冷战与传媒：20世纪五六十年代美国新闻处对华宣传中的目标人群与媒介运用

DOI：10.19832/j.cnki.0559-8095.2023.0064

收稿日期：2023－01－12

基金项目：本文是国家社会科学基金重大项目“知识外交与战后美国学术话语体系的全球建构研究”（20&ZD243）的阶段性成果。

作者简介：翟韬，历史学博士，首都师范大学历史学院副教授，研究方向为美国对外关系史、中美关系史、社会科学史。

①  参见翟韬 ：《美国在第三世界涉华宣传研究（1949—1969）》，《世界历史》，2023年第2期。

摘  要： 在冷战前期中美对抗的时代，美国政府对中华人民共和国展开了宣传攻势。这种攻势分为两种，一种是针对中国大陆居民，运用中文媒介“对华宣传”；另一种是运用外文媒介在国际舆论中开展“涉华宣传”。对华宣传的目标人群主要是新中国的知识分子和党政干部，运用的主要媒介是广播和邮寄印刷品；涉华宣传的目标人群是外国社会精英和知识分子，主要媒介是新闻和出版物。大体上，美国对华和涉华宣传针对的受众是受过教育的精英阶层，宣传媒介的选择相应地也是“智识活动”和“知识体验”式活动（广播读书会、时政新闻和书刊、社会纪实小说等），内容多围绕深度时政新闻话题展开。这是美方针对第三世界社会精英一种惯常的宣传技巧，体现了冷战政治与大众传媒的关联性。

关键词： 香港美国新闻处；宣传；美国之音；报导中国项目冷战前期，美国针对中国的宣传分为两种，其一是以中华人民共和国居民为宣传目标的“对华宣传”（propaganda towards China），其二是在世界媒体中关于新中国话题的“涉华宣传”（propaganda about China）。美国不仅高度重视针对新中国居民的宣传渗透，而且试图塑造世界范围的涉华舆论环境。美国政府的对华宣传针对新中国居民，使用中文，涉华宣传针对中国以外的国际舆论，集中在第三世界国家，运用外文；对华宣传主题主要是“诉说中美友谊”及一些反共话题，涉华宣传则主要是在第三世界舆论界诋毁中国是“帝国主义”且不代表“未来潮流”；对华宣传的政策目标是直接影响新中国舆论生态和中国政治，涉华宣传的政策目标则是塑造中国以外的国际舆论，改变中国身处的舆论和国际政治环境。以上这种区别，笔者曾做过相应论述。①

本篇是对既往研究的深化——对于宣传媒介和相关目标人群的研究。笔者将考察，在中华人民共和国成立到中美酝酿缓和及尼克松任期之前，美国如何运用以广播为主的中文媒介展开对华宣传，运用以新闻与出版物为主的外文媒介在世界舆论中传播与中国有关的话题。媒介的选择和对目标人群的设计是分不开的，即需要选择合适的媒介针对相应的人群，因而笔者也将考察美国对华宣传目标人群的选择和设计意图。本研究聚焦对华涉华宣传最重要的“基层”机构——香港美国新闻处，了解其如何运用媒介，以窥见美国全球传播“权力末梢”的运作方式。

整体而言，关于美国对华宣传的媒介研究多集中在广播（美国之音）媒介上，尚有较大拓展空间。直接与本研究相关的几篇文献参见王睿恒：《太平洋战争时期美国的对华宣传：媒介与受众》，《史学集刊》，2016年第1期；翟韬：《冷战纸弹：美国宣传机构在香港主办中文书刊研究》，《史学集刊》，2016年第1期；Lu Xun （吕迅），“The American Cold War in Hong Kong：Intelligence and Propaganda，” in Priscilla Roberts and John M.Carroll，eds.，Hong Kong in the Cold War，Hong Kong：Hong Kong University Press，2016; Gregg Brazinsky，Winning the Third World：Sino-American Rivalry during the Cold War，Chapel Hill：The University of North Carolina Press，2017，“Chapter 5.Cultural Competition，1955-1964”.虽然涉及相关媒介，但没有全面、系统研究美国对华涉华宣传三种主要媒介（广播、新闻、书刊）的完整情况，没有深入探讨宣传媒介如何与美国对华涉华宣传政策目标相配合，也没有专门分析媒介和受众的关系及背后的宣传策略。本文旨在对美国对华涉华宣传传媒的整体运用情况做出系统考察，以推进相关领域的研究。

一、美国对华宣传的目标人群和汉语广播的运用

1949—1953年，美国对新中国展开了宣传攻势。美方针对的主要目标人群是受教育阶层和党员干部，使用的宣传媒介主要是美国之音广播及邮寄印刷品。

（一）宣传机构和目标人群

二战后美国政府增加了在华的宣传站点，凡有美国驻华领馆处皆下设新闻处。1945—1949年期间美国在华一共设有11个站点和1个总部（上海）。美国驻华新闻处“从沈阳到昆明、从上海到迪化向四亿中国人讲述美国故事”。随着解放战争的推进，到1949年11月，美国驻华新闻处全部从中国大陆撤走。USIS Hong Kong Semi-Annual Evaluation Report for the period （1950） ending May 31，1950，November 3，1950，RG 59，Central Decimal Files 1950-1954，511.46g，Box 2575，511.46g /11-350，The U.S.National Archives and Records Administration at College Park，Maryland.以下简称NACP，为行文简洁，出自同一NACP档案的文献不再列出详细信息。之后经过一些调整，至1950年6月，在华美新处只剩下香港和台北两处。Hong Kong USIE Branch Office Report for June 1950，RG 59，Central Decimal Files 1945-1949，811.20200（D），Box 4567，511.00/7-1946，NACP.其中“香港美国新闻处”实际上就是原美国驻华新闻处驻华总部的继承者，其主要职能是“离岸”对整个中国大陆进行宣传。台北美新处主要负责美国对台和涉台宣传，由美方操作的直接针对中国大陆的宣传并不多。因此，香港美新处是美国政府最主要的对华宣传执行机构，是事实上的对华宣传总部。

