提升党政“一肩挑”的工作质效

《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（以下简称《意见》）规定“党组织设置为党支部的中小学校，党组织书记、校长一般由一人担任”。在实际工作中，贯彻落实好“一肩挑”的制度要求，必须注重“三个机制”的落实。

一、注重议事决策机制的落实

中小学校“一肩挑”的同志，要一人担任两个角色：作为书记，要督促检查党支部会议决议的贯彻落实，督促党支部委员履行职责、发挥作用；作为校长，要按照党组织的有关决议，全面负责学校的行政管理工作。这往往既要当裁判员、监督员，又要当教练员、运动员。所以，必须建立健全议事决策机制，规范权力运行。

一是完善两个议事决策规则。围绕贯彻落实《意见》，必须修订完善《党支部会议事规则》《校长办公会议事规则》，对党支部会和校行政会的具体工作流程予以规范，“怎么办”“如何干”要让大家心知肚明，从而确保党支部会方向不偏、程序不虚、内容不空。凡属学校重大问题，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党支部会集体讨论作出决定，这样既能防止“一肩挑”的同志大权独揽，又能防止其当甩手掌柜，进而形成党建引领、依法治校的良好格局。

二是严把议事决策程序。按照集体领导和分工负责相结合的原则，党支部会把方向、作决策，校长办公会研究方案、具体部署，行政人员分工负责抓落实。党政“一肩挑”的同志不能因为既担任党支部书记又担任校长，就不讲议事规则、不讲决策程序，全凭个人意志，跳过议事决策程序作决策。在具体工作中，有的“一肩挑”的同志会忽略党建引领的重要意义，往往跳过党支部会，习惯于在行政办公会上作决策部署。因此，党政“一肩挑”的同志必须适应两个角色的转换，既要时刻牢记党支部书记角色、做好党建“领头羊”，又要时刻牢记校长角色、抓好学校管理。

二、注重沟通会商机制的落实

党政“一肩挑”运行机制的权利相对集中，处理不好就有可能“一肩挑”变成“一人挑”“独人挑”，而要真正做到集体领导，就必须健全沟通会商机制。

一是认真贯彻民主集中制。党政“一肩挑”的同志要强化沟通协调意识，带头进行沟通，对于重大议题和重大决策，要主动与党支部委员、行政班子成员以及分管相关业务的领导沟通，充分听取各方意见建议。凡涉及“三重一大”事项，都要先行召开党政（扩大）会议反复进行讨论，提出科学合理的意见，始终坚持“会前沟通、会中讨论、会议决策”，由班子集体讨论决定，及时进行公示，进而提升班子议事决策水平。

二是经常进行有效沟通交流。党政“一肩挑”的同志，要主动向学校党支部会、校长办公会（校务会）通报各项决议及重要工作的开展情况，提出需要协调交流的其他事项；要认真听取班子成员对自己分管工作的意见建议，及时掌握各方面的信息和情况，确保把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程。

三是开展经常性谈心交心活动。党政“一肩挑”的同志，要学会凝聚人心，与班子成员坦诚相待，达到互相理解、凝聚共识、增进团结、促进发展的目的；要落实主要领导“两个不直接分管”的制度要求，学校的人事和财务工作都须由副校级领导分管；要多与分管领导沟通会商，共同构建和谐有力的议事决策体系，形成各司其职、各负其责、各尽其能、协调统一的领导机制。

三、注重民主管理机制的落实

党政“一肩挑”的同志，既不能大权独揽，又不能当甩手掌柜，就要真正落实依法治校，对照“一肩挑”的权力清单，建立健全师生员工参与民主管理和有效监督机制，全程接受师生员工的日常监督。

一是落实民主管理。在学校管理中，党政“一肩挑”的同志要善于把民主管理纳入科学化、规范化的轨道，发挥工会等群团组织作用，重视完善以教代会制度为基本形式的民主管理机制建设。在制订涉及教师切身利益的方案时，要广泛征求全体教师意见并提交教代会讨论，使全体教师真正成为学校的主人，履行主人翁职责。

二是加强党风廉政建设。党政“一肩挑”的同志，应该牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，结合学校党风廉政建设的实际情况，始终保持奋发有为的精神状态和良好的工作作风。实行党务公开，使学校的每项决策都集中教职工的智慧和力量；实行校务公开，使学校的各项工作都处于教师的监督之下。

（作者单位：江西省宁都县第二小学）