印度人民党、印度教民族主义与“印度教国家”的构建

【关键词】印度 印度人民党 印度教民族主义 国大党

2024年4月19日至6月1日，印度举行新一届议会下院（人民院）选举。6月4日，人民院选举结果公布，现任总理莫迪带领印度人民党（简称“印人党”）得票领先，保住人民院第一大党地位。当天，莫迪在社交媒体宣布胜选，称“人们连续第三次对‘全国民主联盟’（NDA）表达了信任！这是印度的历史性壮举”。[1]6月9日，莫迪及其他内阁成员宣誓就职，莫迪成为印度历史上继开国总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁后又一位三度出任总理的政治人物。[2]印人党再次蝉联人民院第一大党虽有多重原因，但根源在于迎合了印度教民族主义并使其成为印度主流意识形态。未来，印人党政府将总体延续过去十年的内外政策，并把构建“印度教国家”作为执政核心议程之一。尽管印人党执政拥有诸多利好因素，但构建“印度教国家”仍面临不少阻碍。

印度教民族主义与印人党的胜选

历史地看，印人党利用印度教民族主义在政治上迅速崛起，从政坛的小角色演变为今天的“一家独大”。印人党是当前印度最重要的印度教民族主义政党，也是印度教民族主义大联盟——“同盟家族”的主要政治代表。1980年，印人党正式成立。在成立之初，印人党秉持非教派主义、社会主义，1984年首次参加人民院选举仅获2席。此后，印人党抛弃非教派主义、社会主义原则，转而迎合当时的印度教民族主义复兴思潮，主张复兴印度教，积极参加反穆斯林活动，争取占人口多数的印度教徒的支持。例如，印人党支持“世界印度教大会”发起的“重建罗摩庙运动”。在1991年人民院选举中，印人党一举赢得120个席位。在1996年人民院选举中，印人党赢得161席，首次成为人民院第一大党。1998年，印人党获得182席，出面组建联合政府，但因盟党撤销支持而在13个月后倒台。在1999年人民院选举中，印人党再次赢得182席，瓦杰帕伊出面组阁并完成5年任期，成为印度独立以来首个完成任期的非国大党政府。[3]在2014年人民院选举中（总计545席），印人党赢得282席，获得简单多数优势，这也终结了印度独立以来只有国大党赢得过半议席的历史。在2019年人民院选举中，印人党再次获得简单多数优势，议席再创新高，达到创纪录的303席。除了连续三次赢得大选之外，印人党2014年以来在地方邦选举中同样“攻城略地”，其势力范围已经从传统上的西部和北部“印地语核心区”向东部、东北部拓展，成为真正意义上的全国性政党。

从2024年大选看，高举印度教民族主义大旗是印人党再度获胜的根本原因。诚然，印人党胜选原因很多。例如，莫迪在民众中的声望压倒了国大党领袖拉胡尔等人，一些选民表示，若莫迪不是总理候选人，则未必投票给印人党。再如，相比其他政党，印人党拥有更为雄厚的选举资金和直达基层的动员能力，竞选造势和实际效果更好。尽管如此，持续炒作印度教民族主义才是印人党获胜的核心原因。印度教民族主义贯穿了印人党系列竞选纲领和竞选活动。2024年1月22日，总理莫迪在阿约提亚为罗摩神庙举行盛大落成典礼，同时非正式启动印人党大选竞选活动。自从罗摩神庙建造地原有的巴布里清真寺在1992年被狂热的印度教徒拆毁以来，“重建罗摩神庙”就成为印人党等印度教民族主义组织的口号。显然，印人党举办盛大的罗摩神庙落成典礼，旨在激发全国印度教徒的自豪感，进而提振印人党的选情。美国全国广播公司等媒体也认为，印人党把“重建罗摩神庙”作为此次竞选的核心议题。隶属印人党的印度教宗教人士、北方邦首席部长阿迪亚纳特2024年5月在竞选集会上表示，选民将在“罗摩的信徒”和“反罗摩势力”之间作出选择，这是此次大选的决定性主题。阿迪亚纳特呼吁，“选民投票给罗摩信徒，因为是他们为你建造了罗摩神庙”。当月，莫迪公开表示，“如果反对党上台，罗摩神庙将被夷为平地。”[4]因此，印人党高层将“重建罗摩神庙”作为竞选核心议题，旨在彰显印人党在重建罗摩神庙中的关键作用，同时宣传国大党上台后会摧毁罗摩神庙，从正反两个方面引导印度教徒投票给印人党。

