学习贯彻全国教育大会精神 奋力谱写教育强国建设崭新篇章

摘 要：为了学习贯彻全国教育大会精神，奋力谱写教育强国建设崭新篇章，《高教探索》编辑部组织了一组笔谈。马陆亭从“世界百年变局大逻辑”“使命逻辑”“工作逻辑”三个方面谈论教育强国建设的逻辑。张炜总结认识教育科技人才“三位一体”协同融合发展的经验和意义、研究分析“三位一体”协同融合发展的强国轨迹，探索中国式“三位一体”协同融合的发展路径。贺祖斌谈的是坚持“六力”协同，分别是强化思政引领力，确保教育正确发展方向；强化人才竞争力，建设高素质专业化教师队伍；强化科技支撑力，一体推进教育发展、科技创新、人才培养；强化社会协同力，完善教育服务体系；强化国际影响力，深入推动教育对外开放。卢景辉谈到，围绕立德树人根本任务，在培养担当民族复兴大任的时代新人中担当作为，围绕教育科技人才一体改革，在着眼提高创新能力中担当作为，围绕支撑引领中国式现代化，在服务国家战略和经济社会发展中担当作为。徐剑波谈到，通过明导向、提质量、强保障、塑生态“四位一体”建设理念，践行教育家精神，造就新时代高水平教师队伍。

关键词：全国教育大会；教育强国；百年变局大逻辑；使命逻辑；工作逻辑；“三位一体”；协同融合；“六力”协同；立德树人；一体改革；中国式现代化；教育家精神

教育强国建设的逻辑

马陆亭

全国教育大会胜利召开，《教育强国建设规划纲要》开始实施，标志着教育强国建设进入到实质推进阶段。习近平总书记在大会上发表重要讲话，强调紧紧围绕立德树人根本任务，朝着建成教育强国战略目标扎实迈进。习近平总书记指出，我们要建成的教育强国，应当“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑”。本文结合时代发展的大逻辑，聚焦教育强国建设的使命逻辑及与之相关的教育工作逻辑，谈自己的认识体会。

一、世界百年变局大逻辑中的创新与教育

当今世界百年变局风起云涌，科技革命蓬勃发展、数字时代已然降临，国际格局深度调整、战略冲突日益加剧，人类社会的新形态正在孕育形成。

百年变局的大逻辑：标志性特征是中华民族伟大复兴的实现，社会主义现代化强国的全面建成；关键推动力来自新一轮科技革命和产业变革，创新在我国社会主义现代化强国建设中居于核心地位；教育有着“决定性意义”，教育强国建设对国家发展发挥着基础性、先导性和支撑性作用。

首先，科技创新构成全面建成社会主义现代化强国、推动实现中华民族伟大复兴的核心，发挥着关键作用。新一轮科技革命的到来，使得人类社会开始经历一场由工业时代向数字时代的“升维”转变，国家发展面临的机遇和挑战并存。在机遇方面，我国已具备应对百年变局的扎实基础：政治稳定，各项改革发展措施顺应时代和民意；经济成功，正在跨越世界银行所划定的高收入经济体人均GDP标准门槛；教育普及，各级各类教育全面进入到了普及阶段；创新发展，整个经济社会开始以高质量发展为主题。在挑战方面，我们还处于追赶发展中：以美国为首的西方国家对我们的封锁打压不会停止，我国的人才自主培养能力和科技自主创新能力还不够强大，我们拥有的未来数字时代的底座技术还比较薄弱。所以，需要落实创新的核心地位，实现以科技创新为引领的高质量发展，对教育而言就是要培养造就新时代创新性人才。

其次，教育的意义不断增强，对国家发展、民族复兴的作用是基础性、战略性乃至决定性的。习近平总书记在2018年9月10日召开的全国教育大会上指出教育对“实现中华民族伟大复兴具有决定性意义”，在党的二十大报告中提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，在2023年5月29日中共中央政治局第五次集体学习时指出“要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务”，在2024年9月9日至10日召开的全国教育大会上指出“教育是强国建设、民族复兴之基”。因此，教育是国之大计、党之大计，强国必先强教。

