利益相关者视角的幼儿园监控使用调查

近年来，国家发布多项政策，倡导在幼儿园运用监控技术保障师幼安全，不仅将视频监控纳入幼儿园安全防范的基本要求，还制定了有关视频监控的重点部位及其防护要求、技术要求、保障措施等的标准。如今，在幼儿园内安装电子视频监控已成为一种常规做法。然而，随着视频监控设备的投入使用，园长、教师、家长等利益相关者对幼儿园监控该如何使用提出了不同的观点，甚至由此引发了一些矛盾。为了化解这些矛盾，使幼儿园的监控更好地服务于幼儿园的科学管理和孩子的健康成长，我们有必要了解在幼儿园监控的使用中园长、教师和家长各自的诉求是怎样的，有哪些共性之处，又存在怎样的差异。为此，笔者选取四川省成都市3所不同性质的幼儿园作为研究样本，其中，甲园为公办园，乙园为民办园，丙园为某高校附属幼儿园，属于集体办园，3所幼儿园安装和使用电子视频监控均已达5年以上。笔者对3所幼儿园的园长进行了访谈，并在每所幼儿园抽取15位教师、20位家长进行了访谈，最后运用Nvivo12软件对访谈资料进行分析；同时，对成都市5所幼儿园（包括甲、乙、丙3所幼儿园）的教师及家长发放调查问卷，最后共回收家长有效问卷425份，回收教师有效问卷373份。

一、利益相关者对幼儿园监控使用的观点

家长、教师及园长均围绕监控的安装、监控的功能、监控的调取、监控的开放四个方面，谈了自己关于幼儿园监控使用的观点。

（一）家长关于幼儿园监控使用的观点

1.监控的安装：力求无“死角”

笔者在问卷调查中将幼儿园监控安装的位置划分为8个区域，即户外活动区域、室内活动区域、午休区域、进餐区域、盥洗区域、教学区域的主要通道和出入口、食堂操作间、幼儿园门口及周边区域。调查结果显示，当问及在哪些区域有必要安装监控时，除了盥洗区域，家长对在其他区域安装监控意见比较一致，绝大多数家长认为有必要安装监控，其中，室内活动区域的监控安装是家长们共同关注的重点。

对于在盥洗区域安装监控，家长们的观点存在分歧，主要有三种观点：第一种观点是赞同安装，认为幼儿园不应存在监控盲区，尤其是部分家长认为“盥洗区域是孩子容易遭遇暴力对待的地方”；第二种观点也是赞同安装，但强调须谨慎保管监控视频资料；第三种观点是反对安装，认为这样做侵犯了孩子的隐私权，并且存在监控视频资料外泄的风险。

2.监控的功能：保障安全，化解冲突，监督教师

在调查中，家长们对监控功能的认识比较一致，主要体现在三个方面。首先是保障孩子的安全，家长认为“孩子的安全是第一位的，装了监控更加放心”。其次是通过监控追踪溯源，了解真相，从而化解家园冲突。家长们提到，在发生意外事件后，可能会发生“孩子年龄小，还原不了真相，我们也不能判断谁对谁错”“有的孩子会‘添油加醋’，有的孩子害怕被父母责怪，不会承认是自己的错”的情况，“当幼儿园和家长各执一词时，监控视频就能提供有力的证据”。再次是监督教师，家长认为“有监控看着，老师工作会更加用心一些”。

3.监控的开放：以赞同为主

大部分家长对于幼儿园监控视频画面的开放持赞同意见，认为利大于弊。家长赞同监控开放的主要原因有以下三点。第一，认为自己若能随时看见孩子在园的情况会更加安心和放心。第二，认为监控开放有助于自己确认教师的专业性，还能规范教师的行为。第三，认为监控开放有助于自己学习教师的教育行为，还有助于自己根据孩子的日常在园表现给予有针对性的引导，比如“带孩子复习学过的歌、舞蹈，帮他加深印象”。

值得关注的是，也有少部分家长对监控开放持反对意见，原因主要是两个方面：一是认为会增加教师的工作压力，影响正常的教学秩序；二是认为会引发家长对班里的孩子进行横向比较，从而对自己的孩子提出更加严苛的要求。进一步分析发现，持反对意见的家长大多自己本身也是教育工作者。

