反腐风暴中的云南烟草

2023年开年以来，云南烟草系统迎来新一波反腐风暴：云南中烟工业有限责任公司（以下简称云南中烟）原总经理张水长、原副总经理顾波同日落马，潜逃26年的“红通人员”王汉民（曾任昆明卷烟厂销售经理）归案。

中国的烟草版图素有“一云二沪三湘”的说法，云南是名副其实的“烟草王国”。然而近年来，云南烟草系统震荡频繁，多人被查，包括云南中烟原董事长夜礼斌，原总经理张水长、周涛，原副总经理顾波等高层，也包括一些技术研究人员等。

云南烟草系统退休领导王元明（化名）告诉《中国新闻周刊》，过去很长一段时间里，云南烟草系统内部关系盘根错节，许多“一把手”权力过大缺少监管，面临的诱惑又很大，“在这种背景下，滋生了很多腐败分子”。

云南省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼曾在接受媒体采访时表示，作为“烟草王国”，云南的烟草行业一直是全省的重要支柱。由于独特的资源、特殊的管理体制等原因，也使得这一领域成为一些腐败分子觊觎、涉足的重要领域。综观这些年云南发生的贪赃枉法案件，许多都集中反映在烟草、玉石、能源、矿产等特色资源领域。习近平总书记考察云南时明确指出，“必须把这些领域的篱笆扎紧了，不能让腐败分子近水楼台先得月。”

“按照总书记的重要指示要求，我们聚焦有云南特色的资源领域，着力整治烟草系统腐败问题与不正之风。”冯志礼说。

至少七位高层被查

云南中烟隶属于国家烟草专卖局（中国烟草总公司），其官网显示，云南中烟工业公司成立于2003年10月，2011年1月改制更名为云南中烟工业有限责任公司，是全国19家卷烟工业企业中产销规模最大的省级中烟工业公司，集卷烟生产销售、烟草物资配套供应、科研以及多元化经营等为一体，以“云烟”“玉溪”“红塔山”“红河”四大品牌为核心。截至2021年底，资产总额（含省外生产厂和控股卷烟企业）2751亿元，净资产2292亿元，在岗员工共2万余人。

近年来，反腐成为云南烟草系统的关键词。多位系统内部人士向《中国新闻周刊》透露，有多人在落马前早有预兆，他们被查只是靴子落地，证明纪检监察部门已经掌握了他们相关问题的证据。

1月16日晚，中央纪委国家监委官网公布了张水长和顾波被查的消息。

张水长生于1948年2月，今年75岁。多位知情人告诉《中国新闻周刊》，张水长身高不高，只有一米六五左右，口才不错。其父母都是滇池边的农民，他早年当过步兵，26岁退伍转业，成为昆明卷烟厂的一线操作员，后来一步步升迁，2003年成为云南中烟第一任总经理，2010年卸任。

王元明称，张水长的儿子曾在澳大利亚留学，回国后做过高档礼品等生意，被传与烟草公司存在利益输送，在其落马前后也被查。

顾波生于1958年3月，曾任云南省烟草公司人事处副处长、云南省烟草物资配套公司经理等。2008年7月起，任云南中烟副总经理，2018年退休。王元明称，顾波被查早有预兆。2022年1月，顾波要出国考察，到了机场，才知道自己已经被限制出境，“顾波是张水长一手提拔起来的，被认为是张的马仔”。

值得注意的是，在张、顾被查前，去年，云南中烟有两名高层主动投案，分别是时任总经理的周涛（2022年1月）和原董事长夜礼斌（2022年11月）。这意味着在1年时间内，云南中烟有1名董事长、2名总经理、1名副总经理被查。

周涛生于1974年7月，江苏淮阴人，从1995年进入淮阴卷烟厂做电工开始，后面近30年的职业生涯没有离开过烟草行业。他曾任江苏中烟副总经理、广西中烟总经理，2018年12月任云南中烟总经理。

