与俄罗斯能源脱钩，欧洲能做到吗？

7月中下旬，欧洲大多数国家都在经历着破历史纪录的高温天气，连伦敦和巴黎这样纬度很高的城市，气温都突破了40℃。但在肆虐的热浪当中，有一个欧洲国家却对自己可能会受冻格外忧虑。

俄罗斯天然气工业股份公司（以下简称“俄气”）稍早前宣布，由于“技术原因”，从7月11日到21日，穿越波罗的海向欧洲供气的“北溪1号”天然气管道将停止供气十天。这让该管线的首要目的地德国陷入了前所未有的能源焦虑和恐慌。

自从6月以来，“北溪1号”管道的天然气输送量就已被削减到产量的40%，每天不超过6700万立方米。作为紧急应对举措之一，德国副总理兼经济部长哈贝克当时宣布，德国进入其三阶段天然气供应紧急计划级别的第二级，即“警报”级别，并推出了一揽子“省气”计划，呼吁全民做出更多努力来节约天然气。很多电视台开始播放宣传片，倡导德国民众洗热水澡尽量不要超过五分钟。有些地方政府的公立游泳馆，由于没有天然气来加热泳池里的水，也只能被迫关门谢客。

一些专家当时就警告称，俄罗斯彻底切断“北溪1号”的供气只是时间问题，7月一到，断供如期而至。眼看手里的天然气储备进入坐吃山空的状态，哈贝克更是坐卧难安，甚至一度考虑修改《能源安全法》，允许能源公司向消费者转嫁成本的大幅上涨，还警告如果未来真的库存见底，天然气作为战略资源将被迫进入配给制管理阶段。

好在7月21日，随着“北溪1号”涡轮机风波暂时告一段落，俄罗斯方面如期恢复了“北溪1号”的供气，不过依然只是按照产量的40%输送。但7月25日，俄气表示，由于最后两台处于运作状态的涡轮机中有一台出现技术问题，随后三天时间里，每日供气量降至3300万立方米。

在“北溪1号”供气量上下波动之时，德国全国上下的焦虑和恐慌情绪也起伏不定，他们在担心自己要怎样才能平安度过这个冬天。而在欧洲，深受困扰、深陷焦虑的国家并非只是德国。欧盟委员会主席冯德莱恩7月25日警告说，欧盟应该为俄罗斯天然气供应做最坏打算，即“迟早完全停止天然气供应”。

“北溪1号”涡轮机风波

这次让德国人紧张起来的能源危机警报，起因本来只是一桩常规的小事，但在2022这个不平凡的年份里，却引发了巨大的冲击波。

“北溪1号”是由俄罗斯经波罗的海海底直通德国的天然气管道。这条管道未建成之前，德国等西欧国家从俄国进口天然气，要通过陆地上的东欧国家，包括途经白俄罗斯和波兰的“亚马尔—欧洲”管道，或者经过乌克兰、捷克和斯洛伐克的名为“联盟”和“兄弟”的管道。从名字就不难看出，这些陆地管道原本是冷战时期苏联内部以及经济互助委员会体系内国家修建的油气管道系统的一部分，最初是苏联为包括东德在内的东欧社会主义阵营国家提供廉价能源所用。

但时移世易，东欧国家大都加入或亲近欧盟和北约之后，和俄罗斯的关系出现了裂痕。过去每当俄罗斯和乌克兰等国发生矛盾时，其供应西欧的油气就会受到影响。同时，德国等国也为此要向波兰和乌克兰等国支付高额的过境费用。早在施罗德担任总理的任期内，德国就已经开始同俄罗斯研究合资开通海底直通管道项目，避免陆地管道可能产生的各种政治和经济问题。2011年，全长1230公里的“北溪1号”管道完工并正式为德国输气。十年来，管径达到1.22米的北溪管道每年都会为德国输送超过500亿立方米的天然气，占德国天然气需求总量的四成以上。

作为世界最长的海底天然气管道项目，“北溪1号”管道需要大型涡轮机将巨量的天然气输送进铺设于波罗的海海底的管线。这些由德国西门子公司生产的涡轮机，例行维保工作也由该公司负责。按照德俄双方约定，俄罗斯在去年冬天将6台需要维修的涡轮机送到德国，而西门子公司则将涡轮机送往加拿大分部进行维修。