4.监控的调取：受不同因素影响

家长想要查看监控主要分为几种情况：了解孩子受伤或出现异常行为的原因，了解孩子日常在园的表现，了解教师日常的保教行为。其中，孩子出现意外受伤的情况时，家长要求查看监控的概率最大。可见，安全问题是家长关注的重点。另外，在访谈中发现，家长在孩子受伤后是否申请查看监控还与孩子的情绪状态、事发原因是否明确以及孩子表现出的对班级教师的喜爱程度有关。如果孩子受伤后情绪状态尚可，事发原因比较明确，且孩子日常表现出喜爱班级教师，那么家长一般情况下不会坚持要求查看监控；但当以上三个条件未同时得到满足时，家长申请调取监控的意愿就会增强。

值得关注的一点是，有位家长谈到：“有时在孩子身上发现伤口后找老师去了解原因，老师会说，查过监控了但找不到原因。其实我觉得老师这样说没有什么说服力，但是很多时候，考虑到孩子还在这儿，就没有强硬地要求老师调取监控。”可见，尽管家长并不认同教师的某些说辞，但不到万不得已也不会去挑战教师的权威。

（二）教师关于幼儿园监控使用的观点

1.监控的安装：重点保障安全事故高发场所

教师在监控安装问题上普遍强调对安全事故高发场所的重点保障，因此，绝大多数教师都表示要特别关注户外活动区域、教学区域主要通道和出入口、幼儿园门口及周边区域的监控安装。与家长的观点比较一致的是，教师对在盥洗区域、午休区域等可能涉及孩子隐私的位置安装监控的认同度较低。

2.监控的功能：兼顾保障孩子及教师的权益

绝大多数教师认同监控的基本功能是保障孩子的权益。同时，也有超过80%的教师认同监控兼具保护教师权益的功能。比如，一位教师在访谈中提到：“我的班里有个女孩，可能由于分不清想象和现实，有几次回家后对家长说老师打她了。在这种情况下，监控的存在就是对老师的一种保护。”另一位教师说：“有的家长只相信自己的判断。我也遇到过发生安全事故后家长申请查看监控的，我觉得按规定程序做就行了，没什么是不能让人看的，至少能让家长完完整整地看到事件的过程，不然谁都说不清。”可见，教师认为，当自己遭到家长误解时，监控的“客观中立”能为自己“正名”，维护自己的权益。

3.监控的开放：以反对为主

问卷调查结果显示，对于监控视频画面是否向家长开放的问题，3所幼儿园教师的意见具有较高的一致性，即持反对意见。

教师为什么反对监控开放？通过访谈了解到，原因主要有以下三点。第一，教师正常的教学工作易被干扰。有教师提到：“打个比方，我只是很自然地跟孩子嬉戏，但如果家长在某种心态之下去看，就可能抓住我的一些言行，将其放大甚至歪曲，然后拿来质问我，那我就需要花时间去解释，这会增加很多工作量，而且家长可能还是不相信我。”也有教师提到：“一些家长看了监控后会比较，认为教师关注其他孩子的时间比关注他的孩子的时间多，就觉得孩子受到了不公平的待遇。所以，如果开放监控，需要我向家长解释的地方会更多。”可见，教师认为监控的开放会导致自己工作量和工作压力的增大。第二，孩子的正常发展可能受到影响。教师提出，有的家长通过监控看到孩子在园时的某些状况后，可能会从自己的认识出发对孩子做出一些负面的引导；也会对孩子进行横向比较，看到自己的孩子在某些方面似乎“不如”其他孩子，就感到焦虑，进而对孩子施加压力，揠苗助长。此外，监控开放也会对教师的行为产生一定的影响。比如，看到孩子出现一些错误的行为时，教师原本会通过一些方法阻止并给以教育，但处在监控之下，就有可能担心家长误解自己的教育行为，并由此放弃对孩子的引导。教师的这种犹豫和放弃可能会错失教育机会，对孩子造成不良的影响。第三，增加家园冲突的可能性。一方面，监控的开放会让某些家长过分关注自己孩子的行踪，并产生一些负面联想，甚至不分青红皂白地责问教师，从而让家长与教师之间的信任关系变得更加敏感和脆弱。另一方面，孩子之间发生的一些正常的肢体接触容易被家长误认为是打架，进而引发家长间的矛盾。值得一提的是，有时候冲突的导火索甚至是旁人点燃的。比如，一位教师谈到一个案例：“一个男孩和一个女孩自创了一个‘转圈圈’游戏，两个人转着圈你追我赶，边追边打闹，玩得挺开心。结果班里一位家长看到后误会了，就给女孩的奶奶发信息，说‘你家孙女被谁谁打了’。女孩的奶奶一听很生气，直接到班级微信群里找到男孩的奶奶，说‘你家孩子打了我家孩子’，两人为此争吵起来。后来只能由教师出面来解决这件事情。”可见，大部分教师认为幼儿园监控的开放是弊大于利的。