除了将“重建罗摩神庙”作为竞选核心议题之外，印人党还炒作其他印度教民族主义议题，大肆渲染“印度教徒面临穆斯林的威胁和阴谋”，“只有印人党方能保护印度教徒免受威胁”，以此赢得占据总人口80%以上的印度教徒支持。卡塔尔半岛电视台就此进行专题报道，详细梳理了印人党在竞选中大肆宣传、试图主导选举议题的系列“反穆斯林口号”。例如，印人党指责穆斯林是“多生孩子的渗透者”。4月21日，莫迪在拉贾斯坦邦竞选集会上指出，“国大党上次执政期间曾表示，穆斯林可以优先获得国家资源。这意味着如果国大党上台，就会收集财富并分配给‘有更多孩子的人’或‘渗透者’”。再如，印人党指责“国大党上台会将工作和教育等保留名额分配给穆斯林”。5月21日，莫迪在西孟加拉邦的竞选集会上表示，国大党计划取消原本为表列种姓、表列部落和其他落后阶层保留的工作和教育机会，并将其分配给穆斯林。[5]此外，印人党在选举中时刻不忘渲染印度教民族主义符号。自2024年1月以来，印度首都新德里的市场等公共场所悬挂了不少于一百万面象征印度教民族主义的藏红花色旗帜和横幅，而悬挂在住宅楼屋顶和窗户的藏红花色旗帜更是数不胜数。[6]

通过一系列动作，印人党将自身塑造为“印度教民族主义、印度教、印度教徒的代言人”“印度的守护者”，并将其上升为政治正确，同时抹黑反对党“反对印度教，反对印度教徒”。由此，印人党打造了自己掌控的政治正确叙事，国大党对此难以破局，屡屡被印人党打压而被动应对。例如，针对国大党领袖拉胡尔表态“印度教信仰与印度教民族主义并不相同”，指责印人党和“国民志愿团”曲解印度教教义、在社会内部挑拨仇恨，印人党迅速反击，指责“拉胡尔言论暴露了其始终反对印度教信仰，反对印度教徒”。在印度教民族主义大行其道的社会环境下，传统世俗主义空间受到极大压缩，甚至国大党等反对党部分成员也被迫在选举中主动表明其印度教徒身份，为了提振选情而多次前往印度教寺庙呼吁印度教徒投票支持，这被印度舆论称为“软印度教民族主义”。[7]

印人党政府推动构建“印度教国家”的实践

如上文所述，印人党与印度教民族主义存在明显的相互促进关系。印人党迎合印度教民族主义而迅速崛起为主流政党，掌权后又在中央和地方实施了一系列印度教民族主义色彩浓厚的政策，以实现印度教民族主义势力孜孜以求的三大目标：废除印控克什米尔地区的特殊地位，在阿约提亚清真寺原址上修建罗摩神庙以及制定《统一民法典》。印人党在赢得2019年议会选举后，迅速出台了一系列印度教民族主义政策。例如，2019年8月，印人党推动议会通过了废除宪法370条款的动议，正式取消印控克什米尔地区的特殊宪法地位，将印度宪法所有条目均适用于该地区。同时，印度议会还通过《查谟和克什米尔重组法案（2019）》，宣布将印控克什米尔地区一分为二，分别成立“查谟和克什米尔中央直辖区”与“拉达克中央直辖区”两个行政单位，并且允许原“查谟和克什米尔邦”之外的居民在当地购买不动产。莫迪就此公开表示，“印人党执政70天就解决了印度建国70年未能解决的问题。”[8]再如，2019年12月，印度议会正式通过公然歧视穆斯林的《公民身份法修正案》。根据该法案，印度当局授予2014年12月31日前从阿富汗、孟加拉国和巴基斯坦3个穆斯林国家抵达印度并“受到迫害的”印度教徒、拜火教徒、锡克教徒、佛教徒、耆那教徒和基督徒印度公民身份，而穆斯林除外。这种根据信仰不同而给予区别对待的做法显然违反了印度宪法中的世俗主义原则，尤其是“不因宗教信仰不同而给予差别待遇”的精神。

