濮阳市审计局 组建大项目审计办 打造精品审计项目

打造优秀审计项目，切实提高审计质量和成效，是每个审计局和审计人孜孜不倦的追求。优秀审计项目如同复合型审计人才一样，都需要培育和孵化。

2024年7月31日，《理财》杂志“河南审计成效提升三年行动”专题报道组一行人顶着烈日，走进濮阳市审计局，聆听基层审计人声音，传播优秀审计经验。

据濮阳市审计局副局长韩潮透露，自2023年4月赵庆国主持濮阳市审计局工作以后，就创造性地提出组建大项目审计办（以下简称大项目办），并担任办公室主任。这一创新思路在当年市A集团有限公司资产负债损益情况审计中付诸实践，并取得了丰硕成果。

“我们集中人力打造大项目审计，就是为了立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，紧盯粮食、金融、国企等反腐治乱重点领域，服务国有企业改革需要。” 濮阳市审计局党组书记、局长赵庆国如是说，将大项目审计办放在经贸和外资运用审计科，一年就主抓2个大项目。

当记者走进大项目审计办，映入眼帘的便是堆砌在书架和桌边的账本，整齐有序又满满当当，10余名审计人员正在现场办公。墙上挂着的是濮阳市A集团有限公司资产负债损益情况审计组临时党支部成员情况公示牌：支部书记赵庆国，组织委员熊延铭，纪检委员（廉政监督员）薛亮。

经贸和外资运用审计科科长薛亮向记者介绍了大项目办审计组的详细情况，审计现场负责人濮阳市审计局四级调研员熊延铭分享了大项目办审计项目的经验做法。现场其他优秀审计人员分享了在大项目办审计组的感受和成长。

“五加二，白加黑”是常态

筹备大项目办时，首先需要人员保证到位，其次是时间保障到位。薛亮表示，“现场审计人员不到位时，会从其他科室或县审计局抽调人员。目前划分7个小组，每个小组至少2人”。

“五加二，白加黑”是许多基层审计干部的工作常态。在大项目办，时间紧任务重，工作量特别大，加班干到凌晨更是家常便饭。“深夜抬头看看这栋楼的亮灯情况，大项目办的房间永远点着灯。”市审计局门口安保工作人员说。

王凌霞和宋婷是大项目办非常优秀的女性审计人，二人均参与了A集团资产负债审计并担任主审。针对被审计单位问询时，她们俩经常一人唱红脸，一人唱白脸。

“一天工作12小时，时间还是不够用。”王凌霞说道，项目快收尾时，30天无休，每天都像上紧了的发条，睁眼闭眼都是项目，开口闭口都是问题。

宋婷为了不影响工作，她果断给孩子提前断奶，甚至经常加班到凌晨一两点。“在这里工作节奏快，也可以跟着领导学到很多审计实战方面的技巧。非常锻炼人，因此成长也比较快。”

审计成果获市领导认可

“与被审计单位斗智斗勇是常有的事。”薛亮告诉记者，光从财务账本上发现问题已经很难，会计数据、业务数据比较多，还需借助大数据审计，有时候，一些不太合理合规的事，通过会议记录可能会留下蛛丝马迹，然后再进行多方验证。“遇到问题或疑点需要沟通协调的，副组长熊延铭都全程参与，组长赵庆国每周听一次汇报。”

正是因为局领导的高度重视和全程参与，大项目审计成效快。记者从现场获悉，去年的濮阳市某集团有限公司资产负债损益情况审计大项目，最终移送问题线索51件，涉及责任人员113人，党委书记、董事长兼总经理吴某，副总经理郭某等6人被市纪委监委留置， 39人受到党纪政务处分。向市委审计委员会呈报审计专报11篇，市委书记万正峰2024年3月29日在审计专报《A集团运营举步维艰改革势在必行》上做批示；4月9日，万正峰主持召开市委书记专题会，专题研究市A集团改革纾困工作。

大项目审计成果得到市委、市政府主要领导充分肯定，直接推动市A集团改革，开启了千余名职工翘首企盼的改革进程，解决了该集团多年的沉疴顽疾，受到社会各界一致好评。

审计经验密码“1234567”

大项目办能够取得如此不错的成绩，熊延铭将具体经验做法归纳总结为“1234567”。具体如下：

1个目标：党委政府的中心工作就是审计工作的重点，审计工作目标就是围绕中心，服务大局，打造优秀精品项目。

2个导向：问题导向和结果导向。

3个审计：依法审计、文明审计和廉洁审计。

4个结合：业务数据与财务数据相结合，传统审计与大数据审计相结合，现场审计与外部调查相结合，财务收支审计与投资审计相结合。

5个研究：①将研究型审计贯穿到全过程、各环节，研究谋划审计计划。②研究学习习近平总书记关于国有企业改革高质量发展重要讲话精神，研究党中央国有企业改革重大决策部署，国有资本监管政策法规，聚焦国企改革和国企反腐治乱领域，谋定交运集团审计项目。③研究被审计单位历史沿革、公司治理、财务状况、重大投资和工程建设项目等。④研究创新审计方式方法，利用大数据分析研究，筛查疑点。⑤研究开发审计成果。

6个关注：①关注重大违法犯罪，如贪污受贿、为关系人谋取利益行为。②关注截留收入或虚列支出套取资金，设立账外资金行为。③关注工程建设方面违法违规，如虚假招投标、围标串标或强迫总承包商转包分包工程行为。④关注投资项目长期无收益、资产闲置未发挥效益情况。⑤关注违规投资、融资、拆借资金、委托理财，低效无效投资，对外投资不参与管理、不主张分红，存在损失风险行为。⑥关注违规担保，造成代偿损失行为。

7个统一：①统一组织领导，重大审计项目由局长担任组长，靠前指挥，打破分级领导管理模式，实行扁平化管理，各审计小组直接向局长汇报工作。②统一组织生活，将临时党支部建在审计组一线，分管领导担任廉政监督员，每名审计成员签廉政承诺书，集体开展党组织活动，发挥党员“头雁效应”。③统一分配项目，打破按职能科室分配项目传统，大项目办统一承担不同领域的重大项目。④统一配置审计力量，打破科室界限，如A集团项目审计组集中局经贸和外资运用审计科、投资审计科、内审指导科及经责中心等几个科室骨干力量，重新编组合理搭配。⑤统一审计实施方案，已经审定方案不得随意调整，法规科（审理科）全程跟踪审计方案执行情况。⑥统一上报问题清单，把揭示问题作为首要任务，查真相、说真话、报实情，每日终了，各审计小组召开碰头会，统一以每日问题清单方式上报。⑦统一审核定性，重大项目法规科（审理科）现场审理，如A集团项目，审计组抽出5名业务骨干组成审核组，集体审核把关，法规科提前介入审理取证单、工作底稿、审计报告，统一定性依据和处理意见，对同一责任人涉及多个问题线索的，或者同一问题涉及多人的，统一汇总移送相关部门。

回顾整个大项目审计实施过程，从项目谋划、审计实施、审计移送、审计专报、审计报告到审计整改和成果开发利用，每个环节都离不开局领导的高度重视和层层把关，因此，优秀的审计项目不仅是审计组成员的荣誉，更是全局领导干部职工共同的劳动成果。

（责任编辑：吴辉）