平邑县乡村旅游民宿发展作用机制与优化路径研究

摘 要：随着经济社会发展，乡村旅游民宿已成为一种新发展模式，并成为发展乡村旅游的推动力量，在助力实施乡村振兴战略过程中的作用十分明显。本文依据乡村旅游民宿产业发展的特点，以山东省临沂市平邑县乡村旅游民宿为研究对象，梳理平邑县乡村旅游民宿发展的典型模式，提出加强监管，遵守政策法规引领；品质提升，拉长民宿产业链条；更新模式，完善周边基础设施等优化路径。

关键词：民宿；作用机制；优化路径；平邑县

中图分类号：F592.7 文献标识码：A

基金项目：山东省社会科学规划研究项目（18CLYJ34）。

引言

近年来，在各地贯彻落实乡村振兴工作的实践中，乡村旅游业发挥了重要作用，其中乡村旅游民宿在助力实施乡村振兴战略过程中的优势尤为显著[1]。我国大陆地区的民宿起源于20世纪80年代，大致经历了以农舍和家庭旅馆等为主要特色的起步阶段，以产权与经营权分离模式为代表的快速增长阶段，以及以高端品质化为主要特征的品质提升阶段[2]。在汲取莫干山民宿经验的基础之上，各地掀起了民宿建设与发展的热潮，民宿发展进入快速增长阶段[3]。2017年以来，“民宿群落”概念相继被提出并得到重视，民宿发展进入转型阶段，开始注重品质提升。2018年，国内民宿行业整体发生深度调整，低端民宿被逐渐洗牌，一大批逐渐崛起的高端民宿取而代之，再加上各地民宿相关政策的出台，为推动旅游业高质量发展和乡村振兴战略实施提供有力支撑。探索平邑县乡村旅游民宿发展的创新路径，对促进乡村经济增长、乡村振兴战略实施具有重要的现实意义。

一、平邑县乡村旅游民宿发展PEST分析

（一）平邑县乡村旅游民宿政治环境分析

平邑县强化对民宿的政策扶持，在对民宿行业深入研究的基础上，出台《关于促进旅游民宿高质量发展的实施意见》，设立旅游产业发展引导基金5 000万元，对新评估的全国甲、乙、丙级旅游民宿分别给予30万元、20万元、10万元补贴。与此同时，针对民宿行业办证难、发展难等问题，制定帮扶政策，建立健全管理体制机制，推进旅游民宿产业健康发展。

（二）平邑县乡村旅游民宿经济环境分析

平邑县提供良好经济与人才环境，促进乡村旅游民宿发展。一是搭建融资平台，引导民宿行业协会积极对接金融机构，试点推出民宿特色贷款等金融产品。二是搭建人才平台，建立投资开发、运营管理、服务运营等全产业链人才库，吸引农民工返乡创业，先后建成伴山云宿、云水阁山庄等7家民宿。

（三）平邑县乡村旅游民宿社会环境分析

平邑县大力实施“住宿+”运营模式，实现了农耕体验、特色餐饮、非物质文化遗产、户外活动等旅游资源与住宿的有机结合，营造了浓厚的社会氛围。第一，“民宿+农事体验”的融合，为游客营造身临其境的氛围，增强他们对乡村社会生活的体验感。第二，“民宿+微度假”的融合，通过文化理念投入、创意设计、消费场景拓展等方式，打造主客共享的现代乡村社区休闲空间。第三，“民宿+户外活动”的融合，依托山、林、河、湖等自然资源，大力发展小型团建项目，扩大民宿承载空间。根据农村夜游消费趋势，打造了以夜游、夜演等为代表的社会娱乐场景。

（四）平邑县乡村旅游民宿技术环境分析

平邑县坚持规划先行，聘请高水平专家对蒙山民宿进行深入研究和反复论证，充分凸显资源禀赋，为产业做好顶层设计。同时，成立民宿证件专班和协调小组，创新实施代办制度，深入项目实地办公，一站式联审联检，实现民宿办证全周期服务、全流程监督、全方位指导。

