山西省低空旅游发展路径探索

摘要：近年来，我国通航产业发展势头正盛，低空旅游的发展也迎来了新的契机，全国各省地市都尝试在这个新赛道上抢跑，“飞起来”“天空之城”的探索屡见不鲜，山西省在通航和旅游发展方面都在积极探索。本文从山西省低空旅游业现状出发，分析山西省低空旅游业发展遇到的问题，并提出相应的解决和优化措施，以期促进山西省低空旅游的蓬勃发展。

关键词：低空旅游；发展路径；路径探索

中图分类号：F592.7文献标识码：A

引言

2017年2月，中国民用航空局发布了《中国民用航空发展第十三个五年规划》，提出大力推动航空旅游发展，着力推动航空运动发展，积极推进私人飞行、航空俱乐部等发展，释放新兴消费潜在需求。2022年6月，民航局印发《“十四五”通用航空发展专项规划》，提出完善邮轮游艇旅游、低空旅游等发展政策，选择一批符合条件的旅游景区、城镇开展多种形式的低空旅游，强化安全监管，调动各方面的积极性，支持地方政府发展“通用航空+旅游”，鼓励依托观光游、主题游、体验游等形态丰富低空旅游内涵，推动通用航空旅游示范工程和航空飞行营地建设。随着我国空域逐步开放，以低空旅游、娱乐飞行等为代表的新兴业态蓬勃发展，社会参与通航热情高涨，全国每年举办的通航大会、发展论坛和飞行表演达到十余场，航空科普活动逐渐进入公众视线。目前，全国累计已经开通低空旅游航线百余条，航空飞行营地数量超过400个[1]。

山西省作为国家通用航空业发展示范省，在全方位发展通航产业的基础上，低空旅游便成为“通航+旅游”发展的新亮点。山西省位于中国的中部地区，以其丰富的历史文化和自然景观而闻名，作为一个历史悠久、文化底蕴深厚的地区，拥有丰富的旅游资源，吸引了众多的游客前来观光和体验。这为山西低空旅游发展提供了良好的基础，在满足旅客更高层次的旅游需求的同时，助力山西通航产业发展。低空旅游作为较新的旅游形式，山西省在低空旅游领域也作了一些探索，目前还处于发展阶段，亟须投入更多的资源和精力[2]。

一、山西省低空旅游现状分析

（一）低空旅游的概念

我国于1919年开启了低空游览的大门，由于空域利用率较低、通航飞机数量不多和机场网络不健全等因素限制的影响，导致我国低空游览不温不火，长期处于规模不大，不够成熟的状态。2001年，南航的“空中瞰珠海”旅游项目让低空旅游正式进入了民众的视野。低空旅游是指在低空空域（1 000米以下的垂直范围），依托低空飞行器和通用航空器所从事的旅游活动。随着游客旅游需求的多样化和航空技术的发展，低空旅游成为了近些年各地旅游发展的热点。目前，低空旅游业已经遍布我国20多个省份，给游客带来了不同的旅游体验，为我国旅游业发展注入了新的动力[3]。

（二）山西省低空旅游发展现状

山西省历史文化悠久，自然条件优渥，产业基础扎实，发展通航具有得天独厚的条件。2019年，山西省获批国家通用航空业发展示范省，省委、省政府高度重视，扶持鼓励通用航空产业发展。2019年5月，位于山西省雁门关、太行山大峡谷和壶口瀑布三个景区的低空旅游项目同步首飞，游客们亲身体验了空中看山西的美妙之旅。2019年10月11日，第一届尧城（太原）国际通用航空飞行大会举行。从2020年起，山西省各地陆续推出了晋阳湖旅游观光直升机、“空中看大同”、“空中看太行”、平遥古城和太原古县城的直升机等低空旅游项目，低空旅游发展势头良好，有着广阔的发展前景。

2023年，山西省发改委发布了《山西省航空飞行营地建设规划（2022-2025年）》，提出到2025年底，全省将布局建设30个具备通用航空作业条件的航空飞行营地，推动航空运动从业人员及消费人群数量快速增长，实现全年航空运动飞行突破3万小时，航空运动及关联产业经济规模达到50亿元；逐步建设以“黄河旅游路径带”“太行旅游路径带”和“古色城关旅游路径带”布局的航空飞行营地；依托全省文化旅游资源，加强“航空”和“旅游”的有机结合，创新融入低空游览、飞行体验、航空体育运动等要素，建设覆盖全山西省的低空旅游航线网络，使低空旅游成为山西省文化旅游业发展的新引擎。

