虹口：家门口可解就业养老之忧

2023年，上海市虹口区“‘乐业虹口’15分钟智慧就业服务圈”入选全国公共就业服务能力提升示范项目名单，成为全国第二批20个试点城市之一，也是上海首个国家级示范项目。2024年，国家民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目，虹口是当年民政部在上海唯一一个试点区。

虹口区能够肩负起代表上海的“首个”和 “唯一”的使命和重任，与近年来在公共就业与养老服务方面的持续深耕发力密不可分。

通过公共就业服务能力和效率的不断提升，一桩桩群众“急难愁盼”的事情正在得到解决；新时代养老服务体系的建设和服务模式的新探索，让老年人多层次、多样化的养老服务需求不断得到满足。在虹口区，这样的生动图景成为了虹口区切实践行“人民城市”理念，不断增进民生福祉的最佳诠释之一。

夯实体系 就业服务站“触角延伸”

2023年9月，小陈同学怀着忐忑不安的心情来到社区就业服务工作站寻求就业帮扶。小陈从小由外公外婆抚养长大，一家人仅靠两位老人的退休工资及小陈低保补助维持生计。2022年小陈大学毕业后一直未能找到合适的工作。

针对小陈的情况，就业援助员一方面通过交流帮助他重拾自信，为之后的求职面试提升个人形象，另一方面通过融合多方资源为小陈求职助力，先后为其进行职业指导2次，推荐岗位6次，就业援助员还陪同他参加线上线下招聘会6次，并推荐小陈参加了虹口区就促中心举办的大学毕业生陪跑计划，全面提高其就业竞争力。通过多方资源的努力，小陈找到了一份设计师助手工作，实现了自己的人生价值。

虹口区立足地处中心区、人口密度高的特点，通过标准化打造、示范性引领、体系化构建，形成了“1+8+28+N”的“15分钟就业服务圈”。在推进原有社区就业服务工作站建设基础上，自2023年起实施全国公共就业服务能力提升示范项目，发布《虹口区“15 分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设和服务规范》，规范站点建设、管理、服务、评价等各环节，并明确了服务“三清单”，整体提升站点建设服务水平，为全市推进社区就业服务站点建设提供支撑。

入选全国公共就业服务能力提升示范项目名单的“‘乐业虹口’15分钟智慧就业服务圈”， 是在“15分钟就业服务圈”基础上的升级。示范项目实施以来，虹口区围绕“就业创业”，加大政策供给和资金扶持力度，持续强化就业优先导向，围绕“提技能、优服务、强基础、搭平台”，进一步强化体系构建、平台打造、空间拓展和效能提升。

就业是最大的民生工程。“我们将围绕强服务、提技能、稳就业，持续推进示范项目实施，做实项目、做好平台、做优品牌、做强民生，努力形成一批特色鲜明、生动具体的虹口经验，为全市、全国提升公共就业服务能力作出最优示范。”虹口区人民政府副区长章维表示。

示范项目推进过程中，虹口区在巩固原有28个工作站基础上，依托街道将就业服务站点延伸至园区、楼宇（商圈）和校区，建立了14个特色站点，延展服务触角，拓展社会资源，开拓见习岗位，提升青年就业能力。

现在，社区就业服务站点已经成为了社区求职人员的港湾，在这里，不仅可以获得就业岗位、提升技能，还有心理专家可以提供“一对一”的心理疏导，缓解求职和就业创业压力，为走稳走好职业生涯培养更强大、更乐观的心态。

虹口区人社局就业工作相关人员介绍，依托站点努力实现“服务走在人前”，每个就业服务站点定期摸排，根据失业青年情况主动提供适配的帮扶。站点服务人员也愈发专业，不少人有着街道多岗位工作经历，部分站点还配备就业指导师等专业人员。

此外，通过建立健全创业政策体系、创客服务体系、创服支撑体系，虹口区逐步形成了以“创In虹口”为品牌，以政策引领、优化载体、打造生态、创新服务、营造氛围“五位一体”为架构的创业服务体系，每年都举办创业大赛、创业夏令营、创业服务“进三区”等上百场各类活动。

据悉，5年来，依托社区就业服务站点，虹口区累计帮助3366 名长期失业青年实现就业，帮助成功创业 4239 人，帮助8228 名就业困难人员实现就业。

示范项目实施以来，虹口区围绕“就业创业”，加大政策供给和资金扶持力度，持续强化就业优先导向，围绕“提技能、优服务、强基础、搭平台”，进一步强化体系构建、平台打造、空间拓展和效能提升。

授人以渔 加速高技能人才培养

授人以鱼不如授人以渔。实现高质量充分就业关键一环就是适应市场变化和产业变革，不断提升劳动者技能。

在提供更丰富完善的就业服务的同时，虹口区正在以打造“公共就业服务能力提升示范项目”为契机，完善高技能人才培养体系，推进育训结合，支持区内单位申报职业技能评价机构，促进企业与职业院校的深度合作，共育产业所需技能人才。同时通过保障职业技能评价，组织、参与各级职业技能竞赛，落实技能人才激励政策，提供技能人才展示平台，为经济社会高质量发展、产业升级与技术创新提供技能人才支撑。

现就读于上海南湖职业技术学院的吴梦贤，今年5月代表上海赴贵阳参加第二届全国乡村振兴职业技能大赛，一举获得养老护理项目学生组金牌，成为此次大赛上海队的两名金牌获得者之一。

