以提升学校综合竞争力为目标的中小学校教育管理体系优化方略

[摘 要]在教育改革持续推进的背景下，我国义务教育正从实现基本均衡向优质均衡发展迈进。面对如何巧妙地突破与建立、寻找路径的挑战，义务教育改革已成为区域教育发展的关键议题。如今好的中小学义务教育学校正通过以下几个策略来提升学校的核心竞争力：通过特色化办学来增强学校的内在发展动力；利用教育科学研究来激发学校的办学活力；通过打造一支强大的师资队伍来巩固学校发展的基石；此外，通过教学改革来提升教育质量；通过开展特色活动来带动学校的优质发展。这些措施共同促进了区域义务教育向优质均衡的方向发展，并为其他地区提供了实际的借鉴。

[关键词]学校综合竞争力；教育管理体系优化；中小学教育

在改革开放40年中国社会政治经济转型的大背景下，我国教育制度的演变大致经历了五个阶段：第一阶段是纠正错误、恢复和重建教育体系的阶段；第二是全面开启教育体制的改革；第三是探索利用市场机制来推动教育制度的变革；第四是调整教育政策，从注重效率转向追求公平；最后是深化教育领域的综合改革，加快教育治理体系和治理能力现代化的进程。教育管理体系在学校运营中的核心作用是确保教育质量。教育管理体系确保学校能够提供高质量的教育服务。通过明确的教学标准、有效的教学评估和持续的质量监控，管理体系保障了教学活动的有效性和学生学习成果的达成。在当前教育领域的变革与竞争态势下，须坚决移除阻碍教育进步的各种体制与机制壁垒，强调教育改革须具备全面性、连贯性及协调性。改革应以系统思维为指引，通过相互关联的视角进行规划，同时采取综合且均衡的策略来推进，涵盖优化教育体系、管理机制、资金配置、考试招生及就业制度等多个方面。因此，学校需系统性地深化在教学方式、办学模式、管理体系及保障机制上的改革，这样才能构建一个能够推动发展、激励创新，并引领未来方向的基础教育制度体系，从而不断优化教育体系，为个体成长与发展铺设更坚实的道路

一、教育管理体系概念叙述

（一）定义与内涵

教育管理是某个国家基于其特定的政治、经济和文化背景，为对教育事业实施组织和管理而建立的一系列制度的集合。这一体制是教育体系能够建立和运作的基础，它直接关系到学校教育管理体制的改革与发展，包括其方向、速度和规模。简而言之，教育管理体制决定了教育系统的基本架构和运作方式，对教育的质量和效率产生深远影响。一个好的教育体系，体现着一个学校在运营方面，教学质量方面的高水平，也体现了一个学校的综合竞争力。

（二）构成要素

教育管理体系的主要构成包括教育领导体制的决策机构和执行机构，教育组织结构的学校组织和教育行政机构，教育资源管理的人力资源和物质资源，教育教学管理的课程管理和教学管理，教育评估与监督的质量评估和监督机制。这些构成要素共同决定一个教育管理体系，且这些构成要素的水平高低也决定了一个教育管理体系的水平高低。

（三）重要性

教育管理体系的核心价值在于其对教育质量的维护、促进教育公平、支持教育改革、提升运营效能、保障教育的连续性、加强问责机制、促进学生发展、适应社会需求、维护教育秩序、推动教育研究、辅助教育决策、促进国际合作、培养未来人才以及增强社会信任等方面。该体系为教育活动确立了结构与秩序，确保了教育资源的高效分配与利用，为学生提供了公正且优质的教育机会。通过持续的创新与改进，它满足了社会发展的需求，并培育了能够应对未来挑战的人才。此外，教育管理体系还通过透明化的操作和科学的决策，增强了公众对教育系统的信任，为社会的全面发展和进步奠定了坚实的基础。

二、学校管理体系背景解析

教育改革的主旨在于全面落实立德树人根本任务，学校需广泛实施理想信念教育，深化爱国主义情感的培育，强化道德品质的锤炼，拓宽学生的知识领域，并培育其坚韧不拔的奋斗精神，以期持续提升学生的思想境界、政治觉悟、道德品质与文化素养。与此同时，教育改革也要重于增强学生的综合素养，确立健康优先的教育理念，全面强化学校体育教育的实施，全面提升并优化学校美育工作，弘扬劳动精神，并着重于学生实践能力、合作精神与创新能力的培养。此外，改革还需完善教育质量标准体系，制定一套覆盖全教育阶段、体现国际先进水平且适应各类教育特点的质量标准，以明确学生核心素养的发展要求。这涵盖了对学前教育保育教育质量标准的完善，中小学各学科学习质量标准和体质健康标准的建立健全，以及职业教育人才培养质量标准的完善，同时，还需制定与时代发展紧密契合的多样化高等教育人才培养质量标准。