二、山西省低空旅游发展存在的问题

（一）市场准入门槛高，配套基础设施不完善

发展低空旅游不仅涉及旅游行业相关部门，更多的是需要通航产业资源的支撑。目前，山西省通航产业处于发展初期，整体来看，配套的基础设施较为薄弱，不能满足发展的需求，还是制约低空旅游发展的一个重大因素。主要体现在以下方面：首先，山西省虽然在大力新建通航机场，但是通航机场包括景区专用的机场通道的覆盖率依然较低，建设一个通用机场需要投入大量的资金和人力资源，同时还需为其配备完善维修保障、航油储运设施以及通信、导航、监视、气象和情报服务等相关保障设施建设，整个行业的准入门槛较高；其次，景区在旅游和通航融合方面的基础设施配套也未能及时地开发建设，需要以飞行为亮点，实现综合配套开发，加强旅游者的低空旅游体验感。

（二）低空旅游产品单一，缺少特色

目前，各地都在不断探索低空旅游的发展，山西省低空旅游也推出了一些观光直升机飞行、空中游览和飞行体验等项目，但是整体来说低空旅游产品单一且整体消费较高，产品开发不够大众化，只能满足一小部分游客的需求，主要集中在了观光游览层面的产品，尚未延伸开发各类飞行训练基地、航空主题文化产品销售、航空主题宾馆（报废飞机改装旅馆、飞行主题宾馆等）、模拟飞行体验馆等低空旅游全产业链产品，未能充分地体现出低空旅游的特色，缺少吸引力，导致了旅游活动单一化和低附加值问题[4]。

（三）宣传力度不够，航空文化普及度低

第一，通航产业在我国起步较晚，山西通航产业亦是如此，多数人不了解通航领域的应用，加之通航与旅游融合而成的低空旅游，更是大多数游客不熟悉的，整个产业的普及度较低，所以需要在宣传上比传统旅游业投入更大的力度。

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第二，低空旅游产品推广渠道有限。目前，低空旅游推广渠道主要以传统的旅行社和线下旅游展会为主，缺乏新兴媒体和互联网平台的广泛应用。比如，大同市的“空中看大同”项目早在2019年就正式起航了，但是，在日常的旅游推介过程中，却没有把这个项目列入宣传范围内，导致多数游客还是以传统的景点参观为主，不了解低空旅游的特色。同时，由于传统渠道的限制，很多潜在游客无法获取到旅游的信息，导致其对产品存在一定程度的误解或缺乏兴趣。

第三，低空旅游市场定位不明确。目前，山西省在低空旅游的市场定位方面存在一定的模糊性，缺乏明确的目标群体和产品差异化策略，导致推广活动的效果不佳，无法精准地吸引到目标游客群体，同时也无法满足游客对不同旅游需求的个性化要求。

（四）专业人才缺乏，无法保证服务质量

低空旅游的服务质量有待提升。在低空旅游的发展态势过程中，服务质量对旅游体验起着至关重要的作用。然而，目前低空项目的服务质量存在一定的问题，如缺乏专业的人才和专业的解说员、不完善的设施和服务流程等。这些问题导致游客体验不佳，同时也影响了低空旅游的口碑和形象[5]。

三、山西省低空旅游发展建议

（一）加强基础设施建设，保障运行安全

健全和完善的基础设施建设是低空旅游发展的根本保障。山西省对通航产业和旅游产业的转型高度重视，2022年出台了《山西省“十四五”通用航空业发展规划》，提出到2025年，通用机场和航空飞行营地分别达到20个以上，低空飞行服务站建成3个，在重点景区形成合理的通用机场网络布局，促进和带动旅游、文化、农业、装备制造、现代物流等相关产业发展，同时，极力去探索更加便捷和合理的通航飞行报批流程。有了政策的支持，各行业领域积极主动作为，主动探索，共同为山西发展低空旅游打下坚实的基础。