印度国内外分析人士普遍猜测，再度连任的印人党将进一步采取措施，推进印度教民族主义，将印度建设成“印度教主导的国家”。

第一，不排除修改宪法，将原本坚持的世俗主义原则修改为“印度教主导的国家”。近年来，尤其是2014年印人党执政以来，“同盟家族”等印度教民族主义势力孜孜以求重塑印度的国家身份，忽略乃至抹杀穆斯林在印度历史中的作用，刻意抬高甚至编造印度教民族主义力量在印度历史尤其是重大历史节点的重要作用。在首都新德里，一些以穆斯林王朝时代命名的街道已被改名。在印人党及其盟友控制的邦，很多以伊斯兰教命名的城市被重新命名为印度教地名。例如，北方邦的阿拉哈巴德更名为普拉亚格拉杰，马哈拉施特拉邦的奥斯马纳巴德和奥兰加巴德分别更名为达拉希夫和恰特拉帕蒂·桑巴吉纳加尔。印度国内有舆论担心，印人党在第二任期内已经出台系列印度教民族主义政策，此次连任后可能推动修改宪法，在法律层面将印度定位为“印度教主导的国家”。这并非无迹可寻。例如，印人党成员阿南特库马尔在卡纳塔克邦演讲时公开表示，“印人党为什么需要在人民院赢得400个席位？这是因为国大党过去对宪法的修改并没有给予印度教优先地位。我们必须改变这一现状，并拯救印度教。”此事引发反对党以及社会舆论强烈反应，印人党宣布此事只反映其个人观点，并不代表印人党的官方态度。然而，反对声音普遍认为，印人党此举仅仅是为了避免影响选情。德里大学印地语部教授、政治评论员阿普瓦南德就此表示，“莫迪及印人党希望带领印度往何处去已经昭然若揭。即使印人党不通过修改宪法实现其目的，也会通过法律让宪法相关条目失效，目的都是建立印度教国家。”[9]

第二，制定和实施《统一民法典》，在法律层面构建统一的印度教国家。为了赢得印度教徒的支持，印人党曾经作出三大承诺：废除印控克什米尔地区的特殊地位，在阿约提亚巴布里清真寺原址上修建罗摩神庙，制定《统一民法典》。截至目前，印人党已经完成前两大承诺，只剩下《统一民法典》这一承诺尚未兑现。

制定《统一民法典》是印人党孜孜以求的目标，其旨在打造适用于印度所有公民的婚姻、继承和收养等事务的统一民事法律。当前，印度不同宗教和部落群体的上述民事事务（北阿肯德邦和果阿邦除外）既可以选择世俗法典，也可以遵循不同宗教信仰群体法律或者部落传统法律。因此，规定印度公民可以与谁结婚、可以与多少人结婚、如何结束婚姻以及继承权等问题的适用法律因宗教而异。《统一民法典》则不考虑宗教信仰和部落属性，为所有人设计了同一套规则。例如，《统一民法典》禁止一夫多妻制，而伊斯兰教法允许一夫多妻，允许一个男人最多娶四个妻子；《统一民法典》规定男女结婚的最低年龄，而伊斯兰教法和一些部落法则对此不加限制；《统一民法典》还赋予儿子和女儿平等的继承权，并试图在全国范围内限制同居关系，主张对未在同居后一个月内通知当局的人处以监禁或罚款。

2024年2月，印人党执政的北阿肯德邦议会通过法案，以《统一民法典》取代此前因宗教各异的民事法律。然而，这一做法却因为《统一民法典》大量借鉴印度教民法典而受到广泛批评。有法律专家表示，《统一民法典》大多借鉴印度教民法典内容，很少考虑将穆斯林等宗教和种族少数群体的专属民法典纳入。毫无疑问，印人党希望以北阿肯德邦为样板，在其执政的其他地方邦乃至全国推广。5月，印人党高层、内政部长阿米特·沙阿公开表示，如果印人党赢得连任，将于未来5年在全国范围推行《统一民法典》，宣称“这是印度宪法制定者自印度独立以来留给印度议会和邦立法机构的责任”，“世俗国家不应该制定基于宗教的法律，而应实施统一民法典”。[10]