静安：卓越城区，人民向往

在静安，“人民城市”对生活工作在这里的人们来说，是种种真切和直观的感受——

流光溢彩的南京西路上，税收“亿元楼”“月亿楼”林立，“千亿商圈”的建设正在有条不紊地全面推进；来自全球的总部企业在这里感受上海发展的脉搏，见证营商环境不断提升。

全市最大体量小梁薄板改造项目跑出“蕃瓜弄速度”，全过程人民民主促成昌平路美丽街区，在转角偶遇社区托育“宝宝屋”，在养老院体验全国首创医养融合“五床联动”，笑声绘就一幅幅品质生活的民生画卷。

在中共二大会址纪念馆前欣赏“光荣之城 人民静安”主题音乐会，沉浸在红色文化氛围；海派文化新地标张园、世界级城市会客厅艺术苏河靓丽转身；戏剧、音乐、咖啡“三节同汇”打造的文化盛宴，进一步丰富了市民的精神文化生活。

近年来，静安将“人民城市理念”贯彻落实到区域发展的全过程和各方面，奋力谱写出新时代人民城市的静安篇章，勾画出一座人民城市卓越城区的实景图。

持续赋能，经济引擎持续强劲

作为全球最大（按销售额计）、市值最高的制药企业，2024年是辉瑞进入中国市场的35周年。早在2004年，辉瑞设立中国区总部时便在静安区注册经营。当时，辉瑞中国将总部办公室设在南京西路上的中信泰富广场写字楼内，自此这里便成了辉瑞人在上海的“家”。

作为最早一批进入中国市场的跨国药企，辉瑞是中国市场经济快速发展的见证者之一。其间，静安始终支持辉瑞的发展，为辉瑞提供了全方位、高效率的服务，帮助企业解决发展中的问题，推动企业进一步做大做强，实现双方互利共赢。

辉瑞也积极参与静安经济社会的发展建设，助推一批全球医药龙头企业在静安落地、集聚。目前，全球医药行业前50强中，在静安的药业企业占25家；全球前20强药业巨头中，包括辉瑞有8家企业植根静安。

众多国内生物医药企业随之选择落户静安。因为这里有产业链上下游的合作伙伴，也意味着更多机会。2021至2023年间，静安区生命健康产业稳步增长，营收规模在中心城区位列第二。

作为上海对外开放度和国际化程度最高的地区之一，静安连续多年外资经济的规模和占比位居中心城区第一。2023年，静安区更是成为上海唯一外资经济贡献超过50%的中心城区，这是静安的特色和优势。

近年来，区商务委持续推进总部经济发展。制定总部增能计划，加大跨国地区总部企业的服务和能级服务，全区跨国公司地区总部超过130家。

静安区商务委主任沈虹此前在接受《新民周刊》采访时表示，静安始终坚持打造市场化、法治化、国际化营商环境，为企业打造最低制度成本、最佳服务体验、最广成长空间；加强国际化人才服务，优化外商投资权益保障，加强知识产权保护，持续激发市场主体活力，让外资企业在静安敢于投资、安心经营、做大做强。

筑牢开放经济基本盘的同时，作为上海首发经济的领跑者之一，全球新品首发纷至沓来，静安一方面持续做大“首发经济”集聚效应；另一方面，通过加强本土商贸品牌培育，静安正不断增强区域经济增长内生动力，进一步激发消费新动能。

2023年初，静安区规划先行，提出用3年时间在全市乃至全国范围内率先打造“千亿商圈”，昭示着静安全面深化国际消费中心城市示范区建设的信心与决心。去年，南京西路商圈零售规模已突破900亿元大关。

