马歇尔计划中美国对西欧旅游援助的双重面相

DOI：10.19832/j.cnki.0559-8095.2024.0036

收稿日期：2023－05－04

基金项目：本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“移民、流动性与美利坚文明研究”（20JJD770002）的阶段性成果。

作者简介：张玉婷，东北师范大学历史文化学院博士研究生；梁茂信，东北师范大学历史文化学院教授、博士生导师，研究方向为美国社会史。

① 参见Harvey Levenstein，Seductive Journey：American Tourists in France from Jefferson to the Jazz Age，Chicago：The University of Chicago Press，1998; Christopher Endy，“Travel and World Power：Americans in Europe，1890-1917，” Diplomatic History，Vol.22，No.4 （Fall 1998），pp.565-594; Alexander P.Langer，All Flights Lead to Rome：The Diplomacy of American Tourism in Italy 1945-1980，PhD Dissertation，University of Colorado，2020; Brian A.McKenzie，“Creating A Tourists Paradise：The Marshall Plan and France，1948 to 1952，” French Politics，Culture & Society，Vol.21，No.1（Spring 2003）; Blake Scott，“Tourism in the History of U.S.Foreign Relations，” Oxford Research Encyclopedia of American History， Oxford：Oxford University Press，2017，pp.1-24.

② 参见Sarah Elizabeth McLennan，Promoting Tourism，Selling a Nation：Politics of Representing National Identity in the United States 1930-1960，PhD Dissertation，The College of William and Mary，2015.

③ 国内相关研究多数从外交史和冷战史角度探讨美国对欧经济援助问题。参见于群主编：《新冷战研究：美国心理宣传战与情报战》，上海三联书店2009年版；李昀：《经济合作署与战后初期西欧重建（1947—1951）》，博士学位论文，南开大学，2009年；王晓德：《文化的帝国：20世纪全球“美国化”研究》，中国社会科学出版社2011年版；胡腾蛟：《冷战时期美国公共外交与国家形象塑造（1947—1961）》，博士学位论文，武汉大学，2013年。

摘要：冷战初期，美国政府出于遏制苏联的政治经济需要，对西欧国家实施了马歇尔计划。在其影响下，美欧多边合作机制得以建立，有效推动了美国对西欧的旅游援助计划，在经济方面增加了西欧各国的收入并缓解了“美元荒”问题，打开了美国在西欧国家的经贸市场，加快了美国商业资本在西欧的流动。美欧之间围绕旅游业发展项目展开了协商、合作与博弈，对双方的经济和外交都产生了影响。在旅游援助计划的推动下，国际旅游成为美国传播其价值观和生活方式的有效渠道，以及服务于美国冷战外交战略的政治工具。在此意义上，马歇尔计划中的旅游援助项目开启了美国公共外交的新维度。有学者将旅游援助计划冠以“消费者国际主义”的美誉，遮蔽了美国政府的冷战外交实质及其实施经济霸权主义的根本目的。

关键词：马歇尔计划；旅游援助项目；大众旅游；消费者国际主义

冷战初期，为拉拢欧洲盟友对抗以苏联为首的社会主义阵营，美国将旅游援助项目纳入马歇尔计划之中，鼓励美国公民赴欧旅游，希望通过大众旅游消费来振兴欧洲盟国经济，缓解其对美国的贸易赤字问题，在经济和外交等方面加固资本主义堡垒。多年来，美国学界对相关问题的研究主要集中于对美国人赴欧旅行的单向考察，强调其对美法或美意等双边关系的影响、马歇尔计划对英国旅游业发展的意义，以及旅游业在美国对盟国外交中发挥的作用。①还有研究者探讨了国际旅游与美国国家身份认同的关系。②相对而言，国内相关研究仍处于初始阶段。③有鉴于此，笔者拟从跨国史研究视阈出发，在强调旅游援助项目所处的冷战背景的同时，突出其“国际社会史”（International Social History）维度，彰显跨国旅游在美国援欧政策中的作用，为丰富冷战史研究提供一个新的尝试。

本文采用的“国际社会史”研究，是指用跨国史研究方法，将社会史和文化史研究延伸到民族国家之外，并将其与外交史的研究结合起来。在美国，最早倡导这种研究方法的学者是查尔斯·R.莉莉（Charles R.Lilley）和迈克尔·H.亨特（Michael H.Hunt），他们将“跨越国界的非政府群体”作为考察对象，强调个人或群体的跨国经历及其融入异国社会文化环境的过程。 Charles R.Lilley and Michael H.Hunt，“On Social History，the State，and Foreign Relations：Commentary on ‘The Cosmopolitan Connection’，” Diplomatic History， Vol.11，Iss.3 （July 1987），pp.247-248.美国学者戴维·恩格尔曼（David Engerman）也呼吁，应重视“作为一种趋势的国际社会史”研究，认为“将对外关系与国际社会史相结合所形成的新历史，会打开与其他领域同行的学术对话”。 David Engerman，“Research Agenda for the History of Tourism：Towards an International Social History，” American Studies International，Vol.32，No.2 （October 1994），pp.4，15-16.本文以国际史视野考察美国对西欧的马歇尔计划中的旅游援助项目，立足美国国内经济和冷战外交诉求，探究美国与西欧的旅游往来对双方经济和外交所产生的影响。