2022年11月，周涛被提起公诉。从检方起诉内容看，他的问题覆盖江苏、广西、云南三地，检方指控其为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

多位云南烟草系统内部人士告诉《中国新闻周刊》，周涛案与国家烟草专卖局原副局长何泽华关系密切，其受到何泽华赏识后得以多次提拔。

2023年1月，在周涛投案一年后，69岁的何泽华被查。履历显示，周涛与何泽华同为江苏淮阴人，二人早年在淮阴卷烟厂有过交集。自2003年至2014年，何泽华担任国家烟草专卖局副局长，期间周涛历任淮阴卷烟厂副厂长、厂长、江苏中烟副总经理等职。

曾长期在云南烟草系统工作且与多任云南中烟高层共事过的孙越（化名）告诉《中国新闻周刊》，周涛还和一些与烟草相关的企业往来密切，或涉及受贿行为。

另一位主动投案的云南中烟高层是夜礼斌，他生于1957年12月，曾任楚雄州州长、云南省民政厅厅长、昭通市委书记等。2014年5月至2018年1月，他任云南中烟董事长，后任云南省人民政府参事。2021年2月退休，9个月后被查。

王元明告诉《中国新闻周刊》，夜礼斌在昭通做市委书记时，就频频被传落马。在云南中烟任职期间，曾被纪委谈话。去年5月，夜礼斌的一位亲属告诉王元明，夜已经过关，“没想到最后还是被查了”。

据《中国新闻周刊》不完全统计，2017年6月至今，在大约5年半的时间里，云南烟草系统至少有7名高层被查。除了上述四人，另外三人为云南省烟草专卖局（公司）原党组书记、局长、总经理余云东（2017年6月），云南中烟原副总经理李天飞（2019年1月），江西中烟原总经理姚庆艳（2021年11月），姚庆艳曾在2005年2月至2015年1月担任近10年的云南中烟副总经理。

孙越告诉《中国新闻周刊》，李天飞被查前也有预兆。2018年6月前后，国家烟草专卖局曾公示，李天飞拟任云南中烟总经理，但长期未能正式任命，引发了烟草系统内部的广泛猜测，大约半年后，他等来了被查的命运。

云南省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼曾在谈及李天飞时透露，李天飞利用职务上的便利，受贿高达1077万元。他还长期赌博，参加迷信活动，在昆明西山华亭寺烧香拜佛，立“功德碑”。

“圈子文化”与“能人”腐败

多位受访者称，云南烟草系统在用人选人上或多或少存在“小圈子”情况，烟二代、“近亲繁殖”现象比较普遍，形成了“桥牌圈”“吃喝圈”“网球圈”“高尔夫球圈”“麻将圈”等“圈子文化”。

孙越向《中国新闻周刊》举例称，张水长、顾波等人迷恋打桥牌，李天飞等人酷爱打麻将和赌博，还有些高层喜欢打网球等。因此有的干部整天琢磨拉关系、找后门，分析领导的爱好，“在这种背景下，很多员工为了挤进他们的圈子也开始练习这些活动”。

《中国纪检监察报》曾起底云南省烟草专卖局原局长余云东，余云东现身说法，“与‘玩得好’的同事、‘合脾气’的私人老板在一起打打牌、聊聊天、吃吃饭、喝喝茶，久而久之形成了习惯，朋友圈、生活圈、官场圈相互交织，大家有事相互照应，有好处会互相分享。”

多位云南中烟内部人士受访时称，云南烟草系统不仅内部有“小圈子”文化，而且还特别重视与外部搞好关系。比如，在白恩培主政云南期间，云南中烟与云南省部分干部关系密切，联合举办过多次迎春联谊会，地点都在云南中烟附近的某知名酒店。

