罚单的故事

初上岗的小交警

吴建平第一天上岗，穿着崭新的警服，焦急而又充满期待地等待着搭档老贺。老贺比吴建平晚来了几分钟，还不紧不慢地对吴建平说：“小吴，来得挺早啊。”

说是搭档，但是对于吴建平这个初出茅庐的菜鸟来说，老贺就是能带他熟悉路况、传授他经验的师父。老贺带着吴建平熟悉了附近路段的情况，介绍了一下基本工作，然后引着他拐了个弯儿，来到一条路上：“这片儿是老大难区域了，只能多盯着。”

吴建平一瞧，路两旁停满了车子。这是禁停路段，这些车停在这儿违章不说，还挤占非机动车道，阻碍交通。于是，他心领神会地对老贺说道：“师父，我这就叫拖车过来。”

老贺立即制止：“这么多车你拖到什么时候，其他工作还干不干了？”

“那……”吴建平被老贺说得没了主意。

“先把你的第一贴献出去吧！处罚，贴单告知。”吴建平开始写罚单。老贺一边贴一边嘀咕要赶紧去其他路段巡视。

上岗执勤有段时间了，可是实际工作和吴建平想的完全不一样，枯燥无聊不说，一天下来还站得人两腿发酸。累倒无所谓，可他颇不认同老贺的一些做法，交警的职责是维护交通秩序，贴罚单也好，处理违章也好，都是为了让道路通畅。光贴单子不采取措施有啥用？不清理，路还是堵。他也跟老贺认真地说过他的想法，可是没等他说完，老贺就不耐烦地说：“你的想法太简单，出台措施要多个部门协同，超出你我的能力范围了。还是脚踏实地把工作干好，新人不要急于表现，更不要好高骛远。”吴建平刚开始还不服气，但后来慢慢发现其实老贺挺厉害的，他对管辖的路段非常熟悉，什么时段哪个地方容易堵车，哪里容易出问题，他都烂熟于心。而且他处理各类事故、疏导交通都很有经验，办事儿还真有两下子。吴建平觉得跟着他还是能学到不少东西的，于是态度也谦虚了许多。

吴建平的改变老贺自然感受得到，时间长了，师徒二人处得不错，老贺就对吴建平讲了其中的门道：上岗执勤任务重，管辖路段多，要想保证整个区域的交通畅通，就不能把主要精力放在处理违停上。罚单要贴，但是要讲究技巧。贴上一次，作出处罚，车主都会注意，但违停问题会反复，到那时再去处理一下，这样又能保证几天的道路畅通。

吴建平也觉得这是当下最合适的办法了，可是他还是不甘心地想：难道就不能彻底解决？

工作中的小麻烦

跟班执勤快一年了，吴建平差不多要出师了，正巧老贺又被安排了新任务，吴建平便带着新搭档继续在这个区域忙碌。

这天，他又到了那个老大难的路段。几天没过来处理，违停的车子更多了。吴建平二话不说带着搭档忙碌起来。这时他发现有一台车上已经贴过单子，仔细一看，发现有玄机。罚单确实是从他的机器开出来的，执法人信息也和自己的一致，可日期是前几天的。

吴建平不禁苦笑，重新填好一张贴上去，刚准备挪步，淘气劲儿上来了，便在原先过期的罚单上留下了一行字：警察叔叔火眼金睛，不要浑水摸鱼。

过几天再去那里时，吴建平又发现了那辆用过期罚单打掩护的车子，而罚单竟然是他上次留过言的那张，只不过下方又多了一行字：都不容易，高抬贵手。吴建平又好气又好笑，单子照贴，并且继续留言：按章办事，别违停。

几天后又去那里，吴建平不由自主地先找起那台车子，暗暗期待会有什么样的留言。果不其然，车在罚单在，留言也在：把这里的停车问题解决了，我就遵章守纪。

吴建平觉得这车主挺不讲理，也不再留言，继续贴单子。吴建平贴好单子转身准备离开，差点儿撞到一个人。仔细一看，是个打扮时尚的女子。那女子一脸鄙夷，探头看看车上的罚单，用挖苦的口气道：“今儿没有留字儿？”吴建平尴尬地笑了一下，准备绕过她。女子却不依不饶道：“理亏了吧？该解决的停车问题不去解决，就知道开罚单，我们纳税人怎么养了你们这帮废物？”

吴建平的火气腾地蹿上来，他的职责又不是搞市政规划，这人自己做错事儿还满嘴的歪理，讲话还不干净，真是气人。他回敬道：“违章停车我就要管。”

女子大声嚷道：“你敢再过来贴单子，我就把这儿的所有车主都叫来，跟你讲讲道理！”

吴建平一看时间，必须去别的路段指挥交通了，于是赶忙离开。只听得背后传来女子嘲笑的声音：“没道理了吧……有本事你把停车的问题解决了，我给你做义工，在这里站岗守着不让任何一辆车违停。”

赌气之下的小约定

从前无论工作多辛苦，吴建平都不觉得累，可是今天早晨那个女子的话让他很不舒服，心里像有块石头似的膈应着。他想起了自己第一天执勤时的疑问。贴罚单是治标不治本的，必须想个办法。

吴建平上网一查，发现那个路段附近的停车场并不少。为什么好好的停车场不去，却冒着被贴罚单的风险把车子停在路边呢？带着这个疑问，吴建平去周围的几个停车场看了看，发现了一个大问题，那就是停车场里空着不少停车位，但是路上的违停依然屡禁不止。

