长三角中小城市旅游经济发展策略研究
作者： 赵文捷摘 要：上虞作为长三角地区的一部分，拥有丰富的历史文化资源和良好的经济基础，但在其旅游业发展中也面临着旅游资源难以发挥协同效应、市场营销不足、基础设施不完善、服务质量管理不规范以及旅游产品同质化严重等问题。文章尝试提出对旅游资源的深度开发与整体规划、城市品牌建设、基础设施与公共服务的改善、服务质量的规范管理、旅游产品的创新发展、旅游人才的培养与引进等方面对策建议，以提升上虞旅游经济的整体竞争力，促进上虞旅游业的发展。
关键词：长三角；中小城市；旅游经济
中图分类号：F590 文献标识码：A
一、上虞旅游资源及旅游经济发展现状
（一）自然景观资源
上虞拥有多座山脉，如覆卮山、龙山等，这些山脉不仅风景秀丽，而且生态资源丰富，是开展生态旅游和户外活动的理想场所。此外，还有众多的河流和湖泊，如曹娥江、白马湖等，这些水域为水上运动和休闲娱乐的开展提供了良好的条件。
（二）历史遗迹与文化资源
上虞历史悠久，是越窑青瓷的发源地。早在2 000多年前，附近区域就有数百座龙窑。上虞曾是谢灵运、谢惠连等名士雅集之地，是中国山水诗的发源地。东晋时期谢安曾隐居于东山，后出山从政，留下了“东山再起”的典故。梁山伯与祝英台的传说同样与上虞颇有渊源，祝英台的故乡位于上虞丰惠镇祝家庄村。上虞博物馆是国家二级博物馆，包括上虞历史文化陈列厅、越窑青瓷陈列厅、天香楼碑帖陈列厅、上虞建筑陈列厅四个基本陈列展厅和两个临展厅，收藏了近两万件文物，是了解上虞历史文化的重要场所。
（三）民俗文化资源
上虞的民俗文化资源丰富多样，包括传统的节庆活动、民间艺术、特色美食等。每年舜帝祭祀、上虞葡萄节、上虞杨梅节、上虞国际书法艺术节等活动举办之际均会有大量游客前来。上虞竹编、越绣历史悠久，已纳入绍兴市非物质文化遗产代表性项目名录。上虞的特色美食有糟鸭、糟鸡、糟肉等糟味系列食品。上虞还有赛龙舟、庙会等民俗活动，曹娥庙会作为颇为著名的民俗活动，通常会在每年传说中曹娥投江的日子即农历五月初五（端午节）举行。庙会有各种祭祀活动，丰富的民俗表演，如舞龙、舞狮、戏曲、杂技等，以及各种传统手工艺品的展示和销售[1]。
（四）旅游设施及活动
上虞有省级旅游度假区1个，AAAA级旅游景区3个，AAA级旅游景区7个，全区62%的村庄为A级旅游景区村，其中36个村为AAA级旅游景区村。开发建设中的四大文旅特色小镇（孝德文化小镇、瓷源文化小镇、皂李湖运动休闲小镇、梁祝旅游风情小镇）充分利用了当地的历史、文化、地理优势，可满足不同游客的需求。
上虞还十分注重旅游产品创新，开发如文旅、农旅、商旅、体旅等多种形式的旅游活动。以浙东唐诗之路发祥地为依据，以曹娥江文创走廊建设为抓手，策划唐诗之路发祥地主题晚会；以“四季仙果之旅”为核心，以第六产业政策为指导，创建了多个省级休闲农业与乡村旅游村镇以及省级、区级采摘旅游体验基地[2]；以“浙东新商都”为城市名片，开发曹娥江“一江两岸”夜经济集聚区，进入了浙江省50个重点建设的夜坐标名单。上虞还依托本区的地理优势，打造登山、马拉松、赛艇、龙舟、慢行、速降、骑行、攀浪、漂流等赛事活动。
上虞有五星级酒店3家、省级白金宿1家、金宿1家、银宿2家，万豪在曹娥江畔设有余坤喜来登酒店，此外上虞还有多家度假村和民宿，为游客提供了多样化的住宿选择。
二、上虞旅游经济发展中存在的问题
（一）旅游资源难以发挥协同效应
上虞旅游资源缺乏整体规划，景点较为分散，未能形成完整统一的旅游网络。且景点与景点之间连结较弱，游客较为分散，未能形成成熟紧密的旅游片区。景区分布过于散乱，一定程度上影响了游客体验感，弱化了旅游资源间的连接，难以在特定区域形成高度集中的旅游流量[3]。同时，上虞还缺少地标型的核心龙头旅游产品，尚未建成国家级旅游度假区以及国家AAAAA级旅游景区等国字号品牌，难以形成优质产品集群优势以吸引游客的注意，带动其他景区发展。
