数字化赋能职教高考：价值再释与实施策略

［摘要］数字化正在变革和重塑职业教育生态。职教高考作为在高职分类考试招生制度基础上，基于职业教育类型发展而建立的高等职业学校招生制度，自2019年提出以来备受关注。数字化赋能职教高考，不仅能够更好地顺应数字时代的要求，提升制度的生命力，而且能更好地发挥指导作用，促进职业教育的整体数字化转型，以及更快地提升人才选拔质量和效率，支持技能人才多样化成长。同时，“全流程”赋能可以构建更加科学规范的职教高考落地新生态，“全要素”保障则可以实现更大程度的教育公平。因此，为实现职教高考数字化转型，需要做好数字新基建，为其构建底层支撑；深化治理，探索数字化转型的创新路径；全面提高一线教师、考务人员和中职学生等利益相关者的数字素养和技能等。

［关键词］数字化；职教高考；价值再释；实施策略

［中图分类号］G710    ［文献标识码］A    ［文章编号］1004-3985（2024）12-0030-08

数字化作为新一轮技术变革的主要特征之一，为经济社会发展注入了新动力。“十四五”规划对“加快数字化发展，建设数字中国”进行了详细论述和整体部署，突显了数字化在发展战略中的核心地位。5G、人工智能、虚拟现实、大数据、区块链等数字技术将全面赋能经济社会发展，预示着一个充满机遇和挑战的数字时代已然来临。教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口［1］。教育数字化的深入推进被视为“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”“办好人民满意的教育”的举措之一。同时，职业教育考试招生制度被认为是深化现代职业教育体系建设改革的重要一环，它不仅有助于优化职业教育类型定位，畅通学生多元化升学通道，还有助于缓解社会教育焦虑。在此背景下，作为技能型人才招生和选拔制度的职教高考也将面临数字化转型所带来的价值再释，以及数字技术赋能下的实施策略探索。

一、问题提出

“职教高考”作为一个新词进入我国政策话语体系始于2019年的《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》），《方案》将“职教高考”制度化，并规定了以“文化素质+职业技能”为考试招生标准［2］。作为与普通高考并行的技能型人才选拔制度，“职教高考”一词在提出后即受到学术界和社会的广泛关注，相关理论与实践研究也得以快速发展。一些研究指出，从整体进展来看，国家政策划分的六类高职分类考试途径在各地基本均有实践，在一定程度上满足了中职生的深造需要，目前初步形成了符合职业教育特点的考试评价方式［3］。然而，随着实践的推进，“职教高考”制度逐渐显露出与初衷不符、执行效果不佳等问题，主要源于制度建设不完善和执行中的现实挑战。学术界对考试对象、方式、选拔标准、管理模式的公平性和科学性关键问题进行了持续深入的探讨，并提出了诸多建设性意见［4］。尽管如此，社会对该制度的质疑与担忧依然存在。2022年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，将完善职教高考制度作为拓宽学生成长成才通道的重要举措之一，彰显了职教高考在深化现代职业教育体系建设改革中的重要地位。因此，无论是政策支持，还是社会的持续关注，职教高考都将成为职业教育研究的重要焦点之一。

二、数字化赋能职教高考的价值再释

随着全球数字化发展进程的不断提速，数字技术不断创新，进而促进了数字红利在经济、文化、教育和科技等领域的逐渐释放。“数字化转型是世界范围内教育转型的重要载体和方向”［5］，更是党中央对我国未来教育发展总体谋划和战略部署的核心内容，为新时代进一步发展教育数字化指明了方向。教育领域的数字化转型与其他领域不同，其本质是由需求端驱动各方面进行创新和变革，推动教育组织转变教学范式、组织架构、教学过程以及评价方式等。这种全方位的转型旨在形成具备开放性、适应性、柔韧性、永续性的良好教育生态［6］。职业教育作为与普通教育具有同等重要地位的教育类型，自然成为数字化转型的积极参与者和受益者。在这一背景下，重新审视数字化赋能职教高考的价值将成为加速推进职教高考制度执行落地不可或缺的前提与基础。

（一）更加顺应数字时代最新要求，提升职教高考制度生命力

当前，数字技术对人类的社会思维方式、组织架构和运作模式产生了深远影响，并推动了根本性的变革。在教育领域，这一趋势既带来了机遇，也带来了挑战，为教育考试变革提供了重要的驱动力。职教高考作为职业教育中的一项重要考试制度，其制度的适应性成为决定其持续发展的关键因素。适应性高，则持续自我增强；适应性低，则可能自我坍塌［7］。因此，唯有准确洞察变革，科学应对挑战，积极顺应和适应时代发展潮流，将数字化转型视为职教高考发展变革的新契机和新突破，才能提升职教高考制度的生命力。