吴建平通过跟停车场收费人员的攀谈，逐渐搞清楚了症结所在。还是经济账的问题。公共停车场是有，但是停车分时定价，白天奇贵，晚上便宜。由于这几个街区的写字楼和购物中心较多，还有一个行政服务中心，人来人往，车流量大。尤其是购物的、办事的车子都不会停太久，这个路段又没有违停监控，于是大家都想在路边停一小会儿省点儿钱，何况他们知道交警忙，也不是每次都会被处罚，于是抱着侥幸心理来这儿停车。由于交警的巡逻任务繁重，大约几天才来一次，算起账来，违停被罚的代价小得多。于是，一部分车主宁愿违停，也不去停车场。而且停车场入口设计得也不合理，路线绕来绕去，有时候找不准出入口，还容易违章吃罚单，更加让人不想去停。

这天，吴建平又来到这个路段，在那个女子的罚单上留下一句话：如果我解决了停车的问题，请你履行承诺。

留字条容易，可是问题解决起来挺困难的。虽然吴建平已经做了很多前期工作，但是要彻底把问题解决，可不是一件容易的事儿。既然已经说要办法了，那就要迎难而上。

此后，吴建平开始利用工作之余的点滴时间琢磨如何解决这个问题。起初，吴建平觉得要加大处罚力度，每天去开罚单，让违停的成本上升，那样大家就会把车停到停车场，问题也就解决了。

可是他明白，严防死守是很花精力的，再说，百密还有一疏，还有好多路段的交通要维护，自己哪有精力天天在那里盯着。何况，这不是长久之计，自己反而会背上更多的骂名。

一定要想个妥当的办法。

闪着智慧的小罚单

这阵子，吴建平的休息时间几乎都用在了停车场。他想通过交涉劝说让停车场把费用降下来，可是跟收费员说是没用的。公共停车场的建设是一个单位，负责管理的是另一个部门，有的停车场图省事还把管理外包出去了，想找东家更是难上加难。何况他一个小交警，能有多少精力和时间做这个事情？

吴建平只得换个思路，跟收费员套近乎，以求了解更多的信息，可是依然没有进展。

有一天，吴建平在路上执勤时，突然一辆车停在了他身边，车窗降下来，司机是那个跟他吵架的女子。她带着戏谑的口吻道：“表现不错啊，交警同志。最近没来贴单子，咋，怕我们了？我等着你的承诺呢，什么时候把停车的事儿解决了，我欢迎你来贴罚单。”

看着那辆车远去，吴建平叹了口气，自嘲道：“罚……呵，罚单，没脸去贴了。”

突然，他脑海中闪现出火花，恍悟道：“对啊，罚单！很久没贴了，竟然把这个给忘了。”

吴建平一到家就埋头研究行政处罚的规章制度、执法要求，甚至查阅了《行政诉讼法》。一番功课做下来，他准备做一次大胆的尝试。

这天上班时，他和搭档跑去几个停车场转悠了一圈，找到机会给停车场里的几辆车子贴上了罚单。收费员看见了找他理论，他说道：“公共停车场是公共资源，停放的车辆虽然缴纳费用，但是不能阻碍车辆和行人通行。你看这些车停的，为了自己方便挡着停车场的主要通道，让其他车辆通行受阻，这就是违章行为。我们作出处罚合规合理，如果不服你可以让被处罚人申请行政复议或者直接提起行政诉讼，我们接受政府和法院的处理结论。”一番话把对方气得直翻白眼。

于是，停车场的收费员、车主纷纷向停车场的管理部门投诉。几天后，吴建平怎么找也见不到的停车场管事的都主动冒了出来，有的还把事情闹到队里去了。

真是踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫。不管他们怎么骂，怎么质问，吴建平都是一句话：“先别嚷嚷，这个处罚如果有问题我接受处理，但是在这之前你们先听我说个事儿，听过之后你们再决定是否投诉我。”

吴建平跟他们讲了关于停车费的问题，并且跟他们算了一笔经济账，解释了停车场内车子停放少而满大街违停的原因，并从盈利和充分利用公共资源的角度劝说他们调整收费标准。

这些都是吴建平这段时间以来认真调研的结果，有数据有照片有车流量分析，还有费用预估。这番经过精心构思并演练无数遍的说辞，把对方说得频频点头，他们纷纷表示回去请示领导。

几天后，附近的停车场宣告下调费用。有些购物中心的停车场还采纳吴建平的建议，打出消费送停车卡、打折送停车优惠的广告。

得知消息后，吴建平和搭档确定好路线，天天去贴罚单。疏导与治理措施双管齐下，路边违停的车子一下子少了很多。

虽然成效明显，吴建平的心中却颇为忐忑，这种方法没有先例，自己出格的行为会不会受到处分。后来据说停车场因为吴建平的建议营收增加，管理单位为那几位被贴单的车主支付了罚款，所以车主没有申请复议或诉讼。

这天，吴建平来到曾经的老大难路段，发现只有那辆熟悉的车还顽固地停在那里。吴建平毫不留情地准备上前开单子，却发现原先两人留过言的罚单还在车窗上贴着，上面多了一行字：我把车停在这儿等你。最后还附上一串数字，仔细一看是个手机号码。

吴建平会心一笑，认真地记下这串数字，然后拨打电话叫车主来挪车……