二、教育强国建设的使命逻辑

在建设目标设定上，教育强国比国家现代化强国提早十多年完成，表明了教育的基础、先导和支撑作用。教育是基础，需要优先发展，发挥先导作用，但先导是为了支撑。正如习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时指出，“建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导”“以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基”。习近平总书记在今年的全国教育大会上，深刻阐释了教育强国建设的支撑地位、目标任务、内涵特质、重大关系和实施路径，为建设教育强国指明了前进方向、提供了根本遵循。

支撑主要体现在六个“力”上。它们是中国特色社会主义教育强国的基本特质，体现着教育的政治属性、人民属性和战略属性要求，因此需要“强大”以形成有力的支撑“力”。思政引领力指向方位，必须先进而坚定；人才竞争力指向能力，要能干肯干有责任；科技支撑力指向水平，能解决问题不断创新；民生保障力指向本质，须提高质量促进公平；社会协同力指向效能，需合作前行优势互补；国际影响力指向效果，应成就外溢受人尊敬。

为了使支撑坚固有力，就必须聚焦方向目标，处理好教育发展的五个重大关系。支撑国家战略和满足民生需求体现先导作用和价值追求的统一，知识学习和全面发展要求我们必须尊重教育教学育人的规律，培养人才和满足社会需要指向提高人才培养的针对性、有效性，规范有序和激发活力要求管理工作注重宏观有序和微观搞活的统一，扎根中国大地和借鉴国际经验明示着正确的办学发展路径。关系是相互间的，多重关系构建出有机的整体，形成了“力”的支撑结构。

从未来的战略任务和举措重点看，教育强国建设将在五个“要”上下功夫。具体包括：要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，要统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，要坚持以人民为中心发展教育，要以教育家精神铸魂强师造就高水平教师队伍，要深入推动教育高水平对外开放。这五个“要”是我们要着力做的事情，各自也都包含着系列的具体内容，表明我们要从这几个方面夯实教育强国建设支撑“力”的根基。

三、高等教育的工作逻辑

时代和教育正在发生深刻变化。为了应对这种变化，国家以高质量教育体系建设为工作抓手，高校以找准需求方位实现高质量发展为实施方略，教育评价将发挥领航护航作用。这就是当今高等教育发展的工作逻辑，而这个逻辑是由时代创新要求和高等教育发展阶段变化所带来的。

教育发展要适应时代变迁的要求，支撑得住国家发展的需要。党的二十大报告关于教育、科技、人才的总体论述，是紧接在“全面建成社会主义现代化强国”党的中心任务和“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”之后部分谈及的，表明在任务提出之后该怎么干时教育首当其冲，而高等教育又是教育先锋作用中的“龙头”。这才有了“要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务”的要求，而这个高质量发展将是以创新为引领的。

体系讲关系、重联系，教育体系首先应与经济社会体系相匹配，这就是为什么要进行学科专业结构调整、高校分类办学和优化高等教育布局，以及为什么要实现科教融汇、产教融合；其次，教育内部应联接通畅，这就是为什么要实现职普融通、开展考试评价改革及扩大研究生规模等；最后，各级各类教育、各高等学校还要把自己的内涵特色做好。体系是可以看得见、摸得着、拎得起的，所以国家以建设高质量教育体系来应对发展的需求。各高等学校要在体系中找准自己的位置，有所为有所不为，先把自己的事情做好，再把与其他学校的联系做好，最终还是要适应社会，这就是高等学校或整个高等教育高质量发展的内涵。教育评价改革应适应时代变迁和新时代高等教育发展的要求，推动创新而不是固化过去，所以要坚定不移地推动破“五唯”工作。

