守护江淮大地的红色记忆

英雄烈士的精神和事迹，凝聚着中华民族共同的历史记忆和精神情感。弘扬和传承好英烈精神，保护好、利用好红色资源和精神文化遗产是检察机关的重要责任。

安徽省目前拥有2万多处烈士纪念设施，其中绝大部分位于烈士陵园内，还有近4000处零散分布在烈士陵园外。为了更好保护这些珍贵的红色资源，2023年以来，安徽省检察机关不断强化公益诉讼检察职能，共受理英烈保护领域公益诉讼案件线索86件，立案79件，制发检察建议67件，提起行政公益诉讼3件，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

为了不能忘却的战斗

泾县云岭镇是新四军军部旧址所在地，被誉为新四军的“摇篮”。云岭保卫战是新四军在叶挺军长指挥下以少胜多打击日本侵略者的一次著名战斗，见证了新四军指战员英勇顽强、艰苦战斗的革命历史。该镇汀潭村是云岭保卫战的主要战场，其中汀潭阻击战战场遗址是我国现存较为完整的战场遗址之一，于2021年被确定为县级不可移动文物。

2024年2月29日，泾县检察院依托人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化机制发现相关线索后，以行政公益诉讼立案。该院会同合肥军事检察院开展调查取证后查明，汀潭阻击战战场遗址由70个单兵掩体、2个双兵掩体和10处战壕组成，总长度为589.3米。然而，由于相关职能部门之间职责不清、保护力量不足、保护措施论证周期较长，抢救性保护工作未有效落实，再加上自然侵蚀和人为破坏因素，部分战壕塌陷、损坏或被挖断，一些战壕和掩体被山土、杂草掩盖、难以辨认。如果不及时采取保护措施，遗址的毁损可能会进一步加剧，甚至面临彻底灭失的风险。

针对查明的焦点问题，2024年5月8日，泾县检察院组织召开由相关职能部门、属地政府，以及人大代表、人民监督员、“益心为公”志愿者和当地村民代表等参加的公开听证会。与会各方就遗址保护必要性、抢救性保护措施、不可移动文物保护职责划分等方面充分发表意见，厘清了部门职责，形成了合力保护的共识。

会后，泾县检察院分别向泾县文化和旅游局（以下简称泾县文旅局）、云岭镇政府公开送达检察建议，建议泾县文旅局依法履行监督管理职责，立即制定具体保护措施并公告施行；建议云岭镇政府依法履行职责，做好辖区内红色资源保护和传承工作。

收到建议后，泾县文旅局立即启动了县级文保单位申报程序，申请了2025年财政资金指标。云岭镇政府则投入近5万元用于遗址抢救性保护，在遗址周边设置标识标牌6处，全面清理战壕及掩体内的杂草，完成登山步道和林区防火通道修建。后两单位分别将整改情况书面回复泾县检察院。2024年8月1日，泾县检察院邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者前往遗址现场跟进监督，经查看确认，抢救性保护工作基本完成。8月7日，泾县检察院对此案作出终结案件决定。

为发挥文物价值，促进革命文物活化利用，泾县检察院还主动向县委报告，推动将该战场遗址列为党史教育现场教学点，同时推动县政府将战场遗址申报县级文物保护单位工作纳入重要议程，并将该遗址保护工程列入《泾县红色资源保护和传承利用专项规划》2024年度实施项目。目前，汀潭阻击战战史陈列馆暨双拥馆正在筹备建设中。

让淮海战役35名烈士忠骨永存

淮北市是淮海战役主战场，无数英雄烈士长眠于此。该市烈山区杨山烈士陵园始建于1977年，安葬着淮海战役35名无名烈士的忠骨。2021年，该陵园被淮北市政府批准为第七批市级文物保护单位，具有重要的历史价值、纪念价值和爱国主义教育价值。

2023年3月，淮北市烈山区检察院在履行职责中发现，杨山烈士陵园纪念碑陈旧破败，碑文模糊不清；烈士墓年久失修、毁损严重；围墙未封闭，外部人员随意出入；未通水电，未建设陈列馆等基础设施；陵园内杂草丛生，日常管理维护不到位，遂以行政公益诉讼立案。

