党建引领促进中小学校高质量发展

江西省委、省政府高度重视中小学校领导体制改革工作，省委主要领导主持召开省委党建工作领导小组会议、省委常委会专题研究该项工作，作出工作部署，强调必须抓好落实。

省委组织部、省委教育工委多次召开专题会、调度会，深入基层开展专题调研、落实举措，联合印发《关于进一步加强全省中小学校党的建设工作的意见》，明确改革要求，系统部署工作。推行“两纳入”“两必述”，即将中小学校党建工作纳入开学督导检查内容和纳入市、县（市、区）综合考核指标体系，作为学校党组织书记抓基层党建述职评议考核内容、作为学校领导班子抓基层党建年度考核述职内容，通过召开现场工作推进会等方式进行常态化调度指导，持续压实党建工作责任。

一、聚焦关键，规范工作指导

各级党组织在推进中小学校领导体制改革工作过程中，聚焦不同类型学校的具体情况，分类指导，规范党组织体系。一是针对党组织关系隶属不清、条块管理不畅等问题，指导各地以县（市、区）为单位对中小学校党组织隶属关系进行全面清理规范。二是围绕集团化办学成员分支机构较多、办学模式不一、党建与教育教学不同步等问题，指导有关设区市出台规范集团化办学党组织设置和领导体制的意见，目前普遍实行属地化管理。为加强党对教育工作的全面领导，推动中小学校党组织领导的校长负责制改革落到实处，提升中小学校党建工作水平，2024年4月，省委教育工委印发《全省中小学校党建指导工作办法》；2024年5月，召开全省中小学校党建工作指导组第一次会议，启动中小学校党建指导试点工作；通过“高校+中小学校”结对子的形式，组建省、市、县（市、区）三级党建工作指导组，指导试点设区市各中小学校强化党组织领导职责，推动“两个议事规则”、沟通协调机制的落地，深入推进中小学校领导体制改革。

二、分类施策，坚持稳慎推进

各级党组织针对不同类型、不同规模的学校，统筹领导班子调整、制度机制配套和学校章程修订等相关工作，按照先易后难、先城区后乡村的原则，因地制宜、因校施策，成熟一个调整一个，稳慎推动改革落到实处；对确有困难的学校应设置过渡期，防止政策执行简单化、一刀切。省委教育工委制定《议事规则示范文本》，为全省中小学校提供了操作模本，明确了运行机制、议事边界、议事程序；制定建立中小学校党组织领导的校长负责制的8条具体工作举措，明确了重点任务、责任部门、时间节点。

三、建强队伍，夯实改革基础

选好配强学校领导班子特别是党组织书记和校长，对于确保领导体制有序运转至关重要。各级党组织针对中小学校领导班子能力不够、党务干部业务不精等问题，督促指导各地各校严格按要求选优配强党组织书记、校长，明确党组织专职副书记专责抓党建工作职责，配齐配强党务工作力量；“一校一策”研究核定领导职数，规范中小学校党政领导职数设置。充分利用寒暑期的“时间窗口”，通过班子成员进一步使用、提拔优秀中层干部、干部统筹交流等方式优化中小学校班子结构，选优配强党组织书记和校长。按照“省级抓示范、市级抓重点、县级抓覆盖”的方式，分级分类开展中小学校党组织书记、校长培训，大力提升党组织书记的党建业务能力、校长的办学治校能力。2023年，全省参训人员超过8600人次，实现中小学校党组织书记、校长培训全覆盖。2024年4月，省委教育工委举办全省中小学校党组织书记培训示范班，各设区市中小学校党组织书记代表参加培训，旨在提升中小学校党组织书记政治素养和业务水平。2024年5月，省委组织部、省委教育工委联合印发《全省中小学校党支部书记“双带头人”培育工程实施方案》，明确实施中小学校党支部书记“党建带头人、教学带头人”培育工程，推动中小学校党建工作与教育教学“双提升”。

四、严督实导，确保落地见效

各级党组织坚持系统研究，开展专题调研，全面掌握全省中小学校数量和党员人数、党组织设置、领导人员职数、班子配备、议事决策机制等方面的情况，通过“解剖麻雀”式调研把基层实际情况摸清，把改革的重难点问题找准，把解决问题的思路和对策提实，避免出现推进改革的真空地带。省委教育工委坚持跟踪问效，通过“四不两直”、随机调查、线上线下查证，召开全省中小学校领导体制改革工作座谈会等方式，真实了解各地各校改革进度，对虚报数据、履职不力等情况进行专项整改、通报，对落实工作不力的市、县（市、区）教育行政部门主要负责人进行谈话提醒。

五、提质增效，强化作用发挥

建立中小学校党组织领导的校长负责制，把党建工作作为办学治校的重要内容，有效促进学校党建工作水平的整体跃升。截至目前，全省中小学校领导体制改革的完成率达到99.2%。省委教育工委通过实施中小学校党建工作质量提升工程，开展中小学校党建工作示范创建和质量创优活动，选树一批全省党建工作示范学校、评选一批党建品牌优秀案例，发挥示范引领作用，推动各地各校积极探索总结中小学校党组织领导的校长负责制的经验做法，促进中小学校党建工作的提质增效。通过学校申报、择优推荐、逐级审核、专家评审等方式，全省评选出50个中小学校党建工作优秀案例，涌现出南昌市“洪城红”、新余市“小荷花开”、吉安市“红引擎 君同行”等一批中小学校党建品牌创新案例，推动学校党建工作创品牌，以高质量党建引领中小学校高质量发展。（作者单位：江西省委教育工委组织部 江西省教育评估监测研究院）