘幸福是奋斗出来的’,只要用心浇灌、用情呵护,戈壁滩上也能绽放出幸福之花。”刘凯说。
在生态之城安居乐业
面对严酷的自然环境和脆弱的生态条件,嘉峪关坚持以绿兴城,连续29年开展“绿化年”活动,由过去的“遍地不长草”到现在的“处处是绿荫”,城市建成区绿地率达到39.58%,绿化覆盖率41.03%,人均公园绿地面积29平方米,是全国平均水平的2倍,形成了“出门见绿、随处见景”的绿色生态圈。
坚持减污净城,嘉峪关全市空气优良率始终保持在85%以上,大漠、雪山、戈壁、峡谷、湿地等自然风光一览无遗,良好生态环境已成为最普惠的民生福祉。通过深入实施生态立市战略,嘉峪关已是拥有湖光山色的生态之城。
近年来,嘉峪关以经济发展促进人民幸福,依托西北地区最大的钢铁工业基地这一优势,聚力打造以钢、铝、核、新能源等为主导的现代产业体系,坚定不移做大经济总量、做足蛋糕份额。2023年上半年全市地区生产总值增长10.9%,增速位列甘肃省第一,为各类群体提供了广阔的发展空间。
嘉峪关城乡融合发展程度高,城镇化率达到94.47%,城镇化水平居全国前5位;城乡居民人均可支配收入连续多年居甘肃省首位。得益于充分多元的就业机会、稳定增长的收入水平、负担较轻的购房成本,2022年嘉峪关市常住人口较2010年增长30.64%,是甘肃省人口增长率最高的城市(除民族地区),2023年前三季度外地户籍人口购房比例占到41.7%,已成为极具吸附力、吸纳力和吸引力的戈壁明星城市。
民之所盼,政之所向
嘉峪关市级财政支出每年用于民生领域的比重都在80%以上,教育、医疗、养老、社保等多项指标走在甘肃省前列。
在教育方面,嘉峪关各阶段入学率、高考平均录取率均居甘肃省首位,城乡儿童能够同等享受优质普惠的教育。
在养老方面,通过开展全国居家和社区养老服务试点,嘉峪关探索实施了“康养引领、居家基础、社区依托、机构补充、市场运营”的养老服务模式,全市60岁以上老年人平均每月最高可享受政府养老服务补贴1763元,涵盖助餐供餐、生活照料、家庭保洁、健康管理等53项“身边、床边、周边”的居家社区养老服务,打造了“雄关养老”的金字品牌。
在关注残疾人、困难家庭等特殊群体方面,通过开展结对关爱行动,嘉峪关实现了全市党政机关干部与所有残疾人、困难户“一对一”结对全覆盖,织密兜牢了民生幸福的底线。
立足于建设社会治理的典范城市,嘉峪关着力打造服务型政府,超过99.5%的政务服务事项可“全程网办”,社会保险、社会救助、生育服务等与群众密切相关的高频事项全部下沉城乡社区,成功构建了“10分钟政务服务圈”。
为主动回应群众诉求,嘉峪关整合各类热线开展12345“一号响应、接诉即办”工作,通过网民留言、“市长信箱”等深入践行网上群众路线,系统解决就业、住房、教育、医疗等群众关心关注的“民生大事”和道路停车难、小区暖气不热、夜间噪音扰民等群众天天有感的“关键小事”,2022年和2023年连续两年被人民网授予网上群众工作“民心汇聚奖”。
“嘉峪关以‘嘉’为名,我们的目标就是要让每一个生活在这座城市的人,都能感受到‘家’的温暖、‘家’的和美、‘家’的幸福,都能享有机会满满的发展环境、舒适安逸的生活环境、绿色优美的生态环境,努力让城市发展更有温度,群众幸福更有质感。”刘凯说。