澳大利亚课后体育服务的发展特征、运行机制及经验启示

摘      要：澳大利亚青少年体育发展始终走在世界前列，课后体育服务的实施也较为成熟，总结其发展经验可为我国“双减”之后课后体育服务的推进提供启示。研究发现，澳大利亚课后体育服务具有师资力量专业化、实施内容个性化、场地设施共享化、服务机构多元化等发展特征，依托法律政策的行动引领机制、面向不同群体的资源支持机制、聚焦服务过程的安全保障机制、基于跟踪调查的监督反馈机制等保障澳大利亚课后体育服务的稳步发展。其对我国课后体育服务发展的启示包括：（1）优化顶层设计，完善课后体育服务运行的长效机制；（2）推动课程改革，打造课程校内外一体化的服务体系；（3）协同多方主体，构建区域化多功能发展的管理模式；（4）重视学生发展，探索能力差异化个性化的培养方式。

关  键  词：学校体育；青少年体育；课后体育服务；澳大利亚

中图分类号：G807    文献标志码：A    文章编号：1006-7116（2024）04-0143-08

The development characteristics， operation mechanism and experience enlightenment of

after-school physical education service in Australia

LU Bangzhao，ZHANG Xiaolin，GUAN Qingwen，ZHOU Yaling，XIAO Yue，CHEN Runjuan

（School of Physical Education，Sichuan Normal University，Chengdu 610101，China）

Abstract： The development of youth sports in Australia has always been in the forefront of the world， and the implementation of after-school physical education services is also relatively mature. The summarize of its practical development can offer enlightenment for the promotion of after-school physical education service after the "double reduction" in China. The study found that Australia's after-school physical education service has the development characteristics of professional teaching staff， personalized implementation content， sharing of venue facilities， and diversified service institutions， and the action leading mechanism based on laws and policies， the resource support mechanism for different groups， the security guarantee mechanism focusing on the service process， and the supervision and feedback mechanism based on follow-up investigation has ensured the steady development of after-school physical education services in Australia. Given that， the enlightenment for development of after-school physical education service in China has been listed as follows： （1） optimizing the top-level design， and improving the long-term mechanism of after-school physical education service operation; （2） promoting curriculum reform， and building a integrating service system curriculum inside and outside the school; （3） cooperating with multiple entities， and building a regional and multi-functional development management model; （4） attaching importance to students' development， and exploring ways to cultivate differentiated and personalized ability.

Keywords： school physical education；youth sports；after-school physical education service；Australia

课后体育服务是指在义务教育阶段中正常教学活动结束之后，以自愿参加为原则，以满足学生全面发展和个人需求，促进学生健康成长为目标，以学校体育教育资源为主、社会教育资源为辅组织开展的各种体育活动[1-3]。课后体育服务的开展是促进学生健康成长、提升教育服务能力的重要举措，也是增进人民幸福指数的惠民工程。近年来《进一步减轻义务教育学生作业负担和校外培训负担》《关于提升学校体育课后服务水平促进中小学健康成长的通知》等政策文件的出台对课后体育服务的发展提出新要求、新标准[4-5]。虽然课后体育服务活动在我国早有涉及，但各界对课后体育服务的关注时间较短，在运行过程中尚存在师资力量薄弱[6]、服务供给不足[7]、开展内容较为单一[8]、教育不均现象明显[9]、管理体系不健全[10]等现实困境。

他山之石，可以攻玉。澳大利亚课后体育服务开展时间较早，至今已有百年历史，政府、学校、社区和体育组织在其发展不同阶段中承担着关键职责，使之呈现出由简单到多样、零散到专业、兴趣导向到全面发展的蓬勃样态，在提升学生身体健康、社交技能、运动兴趣和学习参与度方面发挥关键作用，其课后体育服务体系不仅包括学校体育课程，还涵盖社区体育活动[11]。主要通过体育教师和教练的专业培训，提供一流的体育设施，采用跨学科方法将体育与教育内容相结合，确保学生可以接触到多样化的体育活动和专业教学[12]。因全面的体育教育体系、高水平的专业师资、完善的运动设施、学生运动兴趣与学习参与度的激发、身心健康和社交技能的促进以及广泛的国际合作，从而奠定澳大利亚课后体育服务的全球领先地位[13]。因此，本研究通过对澳大利亚课后体育服务的发展特征及运行机制进行深入探讨，以期为我国课后体育服务发展提供域外经验。