沈虹介绍说，静安将紧紧围绕“千亿商圈”的建设目标，把南京西路商圈全维度打造成品味上海的“魅力街区”、体验中国的“上海窗口”、汇聚全球的“中国地标”。

接下来，区商务委将进一步聚焦开放经济发展、本土企业培育、商圈能级焕新三条主线，持续推动静安商务商业发展再上新台阶。

乘“数”而上，打造区块链创业乐土

10月25日，一场名为“数通链谷·通全球 链世界”的产业区块链大会在静安举行。会上，“数通链谷”正式揭牌。

随着经济社会的发展，数据已经成为继土地、资本、劳动力和科技之后的第五大生产要素，以数据要素为基础的数据产业、数字经济蓬勃兴起。今年静安区数据局的成立，正是积极响应这一时代趋势。作为数据产业的主管部门，数据局的使命是通过加快新数字基础设施建设、激发数据要素活力，促进和发展以数字经济为核心的新质生产力。

“数通链谷”，顾名思义，是上海市首个以区块链为主题的产业集聚区，更是静安持续建设“国家区块链创新应用综合性试点”的核心承载区。截至目前，这一近7万平方米的办公空间内已集聚了137家区块链企业，占全市区块链企业的1/4，为全国20多个领域提供150多种应用场景服务，产业逐步集聚，应用场景丰富，市场生态活跃。

“除了约75%的区块链应用企业外，我们有浦江数链这样做底链（基础）的企业，也有上科院软件中心这样的技术层企业，还有蚂蚁链产业开发创新中心这样偏重于孵化的服务企业。”静安区数据局局长谢志彬告诉《新民周刊》，在数字经济布局上，静安区走在了全市乃至全国的前列。

早在2020年，静安区便踏上了数字时代的转型快车道，以市北高新园区为核心开展战略性布局，成立了全市首个区块链主题产业园——市北区块链生态谷。2022年12月，静安成为上海市唯一入选“国家区块链创新应用综合性试点”的地区。目前，静安拥有比较完整的“云智数链”产业布局，超过300家大数据企业为区块链产业进一步发展打下了良好基础。

谢志彬表示，当前静安聚焦“六个平台”——“政策、技术、场景”这三个驱动平台，以及“人才、专业、认证”这三个服务平台，全力全速推进“数通链谷”建设。

政策上，静安相继出台了《静安区建设国家区块链应用示范区“数通链谷”行动方案》与《静安区关于支持区块链产业高质量发展的若干措施》两大重磅文件；人才方面，静安搭建了“数通链谷”人才培养平台。

目前，“数通链谷”正在以每个月平均递增5家区块链企业的速度，形成集聚态势。

10月10日，“数通链谷”场景集市系列活动首站——“区块链+医疗”场景集市举行。无论是技术供应方推介成熟场景、展示典型应用示范，还是业务需求方发布项目榜单、寻求解决方案，“场景集市”都将扮演好“红娘”这一角色，促成双方的合作共赢。

接下来，静安将以每月一场的频率持续举办场景集市，已经确定的主题还有“区块链+预付式消费”“区块链+公证”“区块链+政务应用”等。

未来，静安将持续打造这片创新创业热土，用政策激励引领产业能级提升，用专业服务保障企业无忧发展，将“数通链谷”打造成高端人才“向往地”，成果转化“主阵地”，创新创业“策源地”，形成人人共建美好城市的生动局面。

“数通链谷”的目标是，用3年左右的时间，集聚100家链主企业，形成上下游1万家生态企业，打造300个标杆性应用场景。

老小旧难，一叶一枝总关情

“城市是老百姓的幸福乐园”，静安这片人民城市的卓越城区，始终坚持“财力有一分增长，民生多一分改善”，让改革发展成果充分惠及市民百姓。

静安区是全市3岁以下幼儿托育服务首批五个试点区之一。建设社区“宝宝屋”，是静安在上海乃至全国率先开展的一项婴幼儿托育服务新举措。

日前，《新民周刊》记者来到静安区江宁路街道社区综合为老服务中心。上海的“001号宝宝屋”，就设在中心三楼。58岁的肖阿姨带着孙子已经来了两个多月。身为大学老师，肖阿姨自有一套育儿理论。在她看来，对于3岁以下的孩子来说，在保证安全的前提下，要多与外界互动，激发他的创造思维能力和探索欲。而“宝宝屋”恰好满足了这一需求。