科技创新是重要的，但科技创新只有转化为现实生产力才能真正地构成强大的国力。“一体推进教育发展、科技创新、人才培养”，就是要让三者真正实现良性循环。对于国家而言，是以创新为引领一体到“科教融汇、产教融合”中，构建新优势、产生新动能、探索新领域、走出新赛道，形成新质生产力，不断提高国家创新体系的整体效能；对高等学校而言，是以人才为引领一体驱动创新发展，通过人才培养和创新成果支撑国家强国建设，通过构建让广大教师醉心于学术工作的体制机制而营造干事创业的活力生态。

统筹推进教育科技人才“三位一体”协同融合

张 炜

习近平总书记在全国教育大会上指出：“我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。”学习贯彻落实全国教育大会精神，明确教育事业发展的重大任务和战略举措，应加速推进教育、科技、人才“三位一体”协同融合。

一、总结认识“三位一体”协同融合发展的经验和意义

党的十八大以来，我国高等教育的理念、目标、内容、教学方式、教育体系和治理模式正在发生系统性变革，我国教育事业取得历史性成就、发生格局性变化，建成了世界上规模最大的教育体系，通过推进教育、科技、人才“三位一体”协同融合，更好地满足了“中国式现代化是人口规模巨大的现代化”的需求和要求。

2023年，我国教育强国指数居全球第21位，比2012年上升28位，是进步最快的国家。同时，2023年我国国家创新指数位居全球第10位；2023年全球人才竞争力指数，我国在134个国家和地区中位居第40位，且在过去10年中进步显著，重要因素之一是教育分支表现出色（第9位）。

建设教育强国，龙头是高等教育。2023年，我国各种形式的高等教育在学总规模4763万人，比2012年增加了43.25%，高等教育毛入学率达到60.2%，比2012年翻了一番；职业本科招生从无到有，高职（专科）招生555万人，比2012年增加了76.34%；招收博士生15万人、硕士生115万人，均比2012年翻了一番以上。同时，高校承担了全国60%以上的基础研究、80%以上的国家自然科学基金项目和90%以上的国家社会科学基金项目。

另外，我国研发人员总量已居世界首位。2023年，我国全社会研发经费投入3.3万亿元，其中基础研究投入2212亿元，分别是2012年的3.3倍和4.5倍；取得了一批重大原创成果；签订技术合同95万项，成交额达到6.15万亿元，分别是2012年的3.2倍和8.2倍，高校科技成果转化的步伐加快。

二、研究分析“三位一体”协同融合发展的强国轨迹

当代世界强国，都是全球教育、科技和人才高地。现代人类社会的演进发展，与科学发现、技术进步、人才培养密切相关。蒸汽机、电气化、互联网的发明和普及，都离不开新知识体系的萌生发展和科学技术的重大突破。意大利在16 世纪、英国在17 世纪、法国在18 世纪、德国在19 世纪、以及美国在20 世纪，先后成为世界科学中心，其形成机理和发展轨迹，都得益于该国高等教育的兴起与牵引，都有优秀人才的突出贡献。

创新是一个国家、一个民族发展的不竭动力，教育、科技、人才都要在不断创新中实现发展。美国认真总结第二次世界大战的经验教训，联邦政府在高等教育和科学研究两个方面协同发力，大力支持研究型大学的发展。1971年，美国联邦政府研发投入162亿美元，是1951年的8.7倍。2021年，联邦政府研发投入增加到1732亿美元，其中近四分之一投给了高校以及由大学管理的联邦政府资助研发中心（FFRDCs），加州理工学院管理的喷气推进实验室（JPL），就从国家宇航局获得22亿美元，有6500 多名工作人员，已成为一个很大的教育科技人才融合平台，也使得加州理工学院成为一所“小而精”的研究型大学。

“三位一体”协同融合的关键在人，人力资源是一个国家经济社会发展和科技进步、赢得国际竞争主动权的战略力量和战略资源，人才竞争是综合国力竞争的核心要素和重要指标，劳动力受教育水平、全员劳动生产率等，都已成为衡量一个国家人力资源的指标，也对教育的层次和质量提出了更高要求。