1  澳大利亚课后体育服务的发展特征

1.1  师资力量专业化：明确的师资准入标准与发展规划

教师作为课后体育服务发展运行的关键要素，其专业化水平和职业道德素养很大程度上决定着课后体育服务开展的水准。澳大利亚为课后体育服务实施主体中的教师和教练都制订了一套严苛的入门标准和清晰的发展规划，来保障其实施内容的精细化和个性化。在课后服务组织中，早期《国家质量框架》170号条例涵盖中心和家庭日托服务中一系列工作人员都必须满足的最低要求[14]，同时澳大利亚儿童教育部发表按照信息咨询、入职培训、质量保障、监督审计、改良计划及资源支持的员工筛选步骤指南，以确保课后服务组织中的师资质量。然而随着课后托管服务参与人群的增加，体育服务需求趋向个性化、小众化发展，澳大利亚教育部在国内和国际论证的基础上实施全新的《教育工作者专业标准》，该标准从专业知识、专业实践和专业参与3个层面为教育工作者提供详细参考，并提出基础、发展、精通和领导4个职业阶段的不同专业标准和考核内容[15]。

在体育组织中，国家体育组织（NSO）按照课外体育服务参与者需求调查、学习目标设定、教练情况分析、教练发展需求、学习策略制订和内容实施评价6个循序渐进的步骤制订教练和裁判框架，对课后体育服务不同等级（社区、中层、精英）的教练和裁判做出明确规定，同时通过线上线下混合培训的方式以及《社区教练通则》和《社区裁判通则》的指导手册来保障他们专业化发展。并且为增加课后体育服务中高性能教练的数量，2021年澳大利亚体育研究所实施“国家一代2032教练计划”（NG32CP），通过加强创新、科技运用、领导能力培养及运动员发展调查等手段，创设新一代教练员培训的指导方式[16]。可以看出，澳大利亚课后服务组织中高质量的专业师资和层级化的教练团队为课后体育服务的发展奠定坚实基础。

1.2  实施内容个性化：关注不同洲际资源特色和学生特点

澳大利亚是众多移民者的理想国家之一，自1946年以来海外移民的人数与日俱增，截至2023年底海外移民人口将近占据国家总人数的1/3[17]。为消除不同人口结构对国家社会、文化和政治制度的影响，澳大利亚政府以体育为切入点，充分发挥体育在帮助人们建立社交网络和获得归属感等方面的积极作用，通过制订具有文化包容性的统一政策，实施更有效的参与成员保护和观众激励行为的措施，以适应澳大利亚人口日益多样化的局面。课后体育服务作为弥合不同社区隔阂的主要途径之一，主要从运动项目类型和运动人群层面实现澳大利亚课后体育服务的个性化发展。

在运动项目类型层面不断丰富课后体育服务的项目种类。课后体育服务组织在城市环境中，将新兴的运动项目作为传统运动项目的补充，引进霹雳舞、跑酷、滑板、BMX自行车、街头滑冰和城市攀登等运动来推动课后体育服务的创新发展，以满足学生对于课后体育服务的多元化需求；而在自然环境中则充分利用公园、海滩、河流、湖泊、丛林、森林等绿色和蓝色的公共空间，打造多样化的运动项目[18]。同时充分发挥数字技术在课后体育服务中的新用途，借助数字技术连接精英运动健身程序和虚拟媒体课程的特殊属性，以在线社区及远程教学的形式实现课后体育服务的专项化练习，并通过电子游戏、虚拟体育运动和数字双胞胎（以物理环境模型为基础的数字环境跑道）等手段提供课后体育服务参与、训练和比赛的新途径。

在运动人群层面重视不同人群的运动乐趣。对大多数参与课后体育服务的人群而言，其参与目的不仅是为了竞争和获胜，身心健康、社区了解、个人成就和朋友玩乐等方面也是重要的考量内容。因此，为解决运动过程中身体不适、忘记规则或难以遵守严格训练计划等难题，澳大利亚体育组织将课后服务中一些项目的联赛规则进行修改或针对性创建，同时实施“消除运动中的麻烦”“专属马拉松项目”“女孩行动起来”“recink”和“大问题社区街头足球方案”等计划，来建立更加健康的课后体育服务运动社区，以包容有差异或特殊情况的人群[19]。

1.3  场地设施共享化：实现不同利益主体间的场地升级共享