巴西排日运动与1934年《百分之二限额法案》的颁布
作者： 杜娟摘 要：1931年日本悍然发动了“九一八”事变，其帝国主义侵略行径遭到巴西的抵制，同时也引发了巴西国内针对日侨群体的猜疑和排斥。在巴西民族主义的语境下，“黄祸论”“不易被同化论”等种族主义论调频繁出现，针对日本移民的扩张阴谋论流行开来。1933年年底，限制外来移民的宪法修正案提案引发了巴西国内排日派和挺日派的激烈争论。1934年5月24日，巴西国会通过了《百分之二限额法案》，并将其列入《1934年宪法》，这是近代以来巴西第一次对所有外来移民采取限制措施，也是首次将限制移民入境写进宪法，确立了国籍来源的移民配额制度。作为20世纪30年代初增长最为迅猛的外来移民群体，日本移民受该法案的冲击最大。对此，日本政府积极打经贸亲善牌，开启了“棉花换移民”外交，以缓和改善日巴关系；而日本媒体和巴西日侨对该法案的颁布表示强烈不满，他们用实际行动反击排日言论。该法案对日本在巴西的投资置地和移民活动都产生了消极影响。
关键词：巴西；日本移民；排日；《百分之二限额法案》；民族主义
19世纪中期巴西禁止奴隶贸易后，尤其是1888年废除奴隶制以来，巴西一直是移民输入国，从欧洲尤其是南欧地区引进了大量移民劳工，以填补禁奴废奴政策后巨大的劳动力缺口。1872—1899年，巴西共接收了约182万名外来移民，其中近九成是意大利、葡萄牙和西班牙移民。虽然南欧移民促进了巴西咖啡经济的繁荣，助力了该国的早期工业化，但是也存在移民定居率低、与本土劳工矛盾丛生和罢工起义频发等问题。对此，巴西扩大移民来源渠道，将目光投向了东亚。在与中国交涉无果的情况下，巴西与日本达成了移民协议，并于1908年开始招募日本契约农工。1908—1923年，日本共向巴西输送了32 266名移民，成为巴西第四大移民来源国。①美国《1924年移民法》的颁布中止了日本人移民美国的步伐，导致日本的海外移民目的地转向巴西。此后，日本向巴西输送的移民人数迅速增加，并在1928年成为巴西第二大移民来源国。而1930年执政的瓦加斯政府是民族主义色彩极其浓厚的政权，将“外来移民视为巴西社会中导致分裂的消极因素”。②在欧洲移民人数普遍减少的衬托下，大批日本移民蜂拥而至显得非常惹眼。③他们成为巴西民族主义者的“眼中钉”。随着巴西国内日侨规模的不断扩大，以及日本军国主义对外扩张的加速推进，日侨群体站在了排外主义的风口浪尖上，巴西国内的恐日和排日情绪渐趋浓厚。在此背景下，1934年巴西国会通过了限制外来移民的《百分之二限额法案》（Two Percent Limit Clause）。
国外学界对巴西的日本移民史进行了较为丰富的探讨，但相关成果大多着眼于宏观视角，缺乏对巴西排日运动和《百分之二限额法案》的专题研究。【国外学界相关研究代表作有：Daniel M.Masterson，The Japanese in Latin America，Urbana：University of Illinois Press，2004;Toake Endoh，Exporting Japan：Politics of Emigration to Latin America，Urbana：University of Illinois Press，2009;Teiiti Suzuki，The Japanese Immigrant in Brazil：Narrative Part，Tokyo：University of Tokyo Press，1964;Stewart Lone，The Japanese Community in Brazil，1908-1940：Between Samurai and Carnival，New York：Palgrave Mcmillian，2002;Jeffrey Lesser，Negotiating National Identity：Immigrants，Minorities，and the Struggle for Ethnicity in Brazil，Durham，N.C.