新时代农村学校体育高质量发展的内涵与路径

[收稿日期：2023-10-25

基金项目：广东省普通高校特色创新类项目“新时代广东省农村学校体育高质量发展研究”（2022WTSCX105）；广东省新师范建设助推基础教育高质量发展研究与实践项目“‘五育并举’视域下粤北基础体育教育创新实践路径”（粤教高函[2023]29号：27）；韶关市哲学社会科学规划基础教育特别委托课题“新时代韶关市县域学校体育高质量发展研究”（W2022010）。

作者简介：胡永红（1972-），男，教授，博士，研究方向：学校体育学。E-mail：[email protected]  通信作者：艾安丽]

摘      要：身处教育高质量发展的大背景，农村学校体育高质量发展也渐成“显学”。新时代农村学校体育高质量发展是以新发展理念为指引，以公平发展为核心，以满足农村学生对优质体育教育的需求为导向，促进农村学生全面发展为目标，不断优化农村学校体育绩效和提高农村学校体育效果的过程与结果的统一，包括公平、均衡、开放、全面、绿色、创新和共享发展等7个维度。以广东省农村学校体育发展工作实践为例，以案说理，以期促进农村学校体育实践发展及理论创新。

关  键  词：学校体育；高质量发展；新发展理念；农村

中图分类号：G807    文献标志码：A    文章编号：1006-7116（2024）03-0103-07

The connotation and paths of the high-quality development for school physical education in rural areas in the new era

——Based on the practice of Guangdong

HU Yonghong1，AI Anli1，HUANG Chunshen2，SHEN Sui3，WANG Chengguo4，DENG Guimei5

（1.School of Physical Education，Shaoguan University，Shaoguan 512005，China；2.Shaoguan Education Reseach Institute，Shaoguan 512026，China；3.Huaping Experimental School，Shaoguan 512049，China；

4.Heyuan High Middle School，Heyuan 517002，China；5.Changjiang Central Primary School，Shaoguan 512328，China）

Abstract： In the context of high-quality development of education， the high-quality development of school physical education in rural areas has gradually become a“distinguished knowledge”. The high-quality development of school physical education in rural areas in new era is the union that taking the new development concept as guide， taking the fair development as the core， taking the meeting the needs of rural students for high-quality physical education as the direction， taking the promoting the all-round development of rural students as the goal， and taking the optimizing the physical education performance of rural schools and improving the physical education effect of rural schools constantly as the process and result. The high-quality development of school physical education in rural areas includes the following seven dimensions， such as fair development， balanced development， open development， comprehensive development， green development， innovative development and shared development. This article analyzes the connotation and paths of high-quality development in each dimension， and also take the practice of Guangdong as a typical example， so as to promote the practice development and theoretical research innovation of school physical education in rural areas and also to get more discussions.

Keywords： school physical education；high-quality development；new development concept；rural areas

为促进和实现我国学校体育高质量发展，近年来，国家和地方颁布了系列文件。如《中国教育现代化2035》做出了“推动各级教育高水平高质量普及”[1]的宏观战略指导、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确了“建设高质量教育体系”[2]的政策目标导向、《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》提出了“到2035年高质量学校体育体系基本形成”[3]的主要工作目标、《广东省全面加强和改进新时代学校体育工作行动方案》（2022）确立了“到2035年基本形成高质量的学校体育体系”的实践努力方向并重点勾勒了“推进乡村学校体育高质量发展”的战略规划举措[4]。

要了解何为“学校体育高质量发展”，当从其上位概念——“教育高质量发展”谈起。教育高质量发展是教育发展体现在层次与阶段方面的的转型和突破，也是由于教育“量”的转化引起“质”的升级的必然以及探求教育初心原点、追求教育本质回归、实现人民对美好教育需求的应然，是工具理性与价值理性的有机统一体。教育高质量发展的核心在于教育的价值观、发展观以及发展范式的转型与突破，目标是满足和实现人民对美好教育的需求，最终实现学生发展[5]。所以，教育高质量发展既是一种教育增长方式和教育发展路径的转变，也是一个教育体制改革和教育机制转换的过程[6]。就农村学校体育高质量发展而言，不管是过程、结果抑或对其各方面或整体进行评价，都不宜用一个非此即彼、多元对立的固定模式来表示。正是因为农村学校体育高质量发展的复杂性与人的认识相对有限等原因，既不存在能解释农村学校体育高质量发展要义的单一指标，也难以避免不同区域、模式的农村学校体育高质量发展的层级、阶段差异，所以，对农村学校体育高质量发展的理解，须用复杂思维、多维角度做出判断。