但始料未及，今年春天俄乌冲突加剧，俄罗斯发起“特别军事行动”，西方各国对俄罗斯的制裁全面升级。这些战事爆发之前就被送到加拿大的涡轮机，成了“可能为俄国政府获取资金的设备”，被加拿大以制裁俄罗斯为由拒绝送还。6月中旬，俄气也以此为由，将“北溪1号”管道的天然气输送量降至平时的40%。此举一出，立即影响到了直接目的地德国以及依赖德国管道系统进口天然气的其他欧洲国家的供应。7月，俄气进一步表示，六台涡轮机如不送到，将导致每年夏天都需要例行维保的涡轮机无法更换，从7月11日开始先彻底断供十天，能否恢复还要“视情况而定”，由此引发一场空前的能源恐慌。

技术上说，和电力不同，管道输送的天然气可以被压缩储存，此时又是用气量不高的夏天，短时间内的供应波动，本不至于对德国这种体量的国家造成如此重大的影响。但是在俄乌冲突加剧的大背景下，西方各国却对此陷入恐惧。

几个月前，因为眼看卢布正遭遇整个西方世界的制裁，几乎被踢出了环球银行间金融通信协会（SWIFT）的全球支付系统，急于要保护本币汇率的俄罗斯政府就提出，欧洲各国进口俄国天然气必须改用卢布、而不是合同中规定的欧元来结算。虽然双方最终达成妥协，由俄气公司成立一个专门银行负责收款结算，绕开西方对俄罗斯金融机构的禁令，此事不了了之，没有实际影响供应，但德国上下还是虚惊一场。

随着“北溪1号”涡轮机风波再度引发“断气”恐慌，德国当然明白自己需要未雨绸缪，当务之急是加紧储备用于过冬的天然气。同时，为平息涡轮机风波，德国第一时间就展开外交斡旋，争取让加拿大尽早归还扣留的涡轮机，并最终成功促成加拿大破例放行。德国政府还软化身段，在公开场合多次表示“涡轮机被扣”是技术层面的问题，避免将这一问题政治化，以导致争端升级。最近，西班牙政府提出要援助乌克兰上百辆退役封存的“豹2式”主战坦克，也被该坦克的原产国德国拦停，不想这个节骨眼上刺激俄国的意味非常明显。

在大西洋彼岸，一向高调批评北溪项目又牵头主导了对俄制裁的美国这次却降低了调门。7月11日，美国国务院发言人普莱斯发表声明称，美国支持加拿大将涡轮机归还德国，认为这将“在短时间内”提高欧洲各国的能源安全与弹性，但同时也不客气地批评俄罗斯“将能源武器化”的做法。普莱斯的用词很是讲究，他称涡轮机是“归还德国”，而不是“归还俄国”。尽管理论上这些涡轮机是德俄两国合资公司的财产，而且它们还安装在俄国境内，但只有说成是“归还德国”，再由德国转交，加拿大才可以“不用背上违背制裁的黑锅”。

然而，在加拿大同意将涡轮机送还德国之后，乌克兰政府表示“无法接受”。而海外乌克兰人组织“世界乌克兰人大会”则干脆把加拿大政府告上法庭，要求加拿大收回决定。十多年来，乌克兰一直强烈反对北溪项目，除了因为海底管道绕开了乌克兰导致自己损失了大笔过路费之外，更主要的就是乌克兰深知西欧国家对北溪的依赖将会使得他们在制裁或对抗俄罗斯时束手束脚，甚至有对俄罗斯采取“绥靖政策”的风险。

德国能源依赖的天然气“命门”

新冠疫情在欧洲蔓延开来并重创经济之后，各国政府原本期待经济能在2022年有所反弹。但俄乌冲突加剧后，油气价格持续暴涨，而俄罗斯之外最重要的产油国集团欧佩克（OPEC）也拒绝大幅增产，这让欧美主要国家都面临着极高的通货膨胀压力。美国、英国以及欧盟国家最新公布的经济数据中，通胀率基本都达到了接近10%的水平，能源价格上涨的传导效应是关键因素之一。

北约国家中，加拿大长久以来就是全球能源出口巨头，和俄罗斯是竞争关系。美国虽然是世界第二大能源消费国和第一天然气消费国，但是以前其油气资源进口主要来自中东，并不依赖俄罗斯。近些年页岩气开采的技术成熟之后，美国不单单可以满足本国的巨大需求，从2017年起，更是一举成为天然气净出口国，且顺差不断扩大。今年俄乌冲突加剧后，美国出口到欧洲的天然气总量甚至还一跃超过了俄罗斯。可以说，如果欧洲逐渐与俄罗斯能源脱钩，美国和加拿大反倒有可能成为受益国。