（二）更好发挥指挥棒作用，促进职业教育的整体数字化转型

考试招生制度改革是教育评价改革的重要组成部分，也是教育发展与改革的指挥棒［8］。和高考在我国整个教育体系中的作用一样，职教高考在职业教育体系中起着承上启下的作用，为高职院校和应用型本科院校选拔人才的同时，成为引导职业教育发展的“指挥棒”。教育组织应遵循因势利导、合理改革的原则，推动形成统领职业高等教育和职业中等教育的人才培养质量调控机制［9］，引导职业教育健康良性发展。随着数字技术在职业教育领域的广泛应用与发展，职教高考也将持续得到赋能。其实践过程将进一步优化，包括考试数据采集和分析等关键技术的更新升级，从而增强职教高考的权威性与可信度；夯实中职在现代职业教育体系中的基础地位，吸引更多优质生源参与其中；畅通“中职—高职—职业本科（或应用型本科）”纵向衔接的技术技能人才成长通道，全面增强职业教育适应性。

（三）更快提升人才选拔质效，支持技能人才多样化成长成才

教育考试的基本功能之一是评价。职教高考旨在对考生进行考核评估，以实现对技术技能人才的选拔功能。信息技术的广泛应用为教育评价提供了支持，提升评价的科学性、专业性和客观性是《深化新时代教育评价改革总体方案》的明确要求。因此，推进职教高考的数字化转型发展成为国家深化教育评价改革政策落地的具体行动之一。数字技术不仅能够加快考生数据采集、存储、分析处理和反馈过程，还能够推动评价手段和方式智能化、评价维度及要素多样化、评价功能及目标精细化。在调研中发现，各地对职教高考的实施力度和推进速度存在差异，而在选拔优秀技术技能人才方面，效率和质量方面也存在一定问题，考试选拔的科学性和准确性屡遭质疑。部分地区“高耗低效”的传统考试模式不仅消耗了公众对职教高考的期待，也使得其难以有效适应我国进入新发展阶段对高素质技术技能人才选拔效率和质量的迫切需求。然而，数字化技术的广泛应用将为职业教育高考的创新变革提供更强大的动力，并能提升技术技能人才选拔的效率。

（四）“全流程”赋能，构建更加科学规范的职教高考落地新生态

作为一项用于选拔高等职业教育优质生源的考试制度，职教高考的有效运作取决于考试结果的准确性和公正性，即考试结果应真实反映考生技能水平和相互之间的差异，确保生源的技能水平与高等职业学校的培养标准相一致［10］。然而，在实际操作中，职教高考面临着公平和效率、理想和现实的矛盾［11］。而随着数字技术与职业教育的深度融合发展，有望有效优化职教高考招生和组考方案设计、平衡文化素质和专业技能考试比重、推动考试内容与方式变革、提高专业技能考试组织实施质量和效率、保障考生权益等，建立更为科学规范的职业教育高考生态。例如，长期困扰职业教育教学的“三高三难”问题（三高为高投入、高难度、高风险，三难为难实施、难观摩、难再现），可以通过“将虚拟现实和人工智能等新一代信息技术与职业教育专业实训课程和实训设施深度融合，设计虚拟仿真实训项目，搭建虚拟仿真实训系统”［12］的方法得到有效解决。同时，创新技术技能人才培养模式还将扩展虚拟仿真实训基地的功能，使其在职业教育高考中承担更多职业技能考核和选拔职责。

（五）“全要素”保障，实现更大程度和更高质量的教育公平

作为考试招生制度的核心实质，公平是其作为国家基本制度而存在的基础之所在［13］。教育公平具有显著的阶段性和历史性，因此，数字时代的教育公平所涉及的问题和重点与以往时期有所不同，需要更广泛、更全面、更深入地进行考量，以体现教育的整体性和系统性理念。目前，体现科学性、公平性、职业性的工作任务型考试题库、工作情景式考试环境、行动能力载体设计、工具设备设施、技能评价方法与满足专业人员的“职业性考试生态”仍未形成［14］，职教高考作为一种选拔机制，其制度的科学性和公平性仍然存在争议。然而，借助数字技术的高链接性、强渗透性和泛时空性特征，为推进职教高考数字化转型提供了更多可能性。加强数字技术在职业教育领域的深度应用，形成独具特色的应用型人才评价制度，将为实现更高水平的教育公平提供技术保障。