白恩培曾担任过接近10年的云南省委书记（2001.10～2011.08），2014年被查，2016年受贿2.46亿余元的白恩培被判死缓。

除了“圈子文化”盛行，云南烟草系统还存在“能人”腐败现象。

冯志礼接受《中国纪检监察报》采访时，曾被问到云南省查处的一批烟草系统的腐败案件具有哪些特点，他称该系统主要领导涉案率高，“能人”腐败现象突出。

从被查的一些云南“烟官”看，多人在业务能力方面表现突出。

例如，据云南网报道，在张水长的带领下，云南中烟先后获得省部级科技进步奖11项；相继实施了“云南卷烟企业战略重组”“卷烟品牌发展战略”“原料差异化战略”等工作，使云南卷烟工业从2003年实现税利330亿元开始，到2008年连续5年实现了利税每年增长50亿元的巨大跨越。

云南烟草科学研究院原副院长杨伟祖被称为“烟草狂人”，是云南省著名科技专家，拥有发明专利120余项，曾任国家级工程中心、省级技术中心博士后、主任及首席专家。2020年1月，因受贿罪，杨伟祖获刑10年。

《廉政瞭望》报道称，号称“云南烟王”的余云东在位长、能力强，是近20年来云南省最强势的烟草局长。他在任期间，云南省烤烟收购量实现翻番，卷烟税利由135亿元增长至435亿元，年均增长17.4％。他还借鉴酒庄模式兴建烟草庄园，在国内首开先河，带动旅游发展。其成绩多次被国家烟草专卖局与原国家旅游局点名表扬。

然而，这位烟草系统的“能人”，却在选人用人、烟草设备招标等多方面存在问题。《廉政瞭望》报道称，余云东在主政云南省烟草专卖局的8年间，其女余静雯被当地烟草系统人员暗讽为“长公主”。从几十万的办公楼装修绿化到上亿元的烟草基地建设，乃至重要人事任命，她都有插手的空间。

《中国纪检监察报》报道称，2009年3月至2014年3月，余云东长期无偿占用昆明海天酒店（云南省烟草专卖局下级单位）客房，用于住宿和存放个人物品，房费累计达141万余元；违反议事规则，向云南佛学院捐款100万元；违规领取薪酬122万余元。“靠烟吃烟”，授意下属无偿调取高档香烟64381条供个人享用，并送给有关部门工作人员；在对外接待中大量饮用茅台等高档酒水。选人用人自己说了算。余云东未履行相关报批程序，擅自决定先后从烟草系统外调入杨某某等32人；违规将社会聘用员工保某提拔为海天酒店副总经理；在职数已配满的情况下，违规将自己的司机杨某某由正科级提拔为机关服务中心副主任（副处级）。

2019年1月，余云东因犯受贿罪、滥用职权罪、为亲友非法牟利罪，数罪并罚，一审获刑13年，并处罚金230万元。判决书显示，他曾为28个公司或个人承接烟草宣传项目、烤烟烤房设备招标、物流、建筑工程等方面提供帮助，受贿900余万元。余云东不服判决，提出上诉。2019年4月2日，云南省高级人民法院终审裁定：驳回上诉，维持原判。

多人涉香精香料问题

纵观云南烟草系统的多个案例，都涉及香精香料问题。

香精香料是卷烟生产不可缺少的原料，对于提高烟草口感起到至关重要的作用，其配方是企业的核心技术之一。孙越指出，这也是制约云南烟草发展的最大软肋。

他表示，云南烟草系统曾尝试过制作香精香料，但用在高档烟上还是不理想。他认为云南作为“烟草王国”，却研发不出高质量的香精香料，原因除了其配方具有保密性外，还与其存在行贿空间有关。“过去，云南烟草系统的一些负责人，长期与部分香精香料公司存在利益输送。”

冯志礼也曾表示，李天飞、余云东严重违纪违法的事实，就包括投资并拥有关联企业股份，违规销售样品卷烟，为他人承揽香烟商标设计、香精香料供货、企业信息化建设、品牌宣传策划、工程项目、烟叶烘烤设备等提供帮助，从中获利。

多个案例显示，云南烟草在反腐风暴中，一些技术人员成为重灾区，他们中也有多人涉及香精香料问题。