三、教育管理体系存在的不足

（一）组织结构僵化

现如今许多学校的教学组织结构僵化，各教学组织没有交流，导致教学方式墨守成规，没有创新也没有反思，在这样的教育管理体系下，学生不能收到个性化教育，所有学生只能在一个相同的大的教育环境下被迫收到教育，也可以说是进行知识的投喂而不是自主地去吸收知识，这样下来，学生的学习效率就较为低下。

（二）资源配置不合理

在教育管理体系的问题中，资源配置的不合理也是一大问题。优质教育资源短缺且竞争加剧，在教育资源分配不均的环境下，家长和学生为了获取优质的教育资源也会产生激烈的竞争，从而形成一个恶性循环。同时，随着人口不断流入城镇，教育资源在面对巨大的人口流动时也不能迅速地做出调整，导致一部分学生缺失甚至没有应该享有的教育资源。

（三）信息化水平滞后

教育管理信息化程度不足。主要体现在系统整合不足与数据共享不畅导致教育管理的效率和质量不高；信息化设施的重复建设也导致了教育资源的浪费；信息化人才的缺乏导致教育管理信息化的脚步无法快速向前。

（四）评估与反馈机制不健全

教育管理评估与反馈机制存在的不足主要表现在几个关键方面：第一方面，反馈渠道单一，多限于传统书面或面对面交流，未能充分利用现代信息技术，导致反馈渠道不畅和信息反馈的时效性差。第二方面，评估与反馈内容笼统，缺少具体性，使得教育工作者难以获得明确的指导以进行有效的教学改进。第三方面，评估标准往往过于统一，忽视了不同评估对象的独特性和需求的多样性，而评估主体的单一性则限制了评估视角的多元性。同时，评估后缺乏具体有效的整改措施，使得评估结果难以转化为教育质量的实际提升。第四方面，评估与反馈周期过长，影响了对教育问题的及时响应和调整。这些因素共同作用，制约了教育管理评估与反馈机制的有效性和教育质量的提升

（五）师生参与度低

教育管理体系中存在的师生参与度低的问题，主要根源于以下几个方面：

第一方面，教育理念的滞后导致学生在教育决策和学校管理中的参与度受限，缺乏必要的表达渠道和参与平台。传统的以管理者为中心的教育管理模式未能充分向以学生为中心的模式转变。第二方面，教学方法的单一限制了学生的参与机会。教学过程中过分依赖教师讲授，缺少互动和讨论，不利于激发学生的学习积极性。采用多样化的教学策略。第三方面，课程设置的不合理性无法满足学生的个性化需求和兴趣，缺乏更新和实践性的课程内容难以吸引学生参与。优化课程体系，提供个性化和跨学科的课程选择，有助于提高学生的学习动力。第四方面，师生互动的不足也是导致学生参与度低的一个重要因素。缺乏有效的沟通和反馈机制会让学生感到缺少必要的支持与认可，影响他们的参与意愿。最后，学生缺乏实践机会也会影响他们的学习体验和参与度。

四、针对教育管理体系不足的对策

（一）优化组织结构

以学生为中心理念并制定个性化教学：教育体系须将学生置于核心，重视其个体差异，确保学生在教育过程中的主体性得到充分体现，这要求教育机构在决策、规划和课程设计时充分考虑学生的需求。根据学生的个性化需求打造定制化的课程体系，运用现代信息技术搭建教学资源平台，促进资源的整合与共享，并推动跨学科及实践性教学课程的发展。同时加强学生的自主和社会协作能力。建立组织架构和制度，提供多元化服务，加强家校和社会的合作，为学生的全面成长提供支持，促进高等教育的持续进步。重点在于完善公共教育服务体系，推动学校体制的改革，统筹教育评价改革，并加快教育领域的供给侧改革。

减少管理层级，提升决策的效率与响应速度，增强组织的适应性和灵活性，以迅速应对教育环境的变化，提高资源利用效率。依据法规制定和修订学校章程，完善管理制度和程序，确保教育治理的法治化。贯彻民主集中制原则，定期举行校务会议，完善教职工大会制度，公开校务信息，确保主要利益相关者能够及时了解学校的重要决策和制度。通过家长委员会、家长学校和学校开放日等形式，提升家长的参与度，共同培育学生。推动治理主体的多元化和协同化，确保治理机制的科学化和制度的法治化，建立政府、学校和社会之间的新型合作伙伴关系，共同促进教育的高质量发展。