遵循“教育高质量发展”内涵的解读，结合农村学校体育发展的时代和实践，可初步厘定农村学校体育高质量发展的概念：以新发展理念为指引，以公平发展为核心，以满足农村学生对优质体育教育的需求、促进农村学生全面发展为导向，不断优化农村学校体育绩效和提高农村学校体育效果的过程与结果的统一。同时，因为教育高质量的命题产生于中国特色社会主义新时代，其指导思想、发展理念、目标原则等与新时代以人民为中心的理念、五位一体总体布局、四个全面战略布局、社会主义核心价值观、四个自信等理念同源同道，与其要求同向同行，具有丰富的公平正义、均衡协调、创新融合、优质优效、开放包容、可持续性、绿色安全等内涵[7]。作为教育重要组成的农村学校体育，其高质量发展的内涵主要包括公平、均衡、开放、全面、绿色、创新和共享发展等7个维度。

1  公平发展

1.1  公平发展的内涵

农村学校体育公平发展是指农村学生接受体育教育的权利与体育教育资源分配的正当性、合理性，以及体育教育活动的目的、内容、过程与功能等对农村学生的发展产生影响的合理性的状态与水平。它是农村学生能自由、平等地享有公共体育教育资源、体现社会公平的重要方面。

要全面地理解“公平发展”，可从3个方面着手。（1）“公平”的核心是“有质量的公平”[8]。公平与质量是农村学校体育发展的恒久“进行时”。农村学校体育教育公平与质量须并行发展，只是在不同层次、类别、学段的体育教育实施中有侧重。但不管侧重于哪个层次、何种学段，发展农村学校体育都应树立公平理念和质量意识。（2）“公平”的对象为全部学生。“公平而有质量的教育”将公平与质量紧密结合，关注每位学生，关爱弱势学生。农村学校体育之本真功效，应达到第斯多惠所言之“教育的最大艺术，不在于传授的本领，而在于唤醒、激励和鼓舞”的境界，实现每位学生发展的“大合唱”，而绝非集中于少数“优生”发展的“独唱”[9]，这是理解“公平而有质量”的农村学校体育的关键。（3）质量与公平密切关联。农村学校体育的“提高质量”内含“促进公平”的问题。作为基本公共教育服务内容之一，农村学校体育改革与发展的重要价值之一，是实现“高质量的公平”与“高公平的质量”的有机统一[8]。

1.2  公平发展的路径

（1）在继续保持城市学校应有体育投入的基础上，增大对农村学校体育投入。（2）在继续保持城市学校体育师资配备、体育硬件建设应有水平的基础上，努力改进农村学校体育师资配备和硬件条件。如2022年，广东省教育厅投资3 500万元，支持河源、云浮两市79所村小进行体育基本条件改善[10]，满足了农村小学日常体育教学和课外体育活动需求，满足群众“上好学”的需求。（3）在继续保证城市学校学生应有的体育教育机会的基础上，保证每一位农村学生应有的体育教育机会。（4）在继续保证城市学校应有的体育教育过程完整性和实效性的基础上，保证农村学校体育教育过程的完整性和实效性。（5）在继续保证城市学校应有的体育教育效果的基础上，努力提升农村学校学生的体育教学效果。（6）有教无类，善待“众生”。秉持全纳教育理念，结合每位农村学生的身体健康水平、体质状况、运动技能基础、体育文化素养等情况，实行统一性和区别性结合的体育教育。不挑剔学生来源、不放弃弱势后进学生，理性对待学生差异，一视同仁实施体育教育，让所有农村学生均可通过体育教育获得进步和发展。

2  均衡发展

2.1  均衡发展的内涵

农村学校体育均衡发展，是指逐步缩小农村学校体育和城市学校体育之间、农村学校体育内部之间的发展差距，使二者的发展处于相对平衡状态。“均衡”是一个相对概念，并非平均主义和完全均衡，更非形而上地“拉低”发展好的，而是侧重扶持发展较差的[11]。均衡发展是一个动态、相对的历史进程，世界上不存在亘古不变的均衡举措，也不存在完全绝对的均衡状态。所以，在实现农村学校体育均衡发展的过程中，学校体育系统内部要素要相互配合，缩小城乡学校体育在结构、比重、范围、速度等方面的差距并逐步实现平衡。