（二）旅游市场营销力度不足
与国内外知名的旅游城市相比，上虞区旅游资源的市场营销力度仍有待加强。一方面，上虞没有核心的整体旅游城市形象，城市品牌化程度较低；另一方面，其旅游营销手段和渠道创新不足，未能充分利用新媒体和数字营销等现代营销工具，在社交平台和短视频平台缺少关注度高的意见领袖，无法深度触及客户[4]。
上虞旅游发展对数字化和互联网的应用多停留于智慧展馆等Web 1.0时代的思维，对于Web 2.0时代的UGC（用户生成内容）、KOL（意见领袖）的作用认识不足，缺少和游客的互动，缺少吸引潜在游客注意力的有效途径，对以游客为中心的景区改造和市场营销不足。
（三）基础设施有待完善
上虞的旅游基础设施建设尚未跟上旅游业快速发展的步伐。上虞至今尚未建立起成熟的旅游专线，地铁等公共交通也尚未投入建设。目前，上虞大力发展乡村旅游经济，然而主要景区、度假区都位于山区等较为偏远的地带，大部分游客前往这些目的地时只能选择自驾或通勤公共交通，通行时间长[5]。部分景点甚至没有可以直达的公共交通，导致目标市场窄化，隔绝了一部分潜在游客。
此外，上虞已经入驻、建造了数家知名酒店民宿，但酒店、民宿与旅游景区之间联系较弱，没有形成完整统一的产业链。往返酒店民宿与旅游景区之间没有便捷的交通工具，二者也没有紧密的合作，缺乏捆绑的旅游产品。
（四）旅游服务质量有待提高
旅游服务质量是影响游客满意度和目的地口碑的重要因素。上虞在旅游服务方面存在发展不平衡的问题，一些旅游企业与旅游目的地的服务水平和专业能力有待提高。上虞的农村旅游发展速度较快，优质旅游资源往往集中在乡镇地区。目前，上虞已经开始利用当地居民资源，在当地开设了各类活动场所及商业经营场所，然而这些场所的服务人员有一部分为当地村民，在旅游活动中存在普通话不熟练、服务意识不强、服务水平过低等问题。上述场所往往缺乏相应的服务人员培训机制，服务质量良莠不齐。旅游人才是支撑旅游业发展的重要资源。上虞在旅游人才培养方面存在诸多不足，特别是高层次、复合型的旅游人才较为匮乏。人才匮乏的现状，也限制了上虞旅游业创新能力和服务质量的提升。
（五）旅游产品同质化严重
当前，上虞的旅游产品在一定程度上存在同质化现象，许多旅游项目和活动缺乏创意，满足不了游客对个性化和特色化旅游产品的需求。上虞虽已建设了一系列风情小镇，但这些风情小镇与其他江南水乡特色小镇依旧存在同质化严重、独特性不够鲜明的问题。例如丰惠古镇，其小镇面貌、商铺规划、活动策划与黄酒小镇趋同[6]。特色小镇未能依托历史及文化底蕴，如何结合上虞历史文化背景凸显上虞当地特色，仍然是亟待解决的问题。
三、上虞旅游经济发展对策
（一）旅游资源的深度开发与整体规划
为了解决旅游资源缺乏整体规划的问题，上虞应制定全面的旅游资源开发规划，深度挖掘并综合利用各类旅游资源。一方面要积极申请国家级旅游度假区和国家AAAAA级旅游景区，整合现有热门景点，加强景区间的连接，开发完善旅游线路，打造上虞旅游资源的集群优势，完善现有的旅游网络，规划、管理统一旅游片区。另一方面，要以优质核心资源为主力，带动周边其他旅游资源的开发与发展，吸引更多潜在游客。例如，优化交通连接，设立多景点联票，开发以片区为单位的旅游线路，丰富游客体验感。
（二）加强城市IP建设