一、马歇尔计划中旅游援助项目的缘起与实施

具有现代表征的大众旅游始于19世纪末20世纪初已完成工业化的欧美国家，其标志是以休闲和娱乐为动机的旅游度假活动的普及。 David Harrison and Richard Sharpley，Mass Tourism in a Small World，London：CABI，2017，pp.1-2.随着美国劳工可支配收入的增长，这一时期每年有约10万美国人前往欧洲旅行，其中包括上层精英、中产阶级和少数劳工阶层，如美国学者休·德桑蒂斯（Hugh De Santis）所称，美国“旅游的民主化时代”已然开启。参见Hugh De Santis，“The Democratization of Travel：The Travel Agent in American History，” Journal of American Culture，Vol.1，Iss.1（Spring 1978），pp.9-10.第一次世界大战结束后，随着经济的勃兴，美国每年赴欧游客人数持续增加，相关消费也同步攀升。19世纪70年代初，美国赴海外游客年消费支出约为3000万美元，到1928年同类支出已增至8.18亿美元。 Hikam Motherwell，“The American Tourist Makes History，” Harpers Monthly Magazine，Dec.1，1929，p.70.1943年，美国商务部的一份报告在评价二战前美国国际旅游收支状况时指出：“美国人在外国旅行，是美国与其他国家间经济和社会关系中最突出、最引人注目的特征之一，同时也是国际收支中最重要的项目之一。” U.S.Department of Commerce，The United States in the World Economy：The International Transactions of the United States During the Interwar Period，Bureau of Foreign and Domestic Commerce，Washington D.C.：United States Government Printing Office，1943，pp.73-75.虽然20世纪30年代的经济大萧条让美国人的消费信心跌至谷底，旅游业也因此萎靡不振，但是富兰克林·D.罗斯福政府的新政通过以工代赈的方式，刺激包括旅游业在内的基础设施建设，保护并美化自然与城市环境，创造了大量就业机会，使民众消费再次拉动了旅游业的发展。

随着二战后美国人口和国民收入的增长，庞大的消费市场业已形成。在二战期间，美国为保证反法西斯战争的胜利，在国内实施了生活品配额制度，虽然国民消费受到抑制，但却在客观上积蓄了日后民众强大的购买力。1945年美国公民的人均可支配收入为150.2美元，1950年增至206.9美元。 U.S.Department of Commerce，Historical Statistics of The United States：Colonial Times To 1970，Bicentennial Edition，Part 1，Bureau of The Census，Washington，D.C.：U.S.Government Printing Office，1975，pp.8，224.其间，美国劳工带薪休假福利日渐普及。1944年美国仅有1.5%的工厂为长期员工提供超过2周的带薪假期，而到1949年该数字上升到32%。另据1949年10月美国劳工部对近1500份、涵盖300万美国工人的集体谈判协议的调查发现，在93%的协议中包含带薪休假条款。 Paid Vacations on Increase Throughout Industry （Labor Information Bulletin），Management Review，No.1（1949），pp.621-622.这些变化为美国人的国际旅游提供了资金和时间方面的条件。

美国旅游业国际化的管理机制，在政府、行业组织及产业的联合推动下得以形成。一方面，旅游业发展推动美国国会在1939年成立了负责市场开发与管理的美国旅游局（U.S.Travel Bureau），另一方面，由国内和跨国经营的商业团体、媒体和政府官员组成的社会联盟逐渐成形，并在20世纪30年代泛美主义的影响下，与拉丁美洲国家开展跨国旅游活动，积累了一定的经验。二战结束时，该社会联盟希望政府助推旅游业复兴，而马歇尔计划中的旅游援助项目恰好提供了难得的契机。 Christopher Endy，Cold War Holidays：American Tourism in France，Chapel Hill： The University of North Carolina Press， 2004， p.4.

在第二次世界大战期间，西欧各国因饱受战火蹂躏，经济濒临崩溃，民生凋敝。1945年5月，意大利驻美国大使坦言，意大利有“数以百万计的人无家可归，衣不遮体……粮食短缺严重，社会动荡不安”。 The Italian Ambassador （Tarchiani） to Mr.William Phillips，Special Assistant to the Secretary of State，Washington，May 5，1945，Foreign Relations of The United States （FRUS），Diplomatic Papers，1945，Europe，Volume IV，Washington，D.C.：United States Government Printing Office，1945，p.1257.英国也深陷同样的困境，生活必需品的配给制令英国民众苦不堪言。参见Mariel Grant，“The Tourist Trap：Great Britain，Postwar Recovery，and the Marshall Plan，” Journal of British Studies，Vol.60，Iss.4（2021），p.8.美国对此深表关切。1947年9月，美国政府在一份向西欧提供紧急援助的备忘录中强调：“几乎可以肯定，欧洲的崩溃会在全世界引发经济和政治影响。” Alexander P.Langer，All Flights Lead to Rome：The Diplomacy of American Tourism in Italy 1945-1980，p.29.杜鲁门总统在1947年12月的讲话中强调：“我们对欧洲经济复苏最为关切的是，其对维持美国生活方式的文明根基至关重要。” Harry Bayard Price，The Marshall Plan and Its Meaning，Ithaca，New York：Cornell University Press，1955，p.47.于是，美国一方面发起了对抗社会主义阵营的北大西洋公约组织，另一方面通过实施马歇尔计划来促进欧洲经济复兴，而该计划中的旅游援助项目旨在“通过私人和公共旅行、运输等方式，促进和发展美国公民在对象国国内的旅行”。 Public Law 472，Foreign Assistances Act of 1948，62 Stat.，80th Cong.，2nd Sess.，Chapter 169，Apr.3，1948，p.153，https：//www.marshallfoundation.org/wp-content/uploads/2014/06/Foreign_Assistance_Act_of_1948.pdf，2019-06-01.