香港这座城市在美国对中国大陆的宣传攻势中拥有独特而重要的地位。按照美新处1950年初的总结，香港具备三个优势：与中国内地距离近、有良好的交通和传媒设施，以及相当可观的华人人口，其中包括一些“政治异见领袖”，因而美国可以利用这些“优势”在香港建立对华宣传和秘密行动的基地。Present Status of the Information Program in China，February 8，1950，Record Group 59 （RG 59），Records Relating to International Information Activities，1938-1953 （Assistant Secretary of State for Public Affairs），E1559，Lot 52D365，Box 48，NACP.

对于目标人群，美方最重视的是两个群体，一个是知识分子群体，一个是党员干部。

知识分子群体首先是“受过教育的阶层”（educated class）。按照美方档案中的描述，“受过教育的阶层”大致包括教授、学生、大学毕业生、专业人士、作家和艺术家之类，Country Paper for China，August 1950，RG 59，Records Relating to International Information Activities，1938-1953 （Assistant Secretary of State for Public Affairs），Lot 53D48，Box 116，NACP.也包括“民主人士”、“第三党”组织、管理者和技术人员等。Interim Propaganda Plan For Communist China，February，1951，RG 59，Records Relating to International Information Activities，1938-1953 （Assistant Secretary of State for Public Affairs），Lot 53D48，Box 115，NACP. 美方重视这个群体的主要原因在两份文件中表达得非常清楚。首先，这个群体受美国和西方价值观影响最深，是美国心理战最容易得手的对象。美方评估中国知识界有相当一部分人曾在美国或在华教会学校接受教育，尽管很多人都信仰了共产主义，但仍有一部分人对美国态度友好。Country Paper for China，August 1950.因此美方认为知识分子是美国心理战最容易得手的目标。Interim Propaganda Plan For Communist China，February，1951.

其次，这个群体本身很重要，中国共产党也非常重视这个群体。美方认为，一直以来这个阶层也是中国共产党加强宣传的重要目标人群，共产党在赢得受教育阶层的支持方面远比国民党成功。Interim Propaganda Plan For Communist China，February，1951.美方评估，知识阶层能够塑造民意，在国共内战时期是中国共产党主要的争取对象。而且美方观察到，中华人民共和国成立之后，中国共产党不仅需要为知识界在技术和管理领域提供支持，也需要其在政治领域的支持，“增加政府的‘民主’成分”。Country Paper for China，August 1950.加之“中共政工阶层即来源于此——受过教育的阶层”。 Interim Propaganda Plan For Communist China，February，1951.与重视受教育群体一脉相承，美方也很重视学生群体。Draft Plan for USIS Hong Kong，June 9，1953，RG 59，Central Decimal Files 1950-1954，511.46g，Box 2575，511.46g /6-953，NACP.

美方关注的第二大群体是党员干部。这个群体在美国最初的对华宣传计划中尚不如“受过教育的阶层”重要，但随着中美关系急剧恶化，美方要诉诸影响“当政者”，从而直接和快速影响中国政治，因而把中共党员干部作为重要的宣传目标群体。Draft Country Plan for USIS Hong Kong，June 9，1953.在这个时期有三份正式的针对大陆的宣传计划，分别为Country Paper for China，August 1950; Interim Propaganda Plan For Communist China，February，1951; Draft Country Plan for USIS Hong Kong，June 9，1953.在1950年8月的第一份对华宣传计划中，党政干部排在知识分子后面，位列第二重要目标人群，但是1951年的宣传计划和1953年的宣传计划则都认为党员干部在宣传上比知识分子群体更重要。其实美方也知道“不可能指望改变（他们的）马克思主义信仰”，但是可以“在党内鼓励民族主义和反俄倾向”。Country Paper for China，August 1950. 总体而言，如果按照大众和精英的分野来观察，美国对华宣传的目标人群主要是精英群体，即能够影响民意和政治走向的群体。

（二）广播媒介

大致从1949年美新处撤出中国内地并在香港重新开展工作开始，一直到1953年左右，美国新闻处采用的对华宣传媒介主要是广播和邮寄印刷品。Present Status of the Information Program in China，February 8，1950.美方邮寄印刷品的工作主要从1949年下半年到朝鲜战争爆发和中国军队参战，断断续续到1953年。由于影响有限，本文对该问题不展开论述。

对华广播和邮寄印刷品适合美方对华宣传的目标人群——知识分子和党员干部。因为，有文化的知识分子阶层主要集中在大城市和工商业发达地区，高层级党员干部也多居住在大城市，这些区域电台普及率相对较高，是美国之音广播信号可以触及的地区。美方邮寄的宣传小册子与商业杂志无疑也是较高文化层次的知识分子和党员干部才能读懂的，因此美方邮寄的目标对象主要是中国大陆各大院校、图书馆的读者和各个机关单位的党员干部。1950年，美方将相关印刷品邮寄给约5000个学校、图书馆、教育中心、商业企业和其他单位。这些材料甚至还直接邮寄给了包括毛泽东和周恩来在内的中国共产党高层干部。