截至目前，这一近7万平方米的办公空间内已集聚了137家区块链企业，占全市区块链企业的1/4，为全国20多个领域提供150多种应用场景服务，产业逐步集聚，应用场景丰富，市场生态活跃。

“这边的老师很亲切，会带着宝宝们做一些简单的律动和手工，也会尝试让宝宝之间进行社交。这里玩的玩具、看的书籍都很不错，同样给了我很多参考和指导。”肖阿姨告诉记者。

据为老中心“宝宝屋”运营方负责人陈晨介绍，这里可同时容纳15名13个月至3岁年龄段的幼儿，家长们可通过随申办提前预约，“我们的师资配比不低于1比5，老师都是持有育婴员、保育师等专业资格证书，并经过相关专业培训”。

2022年初，静安区江宁路街道率先建立了全市首批2家“宝宝屋”，为辖区婴幼儿家庭打造社区托育“15分钟生活圈”，让居民在家门口就能享受到便捷、优质、科学、多样化的集中照护和育儿指导服务。

经过两年多的发展，数量上，截至2024年6月底，静安区已建成23家“宝宝屋”，覆盖14个街镇，共提供1203个托位。内涵上，“宝宝屋”则从1.0版本的便捷性与标准化，逐步升级到2.0版本的滋养型特色样板，再到如今3.0版本的科学育儿理念传播，体现了托育服务的不断创新和进步。

更令人欣喜的是，综合为老服务中心嵌入“宝宝屋”后，奇妙的“化学反应”发生了——身边多了这些可爱的小宝宝，老人们脸上的笑容也多了起来。帮助照顾幼儿的老年人还能在长者食堂就餐、活动。“老幼相伴、其乐融融”的场景，让身处其中的每个人都心生喜悦。

事实上，上海建设“15分钟社区生活圈”，“一老一小”是被关注的重点人群，体现的是人民至上的理念，考验的是城市治理的细心、耐心和巧心。

一直以来，养老机构在满足老人生活照料的同时，大多存在医疗力量不足的困境。传统医养结合模式也面临着健康服务内容单一、服务模式黏合度不高等问题。如何同时满足老年人在居家和社区的日常照护和健康管理需求，打通老年人就医服务“最后一公里”？2022年，静安区以民政部“十四五居家和社区基本养老服务提升行动”试点为依托，首创“五床联动”居家和社区整合性照护服务模式。

静安区民政局局长胥燕红向《新民周刊》介绍，“五床联动”就是以“家庭养老床位”为核心，按照老年人健康预防、疾病诊治、长期照护、临终关怀的综合需求，推动家庭养老床位、养老机构床位、家庭病床、医疗病床（区内一级、二级医院的治疗病床）和安宁疗护病床（临终关怀病床）之间的服务转介、信息互通、资源共享，形成“五床”之间相互可接续的联动模式，通过让老年人在居家和社区养老中“老有所医”，从而真正实现“老有所依”。

“五床联动“自去年8月起在静安全区推广以来，已经实现区域内签约全覆盖：静安区正在运营的48家养老机构，全部与对应的社区卫生服务中心和区域医疗中心签约，95.43%的住养老人签约了“五床联动”。

“过程中，我们还实现了一个重要的突破，遵循‘能建尽建’原则，在养老机构内设置社卫社区服务站或家庭医生工作室，接入医保专线，使老年人看病更方便了。”胥燕红补充道，同时静安还搭建了“五床联动”智慧养老平台，率先探索打通了卫健委与民政部门的“医”“养”数据，通过数据资源整合，为老年人提供更精准的健康画像和更便捷的医养转介服务。

“此前有养老专项规划预测，静安在‘十五五’期间，80岁以上的高龄老人占比或达到30%。”胥燕红说，为了应对深度老龄化带来的旺盛的医疗需求，必须提前布局。