欧洲国家则各有着不同的能源结构，天然气的供应源也千差万别。意大利和德国类似，高度依赖来自俄罗斯的天然气供应，且意大利的电力部门主要依赖天然气发电，因此对德国当下的遭遇比较能共情。西班牙、葡萄牙这些南欧国家可以经由地中海底获得来自非洲的天然气供应，对于欧盟提出的“一刀切”的节约用气倡议表示明确反对，认为这将影响本国的工业发展和复苏计划。

而北溪项目修建之前，曾经通过陆地管线大量向德国输气并收取过路费的匈牙利、捷克、斯洛伐克等国，现在则颇有兔死狐悲之感。一方面，北溪项目让他们损失了大量过路费收入，但另一方面，他们也深恐俄罗斯突然切断能源供应。东欧国家普遍经济体量较小，能源来源单一，没有足够的替代供应来源，又没有大规模储存能力，一旦天然气断供，他们的经济会迅速难以为继。根据国际货币基金组织（IMF）的报告估计，如果俄罗斯对欧盟全面断供天然气（包括北溪和陆地管道），匈牙利、捷克和斯洛伐克三国的国内生产总值（GDP）最高可能会损失6%。因此，他们对于欧洲全面与俄罗斯进行能源脱钩持保留态度，也就不难理解。

英国因为拥有北海的油气资源，约四成天然气需求可以自给，其余部分主要靠来自挪威和荷兰的管线运送，来自俄罗斯的占比极小。法国则是世界上核电占比最高的国家，也是世界第一电力出口国，化石能源在法国基本只被用作汽车和飞机燃料。因此，英法对于欧洲同俄罗斯的能源脱钩总体是无所谓甚至乐见其成的态度。这样的能源脱钩最多只是会影响全球能源市场价格，造成国内物价波动，但还远远达不到影响国家安全的程度。虽然英法两国在对俄外交上经常有着迥异的立场，但面对欧洲目前出现的能源困局，英法两国基本保持沉默。

但对于欧洲第一大国德国来说，天然气恰恰是“命门”。客观而言，德国能源供给的对外依存度在西方国家中并不算最高。作为老牌工业强国，传统上，德国能源来源是依靠本国巨大的煤炭储量来支撑的。直到本世纪初，德国依然有超过25%的能源消费量来自煤炭，是世界第三煤炭消费国。不过，由于成本过高和减排需要，2018年德国已经关停了境内所有的硬质煤矿，目前仅保留了一部分褐煤开采用于发电。

德国的另外一大挑战就是它所采取的环保主义政策，即便在欧洲国家中，都堪称极端。德国的人口和经济体量，决定了它在一段时期内还不能彻底转型成绿色能源。但德国主流民意却“远远地跑在了潮流前面”，不仅反对传统的化石能源，同时还有强大且持续的反核能运动。切尔诺贝利核灾的阴影塑造了整个欧洲社会反核能运动的基本盘，但在当今全球呼吁减碳的背景下，量大稳定又几乎能做到零排放的核能比起化石能源至少是次优选择。更何况，德国还拥有历史悠久、技术领先且相当安全的核电纪录。

不过，德国绿党作为反核运动的先锋，早在上世纪90年代末第一次参与施罗德领导的红绿联盟政府时，就明确了德国要在2022年以前彻底淘汰核能发电。虽然后来的默克尔政府一度推迟了这个计划，但日本福岛核电站的泄漏让德国的反核声浪再度卷起。无奈，默克尔只能恢复了原来的废核时间表。曾经在德国占比超过三成的核电，在过去十年内几乎全部关停，如今仅余下三座核电站还在运行，静静等待今年年底的寿终正寝。

淘汰了煤炭和核能，绿色能源又需要时间来填补，这就让本身基本不出产石油和天然气的德国，只能暂时高度依赖油气进口。德国在天然气进口这个领域，还有个特殊的地方。除了内陆国之外，德国是世所罕见的完全没有液化天然气（LNG）接口的国家，其每年需求的一千多亿立方米的天然气，全部通过陆地和海洋管道运输。那种在全世界主要港口都极为常见的、顶着几个大圆球的LNG运输船，在德国已毫无用武之地。换句话说，就算全国的天然气储量见底，眼下德国也没有办法从北美或中东直接进口天然气来解燃眉之急。那条满足着德国天然气四成需求的“北溪1号”管道，就像是德国能源安全的主动脉，但“心脏”却安置在波罗的海的另一端——俄罗斯。