：Duke University Press，1999；入江寅次：『邦人海外発展史』上、下册、東京：原書房、1981年；日本移民八十年史編纂委員会：『ブラジル日本移民八十年史』、東京：ブラジル日本文化協会、1991年；山田廸生：『船にみる日本人移民史：笠戸丸からクルーズ客船へ』、東京：中央公論社、1998年；丸山浩明編著：『ブラジル日本移民：百年の軌跡』、東京：明石書店、2010年。】国内学界对于拉美的外来移民史研究还处于起步阶段，无论对巴西外来移民的整体历史，还是对单一族群都缺乏专门的考察。【国内学界相关研究代表作有：张世春：《日本移民在拉美》，《中共中央党校学报》，1991年第20期；鲍宇：《在巴西的日本移民》，《拉丁美洲丛刊》，1980年第1期；段亚南：《何处为家：巴西的“日侨日裔”与日本的“巴西日裔”》，《东南学术》，2005年第4期。】鉴于此，本文在前人研究的基础上，利用相关文献档案，着重论述20世纪30年代巴西排日运动的历史背景、《百分之二限额法案》的出台及其影响，并纵向比较巴西历史上的两次排日运动，横向比较该法案与美国《1924年移民法》的异同。
一、“九一八”事变后巴西国内的排日言论
明治维新后，日本迅速走上了军国主义扩张道路。1931年，日本悍然发动了武装侵华的“九一八”事变。在4个多月内，日军占领了中国128万平方公里土地，并建立了伪满洲傀儡政权。“九一八”事变是20世纪30年代初震惊中外的重大历史事件，中国朝野对此表示强烈抗议，南京国民政府向国际联盟提出公诉。1931年10月，国联通过决议，要求日本限期从中国撤兵，通过谈判的方式解决中日矛盾。《申报》于当月4日发表《告世界各国书》，对日本的战争行为进行抨击，谴责日本此举使世界信赖国际公约的观念扫地无余，对中国实为无上之侮辱，中国为保卫生存及维持世界和平，绝不能任日本军阀之横行，肆意蔑视国际条约，改变满蒙现状。【全国商联会：《告世界各国书》，《申报》，1931年10月4日，第8版。】1933年2月，国联常务理事会通过决议，承认“伪满洲国”是中国领土，日本发动“九一八”事变是有预谋的侵略，要求日本限期从中国撤兵。对此，日本政府不但没有执行决议，反而于1933年3月27日宣布退出国联以示抗议。
日本对中国的侵略行径不仅遭到英国、法国和美国等国的谴责，也受到巴西的抵制。令巴西人更为惧怕的是，这里生活着近20万日本侨民，这一庞大移民群体会否被日本政府利用，在巴西寻衅滋事？日本政府对巴西是否也有侵略意图？巴西的《商报》（Jornal do Comercio）曾经是一份支持日本移民的报纸，在“九一八”事变发生后，该报的立场发生了转变，加入反日媒体的行列中。【Alexandre Ratsuo Uehara，“Nikkei Presence in Brazil：Integration and Assimilation，” trans.by Saulo Alencastre，in James C.Baxter，Hosokawa Shūhei and Junko Ota，eds.，Cultural Exchange between Brazil and Japan：Immigration，History，and Language， Kyoto：International Research Center for Japanese Studies，2009，p.147.】1932年一些日侨公开参与圣保罗州反对瓦加斯政权的武装组织，进一步加深了巴西人的猜疑。圣保罗圣弗朗西斯科法学院（So Francisco Law School）是反对派武装集结的主要地点之一，许多二代日侨在这所学校读书。根据当时一些媒体的报道，约80名日本青年集结起来加入叛军，一些巴西日侨还为叛军募集捐款。【Stewart Lone，The Japanese Community in Brazil，1908-1940：Between Samurai and Carnival，p.105.】
