共建“一带一路”与中匈经贸关系的前景

作为“一带一路”共建国家、中国与欧洲贸易往来的重要通道，中国与匈牙利的双边关系过去几年来一直都备受关注。自匈牙利出台“向东开放”政策、中国提出“一带一路”倡议以来，中匈双边关系变化就不仅关乎两国利益，更对整个欧洲的地缘政治和经济发展有着深刻影响。

匈牙利对华政策的友好性和独立性

当前中匈关系建立在20世纪八九十年代双边关系正常化的基础之上。20世纪90年代，随着苏联逐步丧失对中东欧地区的控制，中匈关系走向正常化。1997年，中匈签署了关于中国加入世界贸易组织的双边市场准入协议，就此，中匈经贸关系迅速得到提升。

2000年以来，中匈两国关系继续升温，双方关系由建设性伙伴关系逐步上升为全面战略合作伙伴关系。在这期间，匈牙利在欧尔班政府的带领下，于2010年出台“向东开放”政策，该政策旨在发展匈牙利与欧美国家固有的外交和经济关系的同时，着力加强与东方国家间的经贸关系。2013年，中国提出“一带一路”倡议，得到匈牙利政府的积极响应，两国政府共同签署《关于共同推进丝绸之路建设的谅解备忘录》，这也是中国同欧洲国家签署的首个“一带一路”合作文件。“向东开放”政策与“一带一路”倡议的对接再次推进了双边关系的发展，至2022年，双方进出口额已经超过155亿美元，中欧班列、匈塞铁路等在“一带一路”框架下的合作项目也稳步推进。

“向东开放”政策是欧尔班政府基于世界总体发展格局与欧洲地缘政治变化而做出的选择。近十年来，中国的国际影响力与经济辐射力显著增强。虽然中欧双边关系存在不稳定因素，但是中欧经贸合作稳步提升。匈牙利经济主要依靠出口，对外开放程度很高，该国政府希望凭借对华友好关系实现融资来源和出口市场的多样化，以应对近年来欧盟本土经济疲软带来的风险。作为一个具有独特文化身份的欧洲国家，匈牙利一直秉持强烈的独立外交意识，在意识形态上不存在对东方文化排斥的心理，其积极搭乘中国经济发展的快车，有利于对冲来自欧盟内部的负面政治影响。

中匈经贸合作三大领域

具体说来，中匈经济合作主要包括基础设施建设、能源安全合作和金融合作三个方面。

在基础设施建设领域，匈牙利政府最为重视匈牙利—塞尔维亚铁路建设。该项目是匈牙利参与共建“一带一路”的标志性项目，与欧尔班政府的“向东开放”战略高度契合。该项目预计于2025年完工，欧尔班政府希望通过该项目促进匈塞两国的物流和贸易能力，提升中东欧国家的一体化程度。同时，由于匈塞两国特殊的地理位置，该铁路建成后将成为连接东西方的重要物流通道，有助于加强匈牙利在欧洲内的地理位置优势，使其有机会成为新的物流和贸易枢纽。

在能源安全方面，欧尔班政府迫切希望通过拓宽进口渠道、促进能源转型等方式改善能源安全形势。2022年，匈牙利进口能源占能源消耗量（能源对外依存度）比重达到64.2%，化石能源尤其依赖进口。因此，自2018年起，包括比亚迪、中国机械进出口有限公司在内的新能源企业都陆续在匈境内开辟生产线。2021年11月，中匈还签署了《关于推动绿色发展领域投资合作的谅解备忘录》。此举将进一步加强两国在绿色发展、能源开发等领域的投资合作。

在金融合作方面，中匈在绿色金融领域的合作亮点突出。截至2022年，匈牙利政府已在中国发行了两次“绿色熊猫债券”，总额超过20亿人民币，吸引中国资金在各类资源型产业投资；中国银行匈牙利分行发行了超三亿美元的绿色债券。匈牙利政府还于2016年发行了人民币主权债，这一举措进一步加速了人民币国际化进程，提升了人民币在中东欧的影响力。

此外，中国国有或民营公司也在电子、汽车、化工、电信、银行、房地产、物流贸易等多个领域对匈进行投资。以投资规模最大的华为公司为例：2009年，华为将其在欧洲的供应中心迁往匈牙利，奠定了匈牙利作为整个欧洲、北非和中东地区华为产品的中转枢纽地位。

未来的合作空间

在当前大国博弈白热化的国际大背景下，匈牙利国内经济形势较为严峻。首先，由于匈牙利地缘政治地位的复杂性，欧美对中匈关系的发展异常敏感。乌克兰危机全面升级后，欧尔班政府因反对对俄制裁遭到政治上的孤立，欧盟也以此为由冻结了向匈提供370亿欧元支持资金。其次，受到乌克兰危机影响，匈牙利的经济形势不容乐观。2023年第二季度，匈实际经济增速为-2.4%，创历史新低。以上因素更加突出了中匈经济合作的必要性。

未来，中匈基础设施建设方面的合作会进一步加深，围绕物流网络建设的投资将会增加。仍以匈塞铁路为例，该铁路建成后将会连接匈塞两国的货运和客运铁路网，预计将会使两地客流量由每年300万人增至每年900万人，从而进一步深挖匈牙利经济增长的潜力。同时，中国是匈牙利在欧洲之外最重要的贸易伙伴，而匈牙利则是中国在中东欧地区最大的贸易伙伴和对欧贸易的重要枢纽。因此，虽然欧盟方面屡次质疑中匈基础设施合作是否符合匈利益，但中欧日益扩大的贸易流通诉求必将促进二者进一步的合作。

由于匈牙利并非欧盟投资的首选目标，因此该国经济发展很大程度上依赖来自中国的投资，双方金融合作的形式也逐渐向多元化方向迈进。目前，匈牙利是唯一在中国在岸和离岸市场同时发行债券的国家，中资银行在匈牙利市场实现了国际与本地银行合作双赢的局面。对中国而言，进一步加强中匈在金融领域的合作，对于中国加强与欧洲国家的金融合作具有标杆效应。

此外，欧尔班总理不止一次地表达想要通过与中国在绿色产业领域的合作，摆脱匈牙利能源高度依赖进口的局面。但考虑到直接投资建厂可能带来的政治影响，未来中匈在该领域的合作形式或将转变为技术和产业领域的合作。例如，光伏设备在匈牙利实现本土化生产，以及核电技术的转让等。

过去十年是中匈关系的“黄金时代”，双方国家战略高度契合，共同利益也在不断扩大。在经济合作顺利开展的基础上，未来中匈之间就乌克兰危机、中欧关系等问题亦存在合作空间。双方将继续通过多领域高层次交流平台开展深度合作。