城市IP建设是提升城市品牌形象、增强文化软实力和促进经济发展的重要途径。上虞区可以依托本地丰富的历史文化和自然景观，设计开发“梁山伯与祝英台”“东山再起”“曹娥江旅游”等特色IP。在微博、微信公众号、抖音、快手等平台上建立官方账号，发布关于上虞的文化、历史、旅游、活动等信息，增加城市曝光度。一要通过举办文化创作、摄影比赛、短视频大赛等活动，激发公众的创造力和参与热情，利用直播、短视频等形式，展示上虞的特色活动和文化节庆，吸引更多的网民关注和参与。二要鼓励市政主管和本地居民开通个人账号展示上虞旅游形象，通过个人IP，给城市IP引流。三要加强与网络红人、博主、旅游达人的合作，通过他们的影响力推广上虞的城市IP。此外，还可通过分析社交媒体和搜索引擎的数据，了解公众对上虞城市IP的兴趣点和需求，优化内容，调整和改进城市IP的推广计划，建立城市IP电商平台，开发与上虞文化相关的电商产品，如特色手工艺品、纪念品、文创产品等，通过电商平台进行销售，增加城市IP的商业价值。同时加强对城市IP内容的版权保护，打击网络侵权行为，维护城市形象和文化价值。
（三）提升旅游基础设施与公共服务水平
为了改善旅游基础设施建设滞后的状况，上虞应加大投入，完善交通、住宿、餐饮、卫生等旅游基础设施。交通方面，应当扩大旅游巴士的旅游线路覆盖率，根据景区人数、淡旺季变化等实际情况适当增减班次。常规公交线路方面，可以增设直达偏远景区的线路，增强酒店民宿与景区间的联系。在规划地铁线路时，应当考虑增设旅游景区地铁站。高铁站也可增加直达各旅游景区的专线，使外来游客更方便地到达目的地。同时也可考虑新建骑行道和步行道，为游客提供更多出行选择。
（四）规范旅游服务质量管理，加强培养与引进旅游人才
首先，可以建立一系列涵盖住宿、餐饮、导游和交通等方面的旅游服务标准，并通过认证与评级系统，激励旅游企业遵守标准，提高服务质量。其次，加强旅游监管，包括定期监督检查和完善投诉处理机制，保障游客权益。再次，提升旅游从业人员的素质。鼓励企业为员工提供更多的职业发展机会，积极开展对员工的专业培训和教育。最后，吸引旅游管理、市场营销等专业人才，一要与高校和研究机构合作，引进研究和教学资源。二要建立旅游人才库，收集人才信息，通过人才交流会促进人才流动，鼓励相关人员考取旅游职业资格证书，如导游证、酒店管理师资格证等，并对认证人员提供奖励和支持。三要加强旅游教育与培训，与教育机构合作培养后备人才，为学生提供实习和就业机会。四要建立激励机制，对提供优质服务的企业和个人进行表彰和奖励，设立服务创新基金，支持旅游服务创新。
（五）创新旅游产品与服务，发展优质特色核心产品
为解决旅游产品同质化问题，上虞应鼓励旅游企业创新产品和服务，开发符合市场需求的个性化、特色化旅游产品。例如，对于风情小镇的建设和发展，上虞政府应当积极融入当地历史文化，将风情小镇的面貌、活动、风格等与当地特色故事相结合，使其区别于其他长三角地区风情小镇。同时结合城市IP，在各旅游景区开展系列主题活动，如探寻历史之旅、品味当地美食之旅或自然探索之旅等。
四、结论
本文全面分析了上虞旅游经济发展问题，探讨了其发展现状、存在问题以及相应对策建议。随着旅游业的快速发展，上虞面临着旅游资源难以发挥协同效应、市场营销不足、基础设施不完善、旅游服务质量参差不齐、旅游产品同质化严重等一系列挑战。上虞旅游经济的发展需要政府、企业和社会各界的共同努力，通过科学的规划、创新的管理和高效的执行，助力旅游业的长远发展和地区经济的全面提升。
参考文献
[1] 朱文娟. 低碳经济下城市旅游产业结构调整实证分析 [J].河北北方学院学报（社会科学版），2023（6）：29-32.
[2] 张广海，闫义莹. 智慧旅游城市建设对旅游经济发展的影响——基于双重差分法的政策效果评估 [J]. 泰山学院学报， 2023（6）：80-93.
[3] 刘玙洁.文旅融合视野下的城市IP打造——以成都为例[J].旅游纵览，2022（9）：81-83.
[4] 胡梓航，陈旭，李刚.桂林国际化城市IP形象设计研究[J].质量与市场，2020（4）：91-92，95.
[5] 温玺.浅议地方优秀传统文化与打造城市IP的结合[J].电视指南，2020（10）：72-73.
[6] 柴海燕，任秋颖，王璐.高铁速度下中小城市旅游发展的困境与策略选择[J].湖北农业科学，2019（18）：158-163.