（二）“通航+旅游”深度融合，丰富旅游产品

首先，需要深入地挖掘和开发低空旅游资源。山西省具有丰富的低空旅游资源，如沿黄河、沿长城、沿太行山、沿古城的旅游带都是开发低空项目的亮点。应该加强对这些资源的调研和挖掘，开发更多具有特色和更成体系的低空旅游项目和线路。

其次，需要加强低空旅游资源的整合和协调。在开发低空旅游产品的过程中，各相关部门和旅游企业应加强合作，探索低空旅游与文化产业、农业、体育产业和科技产业的深度融合发展，共同推动资源的整合和协调。再次，需要加大对低空旅游资源开发的投入力度。山西省旅游发展的资金和资源相对有限，对低空旅游的发展也有影响，因此需要加大对旅游资源开发的投入力度。最后，加强低空旅游产品的创新度，抓住低空旅游的“航空”属性，凸显出与传统旅游业的不同之处，全方位营造出低空文化氛围，从不同角度去诠释山西旅游资源的自然和文化属性。

（三）加大宣传力度，营造良好的低空旅游文化氛围

酒香也怕巷子深，随着现代市场营销观念的普及，在加强旅游资源开发的同时，也要注重对其进行全方位的宣传和推广，通过建立官方网站、开展专题活动等方式，将山西省富有特色的低空旅游项目展示给更多的游客。同时，还可以通过与媒体和旅行社的合作，扩大低空旅游的知名度和影响力[6]。

第一，加强山西省低空品牌建设。旅游的品牌建设是提升其知名度和吸引力的关键，可以通过打造独特的品牌形象和标识，积极推广山西省低空旅游的特色和优势，以吸引更多的游客关注和参观。此外，还可以通过开展宣传活动、参加各类航空旅游展会等方式，进一步扩大品牌影响力[7]。

第二，加强市场调研和分析。深入了解旅游者对低空旅游产品的需求和偏好，通过开展市场调研和分析工作，收集数据和信息，了解目标游客的低空旅游需求、消费习惯等方面的信息，有针对性地为低空旅游产品的开发和宣传提供参考，从而提高低空旅游产品的吸引力和竞争力[8]。

（四）构建专业化人才培养体系，提升服务质量

专业的人才是低空旅游发展的有力支撑和保障。我国通航产业依然处于发展期，航空文化的普及还在进行中，相关专业人才极度缺乏。2020年，山西省筹建了山西通用航空职业技术学院，这所专门培养通航产业相关的人员，旨在培养通用航空的飞行员、相关低空旅游设备的维修人员，以及保障游客安全的技术人员等[9]。

四、结语

山西省的低空旅游业发展潜力巨大，加上政府的支持，发展低空旅游是培育战略性新兴产业的重要抓手。在发展过程中还有许多困难需要克服，有一系列问题需要解决，整体发展态势是向上的，积极加强基础设施建设、培养专业的人才、开发有特色的低空旅游产品、加大宣传力度，多方合作，多产业融合，打造有特色有亮点的“乐享飞行”低空旅游品牌，提升旅游体验和服务水平，实现可持续发展。

参考文献

[1]冀含笑，王峥.河南省低空旅游业发展的思路及建议[J].航空财会，2019（4）：42-46.

[2]武文珺，施薇薇.河南省低空旅游业发展路径与营销策略[J].时代经贸，2022（3）：118-120.

[3]术守喜.山东省低空旅游业发展探析[J].现代商业，2021（20）：65-67.

[4]刘亢，杨涵涛.低空旅游业发展路径与营销策略分析[J].西部旅游，2022（15）：34-36.

[5]戴雨汐，闫绪.我国低空旅游业发展中的问题及对策[J].企业改革与管理，2018（16）：212-213.

[6]马胜清.文化产业与旅游产业融合机理及经济效应[J].社会科学家，2021（5）：101-106.

[7]汪婷，高波.低空空域管理改革背景下江西省低空经济发展路径和举措研究[J].科技广场，2022（3）：89-96.

[8]高波，付珍，汪婷.低空空域管理改革背景下江西低空旅游发展对策研究[J].老区建设，2021（4）：41-45.

[9]石向阳.山东省文化和低空旅游产业融合发展现状与发展对策研究[J].海峡科技与产业，2023（5）：73-75.

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