深化教育综合改革，推动教育强省建设行稳致远

2024年12月7日，由广东省教育厅指导、广东省教育研究院主办的第十二届南方教育年会在广州召开。中国教育学会副会长、中山大学党委书记朱孔军出席开幕式并致辞。广东省委教育工委书记，省教育厅党组书记、厅长林如鹏作主旨演讲。20位全国知名专家、学者围绕年会主题“深化教育综合改革 推动教育高质量发展”开展研讨交流。广东省委教育工委委员，省教育厅党组成员、副厅长李璧亮主持开幕式；广东省委教育工委委员，省教育厅党组成员、副厅长邵允振主持主题演讲；广东省教育研究院党委书记、院长傅湘龙作年会总结。

朱孔军在致辞时表示，党的二十届三中全会围绕“构建支持全面创新体制机制”，鲜明提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，部署了深化教育综合改革重点任务、主攻方向，明确了教育综合改革目标要求。深化教育综合改革，不仅是教育高质量发展的内在要求，更是教育强国建设的强大引擎。广东教育事业呈现蓬勃的发展势头，展现了广东加快实现教育现代化、建设教育强省的强烈责任担当。本届南方教育年会对深化教育改革进行深入研讨，深入贯彻党的二十届三中全会精神和全国教育大会精神，意义重大、影响深远。

林如鹏在主旨演讲中，分析了深化教育综合改革必须紧紧扭住的关键环节。他表示，深化教育综合改革，要深化育人模式改革，坚定不移落实立德树人根本任务；要深化高等教育综合改革，增强战略支撑能力；要深化职业教育改革，增强服务高质量发展能力；要深化基础教育领域改革，提升教育公共服务质量和水平；要深化教育数字化改革，开辟教育发展新赛道；要深化教师队伍建设改革，为教育高质量发展奠定坚实基础；要扩大高水平教育开放，为教育强省建设增添新动力。他认为，推动教育强省建设行稳致远，必须坚持守正创新，坚持目标导向、问题导向、效果导向，必须注重统筹兼顾、协调内外，必须注重开放发展、创新发展，必须注重和加强教育科研。

南方教育年会至今已举办十二届，旨在为政府行政人员、相关领域知名专家学者、教育工作者建立一个对教育改革发展及人才培养重大理论、战略、政策、实践问题展开研讨和对话的高层平台，以创新教育思想、促进教育改革、引领教育发展，助推教育现代化及教育强省建设。

广东省教育厅有关部门负责人，全省各有关高校、地级以上市教育行政部门、教研机构负责人，南方部分省份教育研究机构负责人，共约300人参加本届年会。

主题演讲

如何进一步深化教育综合改革，实现建成教育教育强国的宏伟蓝图？对于广东而言，深化教育综合改革的方向和着力点在哪里？主题演讲环节，专家学者们围绕深化教育综合改革的重点难点问题开展研讨。

以教育强国建设支撑全面创新和高质量发展

在2024年全国教育大会上，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，系统部署全面推进教育强国建设的战略任务和重大举措。

中国教育科学研究院副院长李晓强在演讲时展示了一组数据：1990—2021年，教育投入每增长1个百分点，拉动GDP增加0.267个百分点；人均受教育年限每增长1%，拉动GDP增加0.58个百分点；教育对经济增长的总效应中通过科技产生的间接效应达到36%，教育对科技的贡献率为12.35%，保持经济长期稳定增长，必须进一步统筹教育科技人才工作。

因此，接下来应着重发展适宜性人力资本，基础教育发展补短板提质量，职业教育发展重技能建体系，高等教育发展抓质量促创新；推进科学研究和创新，强化研究型大学基础研究功能，打造产学研用协同育人新模式，加强高校与产业创新衔接的应用研究，拓展高校社会服务职能。

人口是国家教育事业发展的基础变量，重视人口变动对于教育资源配置的影响，适应人口变动，建设让人民满意的教育和建设教育强国，是我国经济社会发展的重要任务。

复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远提出，在低生育率和人口总量减少的情况下，仍然需要加强高质量的、更符合社会经济发展需要的教育资源供给。从分年龄的教育资源配置满足率的情况看，教育资源配置的短板日益表现为学龄前教育和义务教育以后的教育发展。随着中高年龄人口和老年人口的增长，对劳动者的继续教育和培训、对老年人口教育等原来并不特别突显的教育需求得到快速增长。东部地区和特大城市仍需要加大教育资源的配置和投入，促进实现教育权利的社会公平，应该适应人口空间迁移流动的方向，匹配做好教育资源配置和服务。