4.监控的调取：需根据合理性来判断与合议

教师认为，家长申请调取监控的理由比较合理的情况主要包含以下三类：一是孩子出现异常行为（包括情绪的突然转变），二是孩子发生意外伤害，三是孩子的私人物品丢失。当然，教师判断申请理由是否合理有一定的主观性，会根据实际情况做出调整。

教师认为家长调取监控的要求不合理时，会予以拒绝。比如，一位教师提到一个案例：“有个孩子午睡时脸上被蚊子叮了一个包，但他妈妈非说是被旁边的孩子抓伤的，要求调监控。我没有满足她的这个要求，因为我认为，如果我们非常确定这种伤害不是别人造成的，但仍然满足家长调监控的要求，家长会觉得这就是该满足她的，以后可能有事没事就要求调监控，无端地增加我们的工作量。”以上案例中，由于教师明确知道导致孩子身体出现轻微损伤的原因，且认为家长的猜测毫无依据，所以教师觉得家长调监控的要求不合理；若同意家长的要求，会让家长获得一种信号，即监控视频的调取是轻而易举的，而这种信号的传递会给教师带来较多的隐性工作，增加教师的工作量。

（三）园长关于幼儿园监控使用的观点

1.监控的安装：多层次的“全覆盖”

在安装监控的问题上，尽力在孩子活动的主要区域做到监控全覆盖、无盲区，是3所幼儿园的园长的共同期望。在具体做法上，3所幼儿园存在一些差异。甲园作为公办园，园所的监控安装大部分是响应公建配套的要求，即按国家标准进行安装，主要覆盖区域为教室、户外运动场所、走廊、厨房等，而未覆盖的区域则是盥洗室、午睡室以及教师办公室等较为私密的地方。乙园是一所民办园，为响应部分家长的需求，不仅是孩子活动的区域，而且在教师及园长办公室、孩子的盥洗室及午休室，也都沿对角线安装了监控。丙园是一所集体办园，园内监控安装的位置与甲园几乎一致，而其园所位于高校内部，因此还在“天网”监控系统的覆盖范围内。

2.监控的功能：保障各方权益、促进教师发展、提升管理效率

3所幼儿园的园长对监控功能方面的认识具有共性，主要体现在三个方面。一是还原意外伤害事件发生的经过，有助于解除误会，从而保障各方不容侵犯的合法权益。二是促进教师的专业发展。首先，利用监控记录教师组织教育活动的过程，有助于园所管理者抽查和评估教育工作质量。其次，利用监控的即时性特点，有助于园所管理者及时发现问题，规范教师的行为，加强教师的规范意识。三是提升园所管理效率。园长借助监控进行幼儿园的“云管理”，减少来回奔走的时间，能直接对多个对象进行有效的监督与评估。

3.监控的开放：以拒绝为主

3所幼儿园的园长对监控的开放都持反对意见，反对的原因归纳起来主要有以下四个方面。第一，影响教师的正常工作。监控的开放可能会让教师随时面临家长更为具体、琐碎的要求，如给孩子添衣、督促孩子喝水等；由于家长与教师观念和需求的差异性，家长可能会干涉教师正常的教育行为，教师也可能会为了迎合家长的要求而出现“表演式”行为。第二，影响孩子的健康发展。首先，当孩子日常在园的一切言行都暴露在家长面前时，有的家长会根据自己的理解对孩子进行粗暴的干涉，孩子也会因为意识到“爸爸妈妈看到我这样，回家后肯定要批评我”而“克制”自己的一些自然率性的表达和表现。其次，孩子在与同伴交往时难免发生冲突，这也是孩子的社会性互动中必然的组成部分，但这种冲突通过监控视频的画面呈现在家长面前，就可能被一些家长赋予特殊含义，如认为自己的孩子被欺负甚至被霸凌等，家长有时还可能做出一些过火的干预，影响孩子的同伴关系和同伴交往。第三，增加家园冲突的概率。教师的教育理念不可能符合所有家长的观念和需求，这种差异的存在可能成为引发家园冲突的导火索，而监控的开放让教师的所有行为暴露在家长面前，有的家长若断章取义地理解，就会引起不必要的误解。第四，监控的开放会让幼儿园变成一个完全向公共开放展示的场所，这不仅侵犯了孩子的隐私权，还可能为某些别有用心的人偷窥孩子隐私提供便利条件，甚至埋下安全隐患。