三、数字化赋能职教高考的实施策略

数字技术在职教高考中扮演的角色不仅仅是工具和手段，更成为其核心内容之一。将数字技术充分融入考试软硬件等平台，不仅能够准确解决当前职教高考所面临的多项实际挑战，还能够重新设计考试业务流程，推动考试体系的升级与优化，有效提升考务人员的数字素养与技能水平，持续激发地方政府和职业院校职教高考改革探索的内生动力，赋能职业教育高质量发展。

（一）做好数字新基建，构建职教高考数字化转型的“底层支撑”

1.持续推进职业教育新型基础设施建设。新型基础设施建设是职教高考数字化转型的基石，也是职教高考数字化转型成功的关键。为深度释放数据要素的潜力，有效赋能职业教育高考，首要之务在于解决职业教育新型基础设施的建设问题，以此夯实职业教育高考的基础支撑。2021年，《教育部等六部门关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》提出了教育新基建的总体思路框架［15］。职业教育有着不同于普通教育的跨界、整合和重构等显著特征，因此，支撑职业教育数字化转型的新型基础设施建设要以数字技术为基础，实现云端、远端以及身边“人—机—物—环境”的跨时空重组与融合，构建智能技术生态［16］。为此，应以数字时代职教高考的迫切需求为导向，充分利用人工智能（AI）、增强现实（AR）和虚拟现实（VR）等数字信息处理和交互技术，循序渐进地迭代升级基础设施设备，科学规划、合理布局区域性职教高考专网，构建职教高考大数据精准分析服务平台，不断完善职教高考资源库建设，创新“文化素质+职业教育”考试场景搭建等，推动职业教育新型基础设施建设，夯实职教高考数字化转型的“资源底座”和云支撑环境。同时，面向考生和社会的公众服务网、支持命题业务的涉密网、支持高效办公的机构内网等基础网络设施［17］，以及网络安全防护体系建设等也应同步规划、建设和推进。在建设过程中，除了积极争取政府相关财政补贴之外，也可将与学校长期合作的企业纳入其中，以降低建设成本，提高运行效率。

2.加强数字化职教高考典型实践应用场景建设。当前，数字化已经成为新型工业化的时代特征之一。首先，数字技术成为推动数字经济时代新型工业化的关键技术。一方面，数字技术的强渗透性带来了传统工业生产模式的更迭，数字化的生产工具提高了工业生产精度，保障了产品质量的稳定性；另一方面，数字技术提高了产业链的创新性与协同性，通过数字技术促进企业组织、管理与生产水平的提升，实现生产经营数据的高效传输，降低上中下游产业信息交流成本，提高产业分工效率。其次，数实融合成为推动工业发展的重要特征。随着数字经济的快速发展，数字技术与产业技术、数字经济与实体经济不断融合，并广泛应用于生产活动和企业经营的各个环节，工业生产线呈现出高度数字化、智能化的趋势，产品生产过程和最终形态也逐步转化为数字与物质相结合的形态，数实融合在工业生产中的作用日益凸显。因此，如何从真实的生产运营环节提炼数字化考试的典型应用场景，如机械类、建筑类、烹饪类、旅游服务类、服装类等的职业技能测试典型场景，或结合各自区域产业结构特点和产业发展具体问题，高效率、低成本地开发职业技能测试小程序，将是未来一段时期内职教高考组织者面临的重要实践课题之一。

3.以网考机考构建职教高考组考新模式、新生态。相较于文化素质考试，职业技能考试的难点在于技能考试的组织实施，对于考生的专业操作技能和实际应用能力，由于每位考官的评判标准可能存在差异，且受到个人主观情绪的影响，这可能影响技能考试结果的客观性和公平性。同时，考试场地和职业技能考试实操设备等诸多现实因素也会影响考生的最终考试结果。因此，为适应现代教育技术的发展趋势，职业院校应积极应用数字化成果，将网考机考作为未来技能考试的重要渠道和方式。在考试开考前三个月，省级教育招生考试机构或委托第三方研究机构以学校为单位，对拟参考考生进行针对性的需求调研。通过收集考生对考试形式和内容的意见与建议，根据调研结果以及考生的个性化和多样化需求，构建“按需预约”的多批次小规模网考机考，以探索虚拟式、交互式、情境式的数字化职业教育高考新业态。