二、平邑县乡村旅游民宿发展作用机制

平邑县乡村旅游民宿采取“党支部+合作社+企业”的发展模式，即对有土地、有资源、无资金的乡村，村集体以各类资源性资产入股，村民以资产、房屋、土地等入股，与经济发展愿景好、经济实力强的企业开展合作经营，通过明确股权、量化收益等方式，实现村集体和入社群众按股分红、按期获益，探索出一条稳定的、可持续的经济发展模式（见图1）。例如，富泉村凭借得天独厚的自然环境和资源优势，引进山东德泉投资有限公司建设富泉山居民宿项目，村党支部对村民的房产、土地等资源量化入股，共建设特色民宿28处，村民年均分红2 000元，村集体分红15万元，创造就业岗位20余个。

平邑县乡村旅游民宿发展作用机制，如图1所示。民宿发展与乡村振兴二者具有相互关联、相互作用的关系。在当地做政府招商引资的背景之下，在跨界企业发现商机和产业链企业资源整合两方面的合力之下，加之当地村集体的投资入股，催生了综合发展的投资企业。乡村旅游民宿投资企业形成之后，由企业董事会进行方向把控，企业管理层进行管理运营，正式构建起乡村旅游民宿的发展模式。平邑县乡村旅游民宿的发展，一方面，实现了资源整合，从“民宿+生态文化”“民宿+农事体验”“民宿+微度假”“民宿+户外活动”等方面丰富当地的发展业态。另一方面，四部分合力产生的优势作用，有政策导向（带动经济发展）、产业实践（增加就业机会）、生态活动（改善生态环境）、理念引领（传承优秀文化）、人才保障（构建智力体系），对实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕产生着促进作用，能够有效助力平邑县乡村振兴的实践。

（一）乡村旅游民宿能够带动经济发展

乡村振兴首先要解决的问题就是乡村产业的振兴问题。乡村旅游民宿的建设，可以实现经济和人口动态的变化，吸引更多的城市游客到农村居住和消费，促进当地的经济增长。在政策导向下，发展乡村旅游民宿，可以促进农业产业结构的调整和农业“新旧动能”的转换，促进农业现代化，实现农村产业的活化[4]。过去，由于住宿条件差，乡村旅游基本上是“一日游”，以短期旅游和低层次乡村度假为主，给乡村带来的经济效益并不明显。乡村旅游民宿的出现，尤其是乡村旅游民宿集聚区的打造，将在空间和时间上拓展传统的乡村旅游线路，延长游客逗留时间，带动农村经济发展[5]。

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（二）乡村旅游民宿能够增加就业机会

对于游客而言，单一业态的发展远远不能满足其多元化的需求。随着乡村振兴战略的不断推进，乡村旅游民宿的发展更需要紧跟多业态融合发展的趋势，如“乡村旅游民宿+研学”“乡村旅游民宿+团建”“乡村旅游民宿+特色美食”“乡村旅游民宿+文创”“乡村旅游民宿+农事活动”等新型产业形态，以及对农副产品加工、电商、物流等上下游产业的对接，引导民宿与休闲、体验、购物等配套产业融合发展的实践，在产业融合与推动本地农民就业方面发挥着重要作用。

（三）乡村旅游民宿能够改善生态环境

旅游可能会对环境造成一定的破坏，但可以进行科学地规划和管理，避免对环境造成破坏。与其他产业相比，旅游业堪称“无烟产业”，符合“生态宜居”要求，可以打造乡村旅游民宿新业态，发展乡村旅游。一方面，乡村旅游民宿等乡村旅游相关产业对乡村生态环境的危害较小，可以最大限度地保护现有的乡村动植物生态系统和乡村生态环境。另一方面，在政府部门大力改善基础设施，绿化和美化人居环境，改善人居环境的背景下，农村人居环境发生了变化，村民感受到了变化，环保意识也有了提高，并致力于开展生态活动。

（四）乡村旅游民宿能够传承优秀文化

随着时代的进步，传承了几千年的优秀传统文化也受到了很大的影响，一些优秀的乡村物质和非物质文化濒临灭绝。在乡村振兴战略的引领之下，通过发展乡村旅游民宿，可以继承和发掘具有优秀乡村特色的传统文化，保护具有特色和历史价值的乡村旅游民宿。例如，以地方特色文艺为基础开展的欣赏地方戏曲、民俗体验、生产模式体验等形式的旅游活动，也可以继承和保护优秀的农村传统文化，并让优秀传统文化焕发出新的生机。