（二）合理配置资源

要确保资源分配的合理性，学校就必须遵循习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，深入贯彻党的教育方针，秉持以人民为中心的发展理念，紧密贴合国家战略需求，在发展的过程中也要坚持公益性与普惠性并重，追求优质与均衡的发展目标，致力于提升基本公共教育服务的整体水平，加速构建教育强国，努力提供让人民满意的教育服务。此外，学校也需要确保基本公共教育服务在经济社会发展规划、财政资金投入及公共资源分配等方面享有优先地位。当地政府应切实承担起主体责任，根据自身能力，循序渐进、动态调整，持续加大财政投入力度。同时，学校要着重弥补现有短板，不断改善办学条件，更加注重教育的内涵式发展，确保基本公共教育服务能够惠及全民，实现优质均衡。

（三）提升信息化水平加强教育管理信息化建设

在教育部发布的《关于加强新时代教育管理信息化工作的通知》中，明确提出了加强教育管理信息化工作的指导意见。该意见强调，学校需强化教育管理信息化的统筹规划与协调配合，优化信息系统的供给模式，提升教育数据的管理效能，推动管理服务流程的革新，以及增强基础设施的支撑能力，从而以信息化手段支撑教育治理体系和治理能力的现代化进程。同时，通知也提出要积极推动教育信息化2.0行动计划的实施，旨在为实现教育决策由经验驱动向数据驱动的根本性转变，教育管理由单向管理向协同治理的转型升级，以及教育服务由被动响应向主动服务的全面转变。此外，还着重加强教育新型基础设施的建设，构建高质量的教育支撑体系，以进一步提升教育信息化的总体水平。因此，学校应当积极响应国家教育政策的号召，紧密结合自身实际情况，制定并实施相应的信息化教育管理体系，以全面提升教育管理的信息化水平。

（四）完善评估与反馈机制

要建立科学的评估与反馈机制，需结合线上和线下平台，利用信息技术手段如教学和教研交流平台，实现师生之间的在线互动与反馈。明确反馈内容要求，制定具体的反馈标准，涵盖教学情况、目标达成和教学方法评估等，并引入定量指标以提高反馈的客观性。实行分类评估，为不同类别的评估对象设定差异化的评估指标体系，以体现个性化和特色化的教育评估。完善多元主体参与的评估机制，鼓励政府部门、社会组织和学校等多方共同参与评估方案的设计与实施，从而增强评估的全面性和有效性。加强评估反馈与整改，对收集到的教学质量反馈信息进行系统梳理与分析，并提出具体的整改措施，以实现持续改进。缩短评估与反馈周期，建立快速反馈机制，确保能够及时调整和改进教育过程中的问题。

（五）提升学生参与度

与“以教师为中心”相对的是“以学生为中心”的教育观，“以学生为中心”的教育观强调学生在教育中的地位，并在一定意义上否定了教师的知识霸权，强调学生接受自然教育与社会教育，让学生亲身体验生活，这对于调动学生在教育中的主动性和能动性、引导学生自我发展具有重要价值。

要实现教育管理体系的优化，必须从多个方面入手，形成一个综合性的改进方案。教育管理体系的优化需要一个明确的目标和方向，即提升学校的综合竞争力。在优化组织结构方面，学校应建立以学生为中心的教育理念，通过个性化教学满足不同学生的需求。同时，减少管理层级，提高决策效率，确保教育治理的法治化，加强家校和社会的合作，共同促进学生的全面成长。在资源配置方面，学校应遵循以人民为中心的原则，优先保障基本公共教育服务，提高资源利用效率，确保教育服务的公益普惠和优质均衡。在提升信息化水平方面，学校响应国家教育政策，制定相应的信息化教育管理体系，加强教育新型基础设施建设，构建高质量教育支撑体系。在完善评估与反馈机制方面，学校应结合线上线下平台，利用信息技术手段实现师生之间的在线互动与反馈。明确反馈内容要求，制定具体的反馈标准，引入定量指标以提高反馈的客观性。实行分类评估，完善多元主体参与的评估机制，加强评估反馈与整改，缩短评估与反馈周期，建立快速反馈机制。总之，通过优化组织结构、合理配置资源、提升信息化水平、完善评估与反馈机制以及增强师生参与度，学校可以有效提升其综合竞争力，为学生的全面发展提供坚实的基础。

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（责任编辑：刘莹）