作为市级文物保护单位，杨山烈士陵园兼具烈士纪念设施和不可移动文物的双重属性。为厘清相关部门法定职责，同年3月24日，烈山区检察院依法召开听证会并通过中国检察听证网公开直播。经评议，听证会明确了烈山区退役军人事务局、烈山区文化旅游体育局负有监督管理和保护职责。随后，烈山区检察院向上述机关制发检察建议，建议其共同履行文物保护职责，对陵园提质改造、完善基础设施、加强日常管理维护，并以此为依托加强爱国主义宣传教育。

在检察建议的推动下，相关部门高度重视，立即成立专项治理领导小组，积极争取200余万元专项资金，同时聘请专家制定提质改造方案，层报安徽省退役军人事务厅和淮北市文化旅游体育局。经批准后，相关部门立刻着手修缮烈士碑、烈士墓等纪念设施以及围墙、陈列馆、停车场等基础设施，同时清除陵园内杂草，安排专人负责陵园日常维护管理。此外，相关部门还将陵园纳入烈山区红色旅游线路，引导人民群众祭扫，形成尊崇英烈的良好社会氛围。

2023年6月2日，烈山区检察院邀请参与听证人员对陵园整改情况现场评估，一致认为整改合格。6月5日，烈山区检察院对此案作出终结案件决定。

英烈纪念设施是宝贵的“红色基因库”，是传承英烈精神和民族精神的重要载体。借此契机，淮北市检察院在全市范围内开展了革命文物保护专项活动，发现并整改问题10余处，还推动淮北市人大常委会将《淮北市淮海战役红色文化资源保护条例》纳入年度立法计划。目前，淮北市人大常委会已对该条例进行了第一次审议。

保护“12座小红军墓”

1930年前后，在中国共产党领导的徐海蚌地区革命斗争中，“中国工农红军第十五军”的12名小战士不幸壮烈牺牲。这些小战士年龄在9岁至14岁左右，牺牲后没有留下任何姓名。他们的遗体被附近村民就地掩埋于现蚌埠市固镇县刘集镇邵桥村的田间，尊称为“12座小红军墓”。墓地南北面积约6米，东西约25米，一字排开。每年清明，当地村民都自发给“12座小红军墓”清扫、祭奠，守护英魂，一直持续至20世纪90年代。

每一位无名烈士都是值得怀念和敬仰的英雄。2023年7月，蚌埠市检察院通过“检察公益诉讼+12345市长热线”信息共享机制发现此案线索后，将案件交由固镇县检察院办理。固镇县检察院经初查了解到，该墓群原属宿州市灵璧县，后划至蚌埠市五河县，1965年又划为蚌埠市固镇县管辖。因行政区划多次调整，长期未能引起相关部门重视，“12座小红军墓”未被列为烈士纪念设施且无人管护，墓区杂草丛生，墓体整体下陷，周围农作物侵占，墓群存在灭失的危险。

2023年7月10日，固镇县检察院对此案立案后，经广泛调查，基本确定该12座墓是烈士墓。在此基础上，该院与固镇县退役军人事务局联合召开“12座小红军墓”保护磋商座谈会，并组成工作专班，共同推动“12座小红军墓”的查证、校核与保护工作。随后，固镇县检察院向固镇县刘集镇政府制发检察建议，建议其立即组织对“12座小红军墓”先行保护，并收集、固定相关史料及时上报。

收到检察建议后，刘集镇政府及时组织当地村干部与村民用竹子、红丝带做成围栏对12座墓进行先行保护。同时，在检察建议的推动下，固镇县检察院与县退役军人事务局、县委党史和地方志研究室及刘集镇政府联合召开“固镇县刘集镇邵桥村12座无名墓”认定工作会议，认定“12座小红军墓”为“无名烈士墓”，决定迁入固镇县烈士陵园予以管护，并计划将相关事迹编入年鉴和县志。

固镇县检察院还以此案办理为契机，联合固镇县退役军人事务局开展县级以下烈士纪念设施“回头看”专项行动，对固镇县60余处散葬烈士墓逐一排查，督促相关部门整修烈士纪念设施3处，捍卫英烈荣光。