（五）乡村旅游民宿能够完善治理体系

人才的激活是农村激活的基础，人口和农村的激活有效地促进了人才的激活。乡村振兴的关键在于优秀的人才保障，同时旅游业作为劳动密集型产业和第三产业，在吸收剩余劳动力方面发挥着重要作用。在乡村旅游民宿发展的过程中，农村居民可以在当地找到工作，从事旅游接待服务工作。相比本地人才，更有吸引力的是返乡创业和就业的人才。留住本地人才，吸引外来优秀人才，可以把先进的乡村旅游经营模式、发展理念、优质资源融入乡村旅游民宿发展过程，构建完善的乡村旅游民宿治理体系，为民宿的发展提供可靠的人才保障。

三、平邑县乡村旅游民宿发展优化路径

（一）加强监管，遵循政策法规引领

平邑县相关部门应该在对当地乡村旅游民宿实际评估的基础之上，不断完善相应的规章制度，并在规章制度的指导之下进行有效的监督管理。当地民宿投资运营方要主动学习，避免触碰红线，少走弯路。同时平邑县管理民宿的相关部门应该重视乡村旅游民宿的安全、消防等内容，登记备案好符合法规和出租资质的乡村旅游民宿，方便旅游、工商等部门的依法监管。对于暂时不合规的乡村旅游民宿，相关部门应适当增加宽限时间以便整改。

（二）品质提升，拉长民宿产业链条

平邑县乡村的民宿发展，一方面，应注重提升乡村旅游民宿背后的文化内涵，深入挖掘具有代表性的当地的文化和民俗资源，如养生长寿文化、传统村落民俗文化、祭山文化、“鬼谷子传说”等元素，深化文旅融合，推进“民宿+文化”“民宿+民俗”“民宿+非遗”等多种发展形式，为当地乡村旅游民宿的发展提供文化保障。另一方面，应拉长乡村旅游民宿的产业链条，拓展乡村旅游民宿的多元业态，如康养养生、共享农业、创意手作、体育健康等，并且将乡村旅游民宿与美丽乡村、田园综合体工程相结合，打造乡村旅游民宿综合体，发挥民宿集聚和产业集群的规模效应，完善民宿产业链条，以凸显乡村特色，实现平邑县乡村旅游民宿的品质提升。

（三）更新模式，完善周边基础设施

单一的“党支部+合作社+企业”的发展模式不足以满足民宿发展的需求。平邑县乡村旅游民宿的经营主体多为企业，村民投资入股，模式较为单一。因此，乡村旅游民宿的经营主体应该多提倡以农民为主，传授相应的管理经验、运营理念、服务标准、生活方式，探索更新农户自主经营的模式，像“合作社+农户”“创客+农户”等，让农户参与乡村旅游民宿建设经营，带动当地居民致富。平邑县乡村旅游民宿应该建设合理的配套设施，如优质的餐饮、娱乐、交通等基础设施与业态会增加游客的体验感。因此在平邑县乡村旅游民宿的规划设计中，可以借助周边条件，因地制宜地布局，同时也要充分考虑与周边业态的互补效应。

四、结语

对平邑县乡村旅游民宿发展机制与创新路径进行探讨，对推动乡村振兴战略实施具有重要意义。发展乡村旅游民宿，不仅有利于充分挖掘生态、景观、食宿等闲置乡村资源，促进乡村资源的可持续发展，还可以实现乡村居民在当地就业或创业，提升农民收入，带动农村经济发展，缓解城乡之间的失衡状态，提升乡村居民的自信心和自豪感，也可以让传统古建筑、传统民俗等文化历史资源得到保护与传承，满足游客需求，更好地推进乡村振兴。

参考文献

[1] 黄和平，邴振华，钟伟，等.社区民宿邻避效应：风险感知、权益冲突与形成机制研究——以上海地区为例[J]. 旅游科学，2023（2）：100-116.

[2] 陈兴，余正勇，李巧凤.民宿旅游网络关注度及其时空差异性研究：基于百度指数的分析[J].价格理论与实践，2022（8）：63-66.

[3] 徐菲菲，胡娟，刘婧媛，等.乡村振兴背景下乡村民宿主创业动机与获得感研究[J]. 人文地理，2023（1）：140-146.

[4] 张馨元，张强，韩剑磊，等.民宿与在地社区的互动与共生：基于扎根理论的多案例研究[J]. 人文地理，2022（3）：50-59.

[5] 吴宜夏，田禹.“民宿+”模式推动乡村振兴发展路径研究：以北京门头沟区百花山社民宿为例[J].中国园林，2022（6）：13-17.

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