以教育综合改革助力建成教育强国

中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力。如何在教育强国建设中彰显思政引领力？北京科技大学思想政治工作研究院院长冯刚认为，思想政治教育实证研究的基本内容可以有思想政治教育田野调查、案例研究、大数据挖掘、模型建构、评价常模研究等，人工智能时代的思政课教学，教师不仅要提升数字素养，也要教会学生正确认识和面对新的数字技术，运用数字技术去应对现实生活当中的场景并解决问题。

深化教育评价改革是建成教育强国的关键支撑。中国教育学会副秘书长、首都师范大学特聘教授高书国的演讲，从世界重要教育中心的理论创新、目标设计、指标体系和建设对策等方面，阐述设立世界教育中心评价指标，深入研究中国成为世界重要教育中心的战略优势、存在差距和主要对策。

“在教育强国建设的背景下，如何落实好习近平总书记的重要指示精神，构建与教育强国相匹配的评价体系，是我们需要认真思考、不断奋进的重大课题。”教育部教育质量评估中心综合协调与发展规划处处长董垌希认为，要系统谋划、统筹推进多元化教育评价体系，聚力实施高水平研究型大学拔尖创新人才培养质量评价，进一步深化开展高校分类评估，全覆盖开展“保合格、上水平、追卓越”三级专业认证，开展高校内部教育质量保障体系建设成效诊断，完善职业教育评估工作，构建基础教育办学质量监测体系，加强教育质量评价数据基座建设等。

“颠覆性技术改变了教育的根本性问题。”北京师范大学基础教育大数据应用研究院院长陈丽教授团队的“‘互联网+教育’基本理论自主创新成果”，在2024全球智慧教育大会上，获“全球智慧教育创新奖·理论创新奖”，全球仅两项成果获奖。该成果针对“互联网+教育”战略实施中重“术”轻“道”的问题，根植于中国互联网教育先发优势和实践土壤，创新性地回答了“互联网+教育”的基本原理、哲学思想、教学规律三个重大理论问题。陈丽呼吁更多关于教育数字化转型的教育理论创新，构建数字化时代更高质量、更公平包容、更适合每个人、更开放灵活的教育新生态。

强国必先强教，强教必先强师。北京外国语大学党委书记王定华对全面深化教师队伍建设改革、打造中国特色教师教育体系提出了思路和建议。新阶段，要从正确的思想政治素养、高尚的职业道德素养、亲和的人文精神素养、专注的教育情怀素养等维度，明晰高素质教师队伍建设，从教师编制管理、岗位管理、评价机制等方面，改革教师管理系统，保障实现教师政治地位、社会地位、职业地位巩固提高。

教育对外开放既要“引进来”，又要“走出去”。据教育部数据，1978至2019年，中国各类出国留学人员累计达656.06万人，其中完成学业后选择回国发展的，在已完成学业群体中占比86.28%。尤其是改革开放以来至2021年，留学回国人员总数超过600万人，留学人员回流呈明显加速趋势，为我国经济社会发展作出贡献。华南师范大学教育科学学院院长李盛兵表示，深入推进教育高水平对外开放，可以帮助提高人才竞争力、科技支撑力与国际影响力，广东应更多聚集国际高水平人才、借鉴现代教育理念与模式，并助力国家积极参与全球治理。

分类推进高校改革，探索自主人才培养路径

党的二十届三中全会指出，在优化高等教育布局的进程中，既要加快建设中国特色、世界一流的大学和学科优势，又要分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置机制和人才培养模式。

“高等教育结构体系以单一学术性或学科性为主，不少高校存在定位趋同、‘千校一面’等现象。”厦门大学教育研究院党委书记刘振天表示，高校分类重在资源配置，要解决资源配置不均导致分类难、攀高求大的问题，建议按照培养成本拨付经费，开展分类评价，同时，各个类别内部也可以探索多样化细分评价。

面对世界科技产业发展的新态势，高校作为教育、科技、人才的集中交汇点，如何准确研判、把握机遇并主动前瞻布局，显得尤为重要。浙江大学求是特聘教授、高等教育研究所所长眭依凡从新质生产力发展的需求出发，分析了高水平应用型大学人才培养模式创新的模式与路径。他认为，高水平应用型大学是集高新技术人才队伍高水平、研究开发高层次、资源高投入优势，以及教育、科技、人才于一体的大学集群，在促进新质生产力发展的进程中具有极端重要性。