在上海茂美职业技能培训有限公司的荣誉展示墙上，陈列着“技能双姝”司献凤和唐雪如获得的全国技术能手荣誉。两人分别获得第45届和第46届世界技能大赛上海选拔赛美容项目冠军，前者代表上海参加第45届世界技能大赛国家队晋级赛荣获美容项目季军，后者则拿下中华人民共和国第一届职业技能大赛美容项目铜奖。这对“技能双姝”分别于2019年和2021年获得全国技术能手荣誉，此后又都获得上海市首席技师资助。

她们是上海数以万计高技能人才队伍中的普通一员，在企业、行业、政府的关心关爱中成长成才，又用技能反哺社会。如今两人都是职业技能培训师，开始为培养更多美容师项目技能人才作贡献。

5年来，虹口区开展补贴性职业技能培训 21.2 万人次，新增培养高技能人才4323人次。目前，虹口区正以上海南湖职业技术学院为基地，在全市试点建立人工智能数据标注、人工智能模型运用两个基础性技能人才培养基地。

“职业教育的发展需要有长远的规划，要紧跟上海产业发展的最新动态，要坚持服务区域经济多元化发展战略。”虹口区委副书记、区长吕鸣近日在调研上海南湖职业技术学院时强调。

数字赋能 “指尖上的就业服务”更智慧

大数据时代，通过数字赋能，虹口区打造了指尖上的智慧就业服务，让找工作、想创业、要培训、查政策、领补贴等各类需求一键直达。

毕业生求职者小张最近收到一家企业视频面试邀请，性格内向又有点社恐的他说：“每次求职面试都让我觉得很紧张。最近我找到一个免费的模拟面试系统，通过练习，现在我对求职面试感觉自信多了。”

小张口中的系统是出自于近日虹口人社局推出的“乐业虹口”数智就业服务平台。平台基于求职者的个人简历与岗位需求，系统研发人社就业大模型，为求职者打造高仿真且个性化的模拟面试平台，不仅帮助求职者模拟感受真实面试氛围，还能通过模型对求职者自身优势及不足进行分析，提出更具针对性的提升建议。

如今，只需要拿出手机，打开随申办虹口旗舰店“乐业虹口”数智就业服务平台，即可搜索附近的岗位、培训、站点和活动，轻松满足服务对象“找工作”“找人才”“约培训”“去创业”“领补贴”等的切实需求，实现了从“跑多次”到“一站式”服务体验的转变。

除此之外，系统创新融入AI数字人“虹业”就业服务管家及VR创业园体验等服务功能。利用语音交互、人工智能等综合技术应用，精准定位不同人群服务需求。

数智就业服务平台还实现了“铁脚板”到“区块链”服务模式的转变。过去，为重点人群提供就业帮扶，从摸清服务底数到提供就业服务需要耗费大量的时间和精力。现在，平台在市、区大数据部门的技术支撑下，全国首创“重点人群就业帮扶区块链”应用场景，将重点群体就业服务与区块链技术相结合，通过将帮扶人员底数、服务过程、服务结果上链的形式，创新打造数字技术提升就业服务能力新模式，为高校毕业生、失业青年等重点群体就业提供智能化、精细化、实时化服务。

驿站升级  社区养老服务圈功能更全

5年前的11月6日上午，习近平总书记来到虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站，与居民和社区工作者亲切交谈，并向在托老所老年人日间照护中心的老年居民亲切问好。习近平总书记指出，我国已经进入老龄社会，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望。党中央高度重视养老服务工作，要把政策落实到位，惠及更多老年人。

截至2023年底，虹口区60周岁及以上老年户籍人口近29万人，约占全区总人口的44.93%，老龄化程度居上海市首位；80周岁及以上老年户籍人口4万多人，约占全区总人口的6.53%。总量大、增长快、密度高、结构多元是虹口区老年人口的特点。

积极贯彻人口老龄化国家战略，虹口区动员全区各方力量，通过组建为老服务联盟，整合为老服务资源，优化为老服务布局，提升养老服务供给能力，大力推进养老服务网络建设，为养老服务注入更多活力，让夕阳在虹口更加美好。

养老服务是重大民心工程。虹口区委书记李谦表示，全区要深入学习贯彻习近平总书记关于老龄事业重要指示精神，认真践行人民城市理念，持续健全基本养老服务体系，不断加强老龄工作和养老服务保障，切实做好新时代尊老敬老、爱老助老工作，让广大老年人共享高质量发展成果、安享幸福晚年。

如今，总书记视察过的这个市民驿站，通过升级改造服务能级，实现了综合为老服务中心综合体建设。这里升级了日间照料中心功能，建设了天宝养老院、日托站等资源，开展专业照护、短期托养、日间照护等服务，还优化了社区长者食堂，为老送餐也新增13元和18元两种套餐，为老年人提供价廉物美的家门口就餐环境。

依托社区家庭医生诊所，驿站可满足周边老年人群看病配药等基本医疗卫生服务需求。新建的智慧健康驿站，运用健康云大数据平台为老年人提供自助健康检测、健康自我评估与健康指导干预，还结合友好社区建设标准改造了老年认知症障碍支持中心，可以及时对认知症障碍进行筛查干预。