1933年4月8日，日本军部从东京发出的军事电报被截获，电报内容大致是日本军部要把原先打算输送到巴西的移民运往“满洲”。里约热内卢一家葡语报纸对电报内容进行了转发。这在巴西国内掀起了轩然大波。排日势力认为，这正是日本企图侵略巴西的证据，向巴西运送数量巨大的移民群体昭示了日本的扩张野心，呼吁政府和民众提高对日本（移民）的戒备。圣保罗州甚至还成立了专门的反日团体“阿尔贝托·托雷斯之友协会”（the Society of the Friends of Alberto Torres）。【该组织带有浓厚的民族主义色彩，阿尔贝托·托雷斯（Alberto Torres）本人便是巴西最早倡导现代经济民族主义的人士。他曾于1909—1915年出版了系列丛书，其中1914年出版的《巴西国家问题》（Alberto Torres，O Problema Nacional Brasileiro，Reprint from the Collections of the University of California Libraries，1914）一书集中阐释了其经济民族主义思想。他认为，巴西经济面临的最大问题是被外国人控制了经济命脉，而要实现民族独立和真正的民族主义，就必须控制本国的财富来源、初级产品工业、经济流通部门、交通业和商业，同时要确保没有垄断和特权。】该团体组织劳工进行排日集会抗议，在报刊媒体发表排日言论，还对日侨商店和企业经营活动进行抵制。而巴西的日裔媒体《伯剌西尔时报》刊文，对由电报事件引发的排日言论表示担忧。文中称：“8日的东京电报由某通信社在各葡萄牙语报纸上刊登发布，针对日本向巴西移民问题，在各方引起了意外的反响。这表明，一直以来日本花费了巨额补助金将移民送往巴西，目前正在考虑改为将以军部为主的移民送往满洲，这从距离上和国策上来看都比送往巴西更为有利。电报事件使得我国驻巴西的外交官感到不知所措。……因为此次电报事件造成的影响过大，有关部门应该采取相应对策防止恶性事件再次发生。”【「日本よりのヨタ通信を取締れ」、『伯剌西爾時報』、昭和八年（1933）四月二十日、日本国立国会図書館。http：//www.ndl.go.jp/brasil/text/t068.html，2018-06-17.】
在巴西民族主义的语境下，“黄祸论”等种族主义言论频繁出现，认为日本人身上携有多种传染病菌，对巴西的人种构成危害，因此要限制他们入境。1933年5月10日，日本驻巴西特命全权大使林久治郎向外务大臣内田康哉报告了巴西国内的排日运动，并对其原因进行分析。他认为，一直以来巴西人反对日本移民的理由各有不同且纷繁复杂，不具有固定性。日本移民初到巴西时，一般被视作奇怪的移民，其价值也遭到质疑。而随着时间的推移，日本人的长处和缺点渐渐被巴西人所了解，这期间巴西人对日本移民的态度经历了相当显著的变化。昔日反对日本移民做咖啡园劳工及一般农业劳动者的理由基本销声匿迹，而最近的反日理由主要是：首先，日本人拥有高等文明，是受过良好训练的优秀民族，很难被同化，对将来巴西的人种构成威胁，所以必须阻止他们大量入境；其次，即使日本人在巴西被同化并与本地人结婚，从人种改良上巴西人也不希望有大量的日本人混入。这两点都是基于人种不同而成为巴西排日的主要因素。他特别提到，巴西医学界担忧日本移民会给巴西带来原本没有的危险疾病，很多人举出（日本）有很多人患结核、沙眼的事例，从国民健康的立场提出反对意见。总的来说，近来巴西国内反对日本移民的理由主要基于日本人的不可同化性，以及他们不适合作为人种改良的因子等种族方面的考虑，此外还有一些健康上的顾虑。一直以来，很少有巴西人把日本移民大量入境视作危险的政治事务，所以以此为理由的排日理论的存在感非常微弱。然而，自“九一八”事变发生以来，巴西人以日本已经成为彻头彻尾推崇军国主义、军阀跋扈的国家为由，或因日本对中国及国际联盟的态度而产生不满，很多人成了排日者。即便一些巴西人的立场没有发生转变，但对日本也渐渐失去好感。【参见『林久治郎駐ブラジル大使より内田康哉外務大臣宛：満洲事件ニヨリ濃厚ノ度ヲ加ヘタル排日気運ニ関スル件』公机密第58号、昭和八年（1933）五月十日、外交史料館所蔵、日本国立国会図書館。http：//www.ndl.go.jp/brasil/text/t069.html，2018-06-16.】