西安交通大学教务处副处长李涓介绍了学校的改革经验，建设1个AI专业、升级3个优势专业、增设4个AI赋能专业方向、探索建设多个AI+微专业。在课程教学改革方面，按理工文医四大板块分类实施，13门理科课程培养批判思维，34门工科课程培养创新思维，24门文科课程培养跨界思维，16门医科课程培养实战思维。

作为地方本科高校，能为国家和区域战略需求提供怎样的支撑？广东工业大学校长邱学青介绍了学校全力推进“攀撑计划”学科提升工程改革的举措、成效，以及自主人才培养模式创新改革的路径。

近年来，广工推动产教融合，与华为开展协同育人，双方共同培养能解决关键技术问题的未来领军人才、全栈式覆盖计算产业的卓越工程师、融入鲲鹏昇腾体系的原生开发人才等；推动学科交叉，应国家之需发展集成电路学科，成立华南第一所集成电路学院；推动个性培养，打造创新班个性化培养体系，目前开设15个创新班，多维度培育拔尖创新人才；推动创新创业，打造工大创谷，把创新创业教育贯穿人才培养全过程；推动湾区协同，与港澳一流高校深度探索跨境合作育人新模式。

中国常驻联合国教科文组织原大使衔代表、教育部职业教育发展中心原所长杨进表示，提高技术技能人才培养质量，要坚持以需求为导向。一是发展灵活的以能力为本位的基础教育，通过基于项目的学习，提高学生解决实际问题、团队协作、时间管理等能力，为整个职业生涯奠定坚实基础；二是实行产教融合，推进职业教育教学模式变革，增强课程内容的先进性、针对性、实用性，让学生在“做中学”和“学中做”，实现工学结合、知行合一；三是改造高等教育，通过高校治理模式改革，重视发挥工程界、企业界专家在本科、硕士、博士阶段课程开发中的作用，并与行业企业讨论课程内容和能力标准，创造适当的环境，使学生成为思考者、问题解决者、创新者和领导者。

党的二十届三中全会指出，要加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。深圳信息职业技术学院党委副书记、校长王晖分享了“专精特新高”构建产教科融合新生态，以及平台赋能打造工程师人才培养的实践探索和典型经验。“专”求育英才，聚焦信息技术专业和教育数字化转型；“精”做细文章，坚持精准育人精细培养精深研究；“特”驱快发展，服务特殊区域特殊领域国家战略；“新”赋大活力，新质生产力推动高质量发展；“高”上创一流，实现人才培养技术研发能级跃升。

核心素养导向要转化为育人行动

在基础教育领域，核心素养导向的国家“育人蓝图”落地，要转化为高质量的学校育人行动。在这个过程中，教研既是保障教育质量、促进内涵发展的重要机制，也是基础教育不断发展的重要引擎。2023年，教育部办公厅印发了《基础教育课程教学改革深化行动方案》，明确提出要强化教研专业引领。

“学科教研员是‘好老师+’。”中国教育学会副秘书长罗滨认为，面临新形势新挑战，要构建共学、共研、共实践的教研共同体，教研员要先学、先研、先探索，要具备学科教学和示范能力、教研设计和组织能力、教学研究和研判能力、校本教研和指导能力、教研领导和循证能力、数据和自我更新能力。

广东省教育研究院党委委员吴有昌认为，教研体系不应仅仅停留在由国家、省、市、县、校5个层级建立起来的教研工作体系，而应该在使命、理念、方式、机制、内涵方面都有改变。“我们要认真贯彻落实中央有关部署，遵循教研工作规律，完善教研工作机制，持续创新教研方式，探索精准教研做法，构建高素质专业化创新型教研队伍。特别是要建立省市县校项目共研新机制，上下联动，打通教研最后一公里，把新课程理念落实到学校课堂教学中。”

县域基础教育作为教育事业发展的重要组成部分，在学校建设和区域教育资源配置方面与人民群众利益紧密相连。深圳市南山区教育科学研究院党支部书记、院长陈坚介绍了推进课程方案转化落地实施的做法，包括需求导向下的教师能力提升行动、高质量教研体系构建行动、科学教育推进与落实行动等重点项目。为保证区域课改的质量和效能，南山不断建构与优化体现系统化的组织推进机制、体现专业化的教研科研机制、体现全员化的教师培养机制，触发区域和学校课改的动力变革和效率变革，实现了德育一体化、育人方式转变、素养课堂建设。

年会上，专家学者们围绕相关议题分别进行交流，充分体现了高校、教育研究部门对于深化教育综合改革、努力建设教育强国的思考与实践，为答好“强国建设、教育何为”的时代答卷贡献智慧和力量。

（本文图片由受访单位提供）

责任编辑    罗    峰