督导“利器”护航 校内校外“双剑合璧”

九江经济技术开发区作为国家级经济发展功能区，尤为重视教育。“双减”工作开展以来，该区用好督导“利器”，以“校内引导、校外疏导”思路，打好校内服务“组合拳”和校外规范“连环掌”，积极探索督导护航“双减”区域治理模式。

一、基本情况

全区有公办义务教育学校10所（其中小学6所、初中1所、九年一贯制学校3所），义务教育阶段学生21319人（其中小学16413人、初中4906人），校外培训机构65家。九江经济技术开发区作为功能区，实行企业化、扁平化管理，针对机构设置不健全的情况，大胆创新，比照国家、省、市做法，高规格设立督导领导机构，整合部门职能，建立挂牌督导责任区制度，设立了3个督学责任区，聘请3名责任督学、10名督学，负责全区教育督导工作。出台《校外培训机构网格化管理实施办法》，将校外培训机构日常监管纳入街道（乡、场）综合治理网格化管理体系。同时，每年财政预算单列教育督导专项经费30万元，用于保障教育督导工作。

二、巧施督导“利器”

以“责”为任，推动党政领导高位履职。“督政”重在党政履职。该区将教育作为最大民生实事、最靓招商名片、最佳发展资源，瞄准全市教学条件和教育质量“双一流”目标，构建“学在经开”教育品牌体系。区党工委会和主任办公会坚持定期听取、研究解决教育事业发展中的重大问题。建立区领导干部联系学校制度，切实为学校解决实际问题。建立对职能部门教育工作目标责任制和责任追究制，制订教育发展年度考核细则，从制度上保证教育高质量发展。

以“督”为导，推进区域教育规范发展。“督学”重在规范管理。一是规范办学行为。将“双减”工作纳入督导工作计划，作为责任督学首要任务。印发“五项管理”和“双减”工作有关文件，出台了《关于做好九江经开区中小学生课后服务工作的指导意见》《关于调整区属中小学生课后托管服务项目及收费标准的通知》。二是优化作业设计。切实发挥好作业的育人功能，不定期组织责任督学、中心教研组成员、名师工作室成员开展教学常规视导工作。将作业研讨纳入每周教研活动中，探索开展分层作业、弹性作业、个性化作业，减轻学生过重的作业负担。三是提升教研水平。区责任督学指导学校强化教研工作，“双减”工作实施以来组织开展“学在经开”精英赛、挑战赛、擂台赛共计212期，参与教师达5800人次。

以“政”为道，推动督导形式方式创新。校外培训机构监管重在责任到位。该区围绕校外培训“防反弹、防变异、防风险”的工作要求，形成“部门联动、网格包片、闭环管理”的监管模式。一是编密筑牢监管网络。从教育、市监、民政、公安、消防等部门抽调专人组成专班，建立校外培训机构网格管理联动工作机制，制定《校外培训机构网格化管理实施办法》压实已有的网格化管理员责任。二是完善常态监管机制。针对地下隐形变异学科类培训，建立网格定点包联机制，加强信息共享，网格管理员通过“日查+夜查”“联查+抽查”等方式，排查、上报本网格内的违规办学行为，形成“社区吹哨，部门报到”的快速联动机制。三是有效落实闭环管理。针对排查出来的线索，工作专班联合执法，并建立查处情况工作台账，网格管理员根据台账信息不定期“回头看”，形成发现、查处、整改到防反弹的闭环工作机制。

以“效”为纲，切实破解教育重点难点。推动督导“长牙齿”，重在破解重点难点问题。一是提升课后服务水平。在实施过程中，实施菜单式服务、开设特色社团，以“丰富+特色”完善课后服务机制，确保工作实效。二是解决学生假期看护难问题。印发《关于积极开展中小学生暑假校内托管服务的通知》，鼓励各校在假期校内做好看护的同时，合理提供一些集体游戏、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务。三是净化校外培训环境。将校外培训机构白名单、家长端APP使用方法、规范使用合同文本、禁止超前收费等内容通过“九江学在经开”公众号发布，引导家长为孩子选择证照齐全、纳入资金监管的培训机构。同时制订《经开区校外培训机构自查暂行公约》，将区内65家校外培训机构按片区划为5个小组，定期开展预收费自查，规范平台预收费监管、家长端 APP 购课、使用规范合同文本等办学行为。

三、彰显“双减”成果

“双减”以来，该区做活“校内引导、校外疏导”两篇文章，工作成效得到上级和社会的充分认可，先后获评为全国青少年校园足球试点区、江西省责任督学挂牌督导创新（县）区，连续5年获评全省校园安全平安县（区），鹤湖学校和双语实验学校被省教育厅评为“课后服务百校行”示范学校。在案例推广方面成效显著，“学在经开”教育品牌助推进义务教育优质均衡发展入选2023年《中国教育报》区域教育高质量发展实践案例；“学在经开”教育品牌推进区域一体化获评江西省2022年十佳创新案例；校外培训机构治理工作6次在教育部《“双减”改革每日快报》刊发；校外培训治理案例5次获评江西省校外教育培训治理优秀案例。◆（作者单位：九